發(fā)揮證券市場的資源配置作用,必須保障證券市場的有效運行。證券市場的有效運行,需要做好投資者保護工作,將投資者保護落到實處。《投服研究(第1輯 2018年)》是對證券市場投資者保護條例立法的研究,從證券市場有效運行的角度,以有效保護投資者權(quán)益為出發(fā)點,借鑒域外經(jīng)驗和成果,評估我國投資者保護的現(xiàn)有立法及架構(gòu),協(xié)調(diào)投資者保護實體規(guī)范與程序規(guī)則之間的關(guān)系,平衡法律理論與實踐效果之間的關(guān)系。核心結(jié)論是,考慮到我國現(xiàn)有法律體系和實踐需求,根據(jù)我國及域外投資者權(quán)益保護的經(jīng)驗,我國應當采用相對簡便的立法模式,即由國務院專門制定證券市場投資者保護條例。這種做法有助于緩和《公司法》《證券法》《民事訴訟法》《仲裁法》與有關(guān)調(diào)解法律之間相互割裂的局面,形成我國保護投資者權(quán)益的新型模式。
證券市場投資者保護條例立法研究
第一章 投資者保護的立法價值
第一節(jié) 投資者在證券市場中的地位
一、投資者與發(fā)行人的關(guān)系
二、投資者與證券經(jīng)營機構(gòu)的關(guān)系
三、投資者與管理人的關(guān)系
四、投資者與服務機構(gòu)的關(guān)系
五、投資者與監(jiān)管者的關(guān)系
六、小結(jié)
第二節(jié) 投資者特別保護的理論基礎(chǔ)
一、投資者保護的理論架構(gòu)
二、委托代理理論及其變遷
三、契約調(diào)整手段
四、法律調(diào)整手段
五、行政主導調(diào)控機制
第三節(jié) 投資者保護的實踐意義
一、保護投資者利益
二、穩(wěn)定證券市場秩序
三、管理與防范市場風險
第四節(jié) 投資者保護立法的性質(zhì)
一、投資者保護的制度供給
二、投資者保護的立法模式
三、法律與行政法規(guī)之間的選擇
第二章 我國投資者保護的現(xiàn)狀和問題
第一節(jié) 我國投資者保護的現(xiàn)狀
一、我國投資者保護制度的發(fā)展歷程
二、投資者權(quán)益的綜合保護
三、現(xiàn)有保護機制的問題
第二節(jié) 重實體保護、輕程序保護
一、現(xiàn)有規(guī)定的梳理
二、程序性保護規(guī)范缺位
三、民事賠償程序不健全
第三節(jié) 重一般規(guī)范、輕特別規(guī)范
一、概述
二、投資者分類管理和保護
三、上市公司退市中的投資者保護
四、股權(quán)眾籌中的投資者保護
第四節(jié) 重行為規(guī)范、輕裁處規(guī)范
一、內(nèi)幕交易民事責任及法條修訂
二、操縱市場民事責任及法條修訂
三、欺詐客戶民事責任及法條修訂
四、虛假陳述民事責任及法條修訂
五、擅自發(fā)行證券的民事責任及法條修訂
第五節(jié) 重行政監(jiān)管、輕市場自律和社會約束
一、行政監(jiān)管及其優(yōu)劣
二、市場自律
三、社會約束
第三章 投資者保護的境外經(jīng)驗
第一節(jié) 境外經(jīng)驗概況
第二節(jié) 英國和美國經(jīng)驗
一、英國經(jīng)驗
二、美國經(jīng)驗
第三節(jié) 法國和德國經(jīng)驗
一、法國經(jīng)驗
二、德國經(jīng)驗
第四節(jié) 日本經(jīng)驗
一、立法背景
二、主體和客體
三、金融商品交易業(yè)者的行為規(guī)范
四、金融領(lǐng)域訴外制度
五、投資人保護基金
第五節(jié) 韓國經(jīng)驗
一、立法背景
二、主體和客體
三、金融商品交易業(yè)者的行為規(guī)范
四、金融領(lǐng)域訴外制度
第六節(jié) 中國臺灣地區(qū)
一、制度背景
二、主體和客體
三、金融消費者的保護
四、金融消費爭議處理
五、臺灣地區(qū)投保法的調(diào)處機制
六、保護基金
七、團體訴訟
第四章 證券投資者
第一節(jié) 概念界定與比較
一、投資者的基本概念
二、投資者與客戶
三、投資者與股東
四、投資者與交易者
五、投資者與存托憑證持有人
六、投資者與消費者
第二節(jié) 證券投資者的分類
一、機構(gòu)投資者與個人投資者
二、專業(yè)投資者與普通投資者
三、境內(nèi)投資者與境外投資者
四、中小投資者
第三節(jié) 投資者適當性
一、投資者適當性的含義
二、投資者適當性的內(nèi)容
三、投資者適當性規(guī)則現(xiàn)狀與建構(gòu)
第五章 投資者的權(quán)利
第一節(jié) 投資者權(quán)利的概述
