第一章和諧社會(huì)與道德建設(shè)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，又需要良好的思想文化條件�！薄妒�六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2008年版，第712頁。社會(huì)是否和諧，“很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。”《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第710頁。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須“切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)”，積極倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第701頁。一、社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。”《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2008年版，第648頁。構(gòu)建和諧社會(huì)是我們黨從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨和全國各族人民的共同愿望。（一）和諧是人類共同追求的核心價(jià)值“和諧”是中西方傳統(tǒng)文化精神的重要內(nèi)容，建立和諧社會(huì)是人類共同的追求�！皩�(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想�！薄妒�六大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第701頁。第一章和諧社會(huì)與道德建設(shè)和諧社會(huì)道德體系構(gòu)建研究對和諧統(tǒng)一的強(qiáng)烈追求是中國傳統(tǒng)哲學(xué)和中華傳統(tǒng)文化的一個(gè)顯著特征。許多思想家認(rèn)為，社會(huì)內(nèi)部治理良好、上下里外協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)就是“和”�！昂汀本褪且环N協(xié)調(diào)互動(dòng)、生機(jī)盎然的狀態(tài)。據(jù)《國語·鄭語》記載，周幽王八年，鄭桓公與太史史伯一同談?wù)搰�家“興衰之故”和“死生之道”，太史史伯最早提出“和”的概念。他說：“虞幕能聽協(xié)風(fēng)，以成樂物生者也。夏禹能單平水土，以品處庶類者也。商契能和合五教，以保于百姓者也。周棄能播殖百谷蔬，以衣食民者也�！庇菹纳讨苤�所以能夠成就功業(yè)，根本在于能夠在天地和人事之間建立和合關(guān)系。史伯提出了“和實(shí)生物，同則不繼”的思想。“以他平他謂之和，故能豐長而物歸之。若以同裨同，盡乃棄矣。故先王以土與金木水火雜，以成百物�！比绻�“去和取同”，萬物就要衰滅、國家就會(huì)衰敗�！兑讉鳌诽岢觥疤�和”思想，高度贊揚(yáng)并提倡萬事萬物的和諧�！吨杏埂氛J(rèn)為，“和者，天下之達(dá)道�！薄豆茏印氛f，“和合故能諧�！薄独献印分v：“沖氣以為和”。蔣錫昌先生對此解釋道：“按《說文》：‘沖，涌搖也�！�此字老子用以形容牝牡相合時(shí)，搖動(dòng)精氣之狀，甚為確切�！畾狻�指陰陽之精氣而言�！�和’者，陰陽精氣互相調(diào)和也。《莊子·田子方》：‘至陰肅肅，至陽赫赫……兩者交通成和而物生焉。’《荀子·天論篇》：‘萬物各得其和以生�！�《賈子·道術(shù)篇》：‘剛?cè)岬眠m謂之和�！�并與此義相同�！疀_氣以為和’，言搖動(dòng)精氣以為調(diào)和也。‘萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和’，即萬物生育之理，乃所以釋上文生生之義者也。”辛戰(zhàn)軍：《老子譯注》，中華書局，2008年版，第173—174頁。老子認(rèn)為，構(gòu)成世界的相互沖撞的陰陽二氣始終在“道”的規(guī)整下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，使世界成為“和諧”的整體�？鬃犹岢鲞^“君子和而不同，小人同而不和”、“和為貴”等思想。中國傳統(tǒng)文化中的“和”的思想，既是一個(gè)重要的哲學(xué)范疇，又是一個(gè)重要的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)，其本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)各種差異之物的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一�！