以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，制造業(yè)“外遷”和“回流”發(fā)生在特定的歷史或時代條件之下，反映著制造業(yè)升級發(fā)展的一般規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)全球程的深入，世界市場機(jī)制的日益健全為發(fā)達(dá)國家制造業(yè)在升級發(fā)展中充分利用國際資源要素拓寬利潤空間和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了條件。同時，隨著制造業(yè)的升級發(fā)展，美國等發(fā)達(dá)國家本土勞動力等要素價格的上漲造成其傳統(tǒng)制造業(yè)利潤空間受到壓縮。為降低生產(chǎn)成本和維持利潤空間，美國制造業(yè)在20世紀(jì)60年代后大規(guī)�！巴膺w”，在為其國內(nèi)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動升級發(fā)展創(chuàng)造條件的同時，也極大地推動了其制造業(yè)轉(zhuǎn)移目的地國家和地區(qū)的工業(yè)程，甚至在一定程度上改變了全球的制造業(yè)格局和國際分工模式。美國等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“外遷”是制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展規(guī)律和國際市場機(jī)制下價值規(guī)律共同作用的結(jié)果，也是發(fā)達(dá)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然需要。制造業(yè)“回流”雖然體現(xiàn)出美國等發(fā)達(dá)國家力圖維持其制造業(yè)和科技創(chuàng)新全球優(yōu)勢乃至世界霸權(quán)的主觀意愿，被其上升到“再工業(yè)化”的國家戰(zhàn)略高度，并配套出臺了系列引導(dǎo)政策，但是因經(jīng)濟(jì)全球化在第三次科技革命的深入推動下已經(jīng)達(dá)到了的廣度與深度，決定了其力圖通過單方面的政府乃至國家行為斬斷制造業(yè)既有的國際分工體系和基于世界各國要素比較優(yōu)勢而形成的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以對抗國際市場機(jī)制基于價值規(guī)律對制造業(yè)全球要素資源的調(diào)節(jié)配置，必然將面對重重阻力。然而，美國等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“外遷”和“回流”卻反映著制造業(yè)升級發(fā)展的深層規(guī)律，尤其是作為后工業(yè)化國家和制造業(yè)強國，美國制造業(yè)“外遷”的歷史經(jīng)驗為我國提供借鑒，而其制造業(yè)“回流”的現(xiàn)實教訓(xùn)也為我國敲響了警鐘。


目前，我國已是“世界工廠”，在制造業(yè)發(fā)展的諸多指標(biāo)如產(chǎn)量規(guī)模、工業(yè)門類和貿(mào)量上已是世界首位，但是仍非制造業(yè)強國，且制造業(yè)發(fā)展面對的國內(nèi)“產(chǎn)能過剩”問題也已突出。我國要實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變化解國內(nèi)“產(chǎn)能過剩”的問題，就需要不斷實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并建立健全制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制。在此過程中，我國既要吸收以美國為代表的發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“外遷”的經(jīng)驗，積極推動中國制造業(yè)企業(yè)“走出去”，利用國際市場及其要素資源助推制造業(yè)的創(chuàng)新升級，也要吸取美國制造業(yè)“回流”面對重重阻力而難于的現(xiàn)實教訓(xùn)，在避免產(chǎn)業(yè)空心化的前提下合理控制制造業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)占比，并積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互動發(fā)展的同時，健全我國制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，為人類命運共同體建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興提供強大的制造業(yè)支持。另外，我國還要在制造業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展中堅定融入全球程，并在此過程中以制造業(yè)實力支持中國國際話語權(quán)建設(shè)，不斷國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新秩序的建立。