一、投資者權(quán)利的法域性:組織法與交易法
二、投資者權(quán)利的結(jié)構(gòu)性:多樣性和復雜性
三、投資者權(quán)利的屬性:個人權(quán)利與市場秩序
第二節(jié) 投資者權(quán)利實體性權(quán)利
一、知情權(quán)
二、信息安全權(quán)
三、其他權(quán)利
第三節(jié) 證券經(jīng)營者的義務
一、經(jīng)營者義務的概述
二、信息披露義務
三、說明義務
四、禁止不當勸誘義務
五、保障信息安全的義務
六、保證財產(chǎn)安全的義務
七、教育義務
八、最佳執(zhí)行義務
九、一般性反欺詐條款的設(shè)置
第四節(jié) 救濟權(quán)程序性權(quán)利
一、法理基礎(chǔ)
二、救濟權(quán)的具體建構(gòu)
三、訴訟救濟結(jié)果
四、證券經(jīng)營機構(gòu)的免責事由
第六章 投資者保護的義務體系
第一節(jié) 投資者權(quán)益保護概述
一、投資者保護的三種范式
二、金融法與證券法保護范式之選取
第二節(jié) 公力保護與私力保護
一、公力保護之利弊分析
二、私人保護之利弊分析
三、公力與私力相結(jié)合之保護模式
第三節(jié) 國家保護政策
第四節(jié) 上市公司的保護義務
一、概述
二、對《證券法(修訂草案)》的分析
三、對投資者資產(chǎn)收益權(quán)的保護義務
第五節(jié) 經(jīng)營者的保護義務
一、概述
二、經(jīng)營者的保護義務
三、經(jīng)營者保護義務的社會化
第七章 投資顧問業(yè)務中的投資者保護
第一節(jié) 我國投資顧問業(yè)務概述
一、我國投資顧問業(yè)務類型
二、投資顧問業(yè)務中存在的問題
第二節(jié) 投資顧問業(yè)務的域外立法
一、歐美立法采用廣義投資顧問說
二、日、韓立法采用狹義投資顧問說
三、不同立法邏輯對我國的啟示
第三節(jié) 投資顧問機構(gòu)的行為規(guī)范
一、投資者適當性原則
二、受托人義務(又稱受信義務誠信義務)
第四節(jié) 投顧產(chǎn)品的投資勸誘規(guī)范框架
一、投資勸誘的域外立法
二、我國投資勸誘的法律定位
三、投資勸誘中的投資者保護框架
第五節(jié) 投資者的利益沖突防范機制
一、直接利益沖突的防范:禁止自我交易和雙方代理
二、間接利益沖突的防范:投資顧問關(guān)聯(lián)方的行為準則
第八章 證券投資者保護組織
第一節(jié) 概述及評價
一、我國投資者保護組織的概述
二、我國投資者保護組織的評述
第二節(jié) 投資者保護組織的理論基礎(chǔ)
一、股東積極主義
二、團體法
三、證券市場與投資者
第三節(jié) 投資者保護機構(gòu)的法律地位
一、現(xiàn)有學術(shù)主張的評析
二、境外投資者保護組織
三、我國的選擇與創(chuàng)新
四、中證投服中心與保護基金公司并存模式的評價
五、投資者保護組織的性質(zhì)
第四節(jié) 中證投服中心
一、中證投服中心及其職能
二、中證投服中心資金來源及其改進
三、中證投服中心職責范圍及其改進
四、中證投服中心持股行權(quán)及其改進
五、中證投服中心調(diào)解規(guī)則的改進
第九章 投資者補償基金
第一節(jié) 我國投資者補償基金制度的形成
一、全額兌付階段(24年9月底以前)
二、適當收購與限額收購階段(24年1月以后)
三、投資者保護制度的法制化階段
四、小結(jié)
第二節(jié) 保護基金與賠償基金
一、保護基金與賠償基金的差異
二、賠償基金
第三節(jié) 保護基金及保護基金公司的性質(zhì)
一、非營利國有獨資公司的特殊模式
二、保護基金公司的公益性
三、保護基金的法律屬性
第四節(jié) 基金的籌集、使用
一、基金的籌集
二、基金的使用
第十章 證券糾紛解決機制
第一節(jié) 證券糾紛解決機制的現(xiàn)狀及評述
一、法律現(xiàn)狀
二、難點問題與爭議
三、境外法制的經(jīng)驗
四、我國的借鑒:申訴專員與多元化機制
第二節(jié) 民事訴訟
一、證券訴訟的特點
二、我國現(xiàn)行法律規(guī)定
三、境外多樣化的投資者權(quán)益救濟模式
四、我國證券欺詐糾紛群體訴訟制度的具體設(shè)置
第三節(jié) 公益訴訟
一、證券公益訴訟的必要性與可行性
二、證券公益訴訟與現(xiàn)行法律的銜接問題
三、我國臺灣地區(qū)證券團體訴訟經(jīng)驗
四、我國證券公益訴訟制度的構(gòu)建
第四節(jié) 民事調(diào)解與仲裁
一、民事調(diào)解
二、民事仲裁
第十一章 附錄