昂汀钡乃枷雽χ袊�古代政治產(chǎn)生了重大影響�！昂汀笔菤v朝歷代治國安邦、治世撫民的重要法則。周公旦攝政7年后在還政于周成公時(shí)說：“嗚呼，孺子王矣……相我受民，和我庶獄庶慎，時(shí)則勿有間之�！保�立政篇）周成公在總結(jié)施政經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“庶政惟和，萬國咸寧”。（周官篇）西周的成康之治被后世史家稱作為“和諧社會(huì)”，其治理社會(huì)之道就在一個(gè)“和”字。《論語》也提出了“禮之用，和為貴，先王之道，斯為美，小大由之”的社會(huì)治理思想�！按笸�社會(huì)”是中國古代人們的最高社會(huì)理想。墨子提出“兼相愛、交相利”、“愛無差等”、“尚賢”、“尚同”的理想社會(huì)方案；孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會(huì)狀態(tài)；《禮記》描繪的理想社會(huì)是：“大道之行也、天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者皆有所養(yǎng)。”康有為在《大同書》中提出要建立一個(gè)“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會(huì)。中國民主革命的偉大先行者孫中山先生曾提出將在中國乃至世界建立一個(gè)沒有壓迫、沒有戰(zhàn)爭的“天下為公”的社會(huì)。盡管大同世界在舊社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)，但反映了人們對美好生活和理想社會(huì)的向往，為后人留下了寶貴的精神財(cái)富。在西方思想史上，古希臘哲學(xué)很早就把“和諧”作為了哲學(xué)的基本范疇。在古希臘自然哲學(xué)家的認(rèn)知中，人并不是一種特殊的存在，而是世界的一種自然存在。世界的本質(zhì)是和諧的。赫拉克利特認(rèn)為，世界的表象是布滿斗爭的，斗爭是萬物之父，然而，內(nèi)在于這種對立斗爭表象深處的是和諧。世界的和諧是由相互對抗的力量不斷均衡的結(jié)果。他說：“世界秩序不是任何神或人所創(chuàng)造的，它過去、現(xiàn)在、未來永遠(yuǎn)是永恒的活火，在一定分寸上燃燒，在一定分寸上熄滅�！薄段鞣秸軐W(xué)原著選讀》（上冊），商務(wù)印書館，1982年版，第21頁。世界一團(tuán)活火，處在不斷的運(yùn)動(dòng)變化之中，但世界的運(yùn)動(dòng)變化不是雜亂無章的，而是有序的、和諧的。恩培多克勒認(rèn)為，世界是由“火、氣、水、土”四種元素（“四根”）構(gòu)成，萬物的產(chǎn)生和消失是由“四根”的混合與分離所致�！皭叟c恨”是“四根”混合與分離的原因。當(dāng)世界由“愛”支配時(shí)，“四根”交融，世界達(dá)到和諧狀態(tài)；反之，當(dāng)憎恨支配世界時(shí)，“四根”分離，世界的和諧就解體。因此，美好、和諧的世界秩序是建立在“愛”的基礎(chǔ)之上的，一個(gè)和諧的社會(huì)取決于人與人的友善和敬愛。畢達(dá)哥拉斯認(rèn)為，一切生命都有共同的靈魂，靈魂是不朽的，且可以在不同的身體之間相互轉(zhuǎn)換。人為了不失去靈魂或死后重新獲得靈魂，需要不斷地凈化靈魂。音樂和哲學(xué)是凈化靈魂的根本方式。因?yàn)殪`魂是世界的理性，“靈魂是一種和諧”，而音樂是和諧的音調(diào)，哲學(xué)是對事物之間和諧關(guān)系的思索。靈魂的真正滿足不是從感官和主觀中獲得，而是通過靈魂擁有智慧、節(jié)制等美德，并按照“邏各斯”而做到理性生存時(shí)才能達(dá)到。和諧是數(shù)的規(guī)定性，數(shù)是世界的本原，因而，世界的本質(zhì)是和諧的。柏拉圖提出了“公正即和諧”的命題，認(rèn)為統(tǒng)攝世界一切的原則是“至善”，至善是安排、規(guī)定世界秩序的原則，是真、善、美的統(tǒng)一。亞里士多德提出了“中道”概念，“中道”是相對于人的情感和行為而言的適中。在政治學(xué)中，亞里士多德認(rèn)為，國家的目的是為了使人們過有組織的生活，因?yàn)閭�(gè)人只有在公共生活中才能最大限度的獲得德性和幸福。為此，他提出了最理想的社會(huì)政治發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中最佳的政治制度是立憲制。因?yàn)榱�憲制是由中等階級統(tǒng)治的政體，是最壞的政體和最好的政體的“中道”，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和長久。在文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)革命的影響下，許多思想家提出自由、平等、博愛、民主等思想，設(shè)計(jì)“理性國家”方案，力求構(gòu)建一個(gè)富裕、公正、法治的理想社會(huì)。盧梭認(rèn)為，人生而平等，人類應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)法律面前人人自由平等的契約社會(huì)。孟德斯鳩以“法的精神”為出發(fā)點(diǎn)，主張采取依法治國的方針，建立一個(gè)公民權(quán)利不受侵犯的法治社會(huì)。1803年，傅立葉在《全世界和諧》一文中指出，現(xiàn)存的資本主義是不合理的制度，將要被“和諧制度”所代替。英國空想社會(huì)主義者歐文以“新和諧”公社為名在美國進(jìn)行建設(shè)理想社會(huì)的試驗(yàn)。1942年，德國空想共產(chǎn)主義者魏特林在《和諧與自由的保證》一書中認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)是“和諧與自由”的社會(huì)，新社會(huì)的“和諧”是“全體和諧”。馬克思曾對《和諧與自由的保證》一書給予了很高的評價(jià)，認(rèn)為是工人階級“史無前例的光輝燦爛的處女作”。馬克思還充分肯定了空想社會(huì)主義者關(guān)于未來社會(huì)的美好設(shè)想，認(rèn)為他們“提倡社會(huì)和諧”是“關(guān)于未來社會(huì)的積極的主張”。當(dāng)代西方的思想家們從不同的角度提出了建設(shè)和諧社會(huì)的主張。羅爾斯希望建立以公平的正義為首要原則的良序社會(huì)；德沃金主張建立一個(gè)消除因人與人之間的天賦或出身的不同而造成的社會(huì)不平等的平等社會(huì)；諾齊克從自由主義出發(fā)，主張建立一個(gè)充分保障個(gè)人自由或個(gè)人權(quán)利完全不受侵犯的“最弱意義的國家”。桑德爾批評了以羅爾斯為代表的新自由主義，提出建立一個(gè)使社會(huì)成員或個(gè)人有歸屬感的共同體；麥金泰爾從歷史敘事的角度，堅(jiān)持亞里士多德的德性傳統(tǒng)，主張建立一個(gè)德性社會(huì)；斯威夫特主張建立一個(gè)能夠平等對待自己的成員和人人相互關(guān)心的社會(huì)共同體，等等�？梢姡瑯�(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是人類的共同向往，是人類的核心價(jià)值。但是，由于實(shí)踐、時(shí)代和階級等局限，人類建立和諧社會(huì)的理想在階級社會(huì)只是一種理論的建構(gòu)，而不是現(xiàn)實(shí)的建造。人類實(shí)踐的發(fā)展把建設(shè)和諧社會(huì)的歷史重任推給了一個(gè)嶄新的社會(huì)形態(tài)——社會(huì)主義社會(huì)。促進(jìn)社會(huì)和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)成為了社會(huì)主義社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題和歷史任務(wù)。（二）社會(huì)和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)特性社會(huì)和諧是馬克思主義關(guān)于未來新社會(huì)的基本特征�！按嬖谥�階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會(huì)”必然要被新的無階級對立的新社會(huì)所代替，這是歷史發(fā)展的必然。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會(huì)的，將是這樣的聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件�！薄恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年版，第294頁。馬克思、恩格斯還對未來和諧社會(huì)提出了一系列的設(shè)想，主要觀點(diǎn)有：實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)是人類歷史發(fā)展的必然趨勢；資本主義社會(huì)絕對不是一個(gè)和諧的社會(huì)；只有實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)（社會(huì)主義社會(huì)是共產(chǎn)主義的初級階段），才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)物質(zhì)生活資料的豐富是和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)基本矛盾的相互適應(yīng)并通過自身的改革調(diào)整予以解決，是和諧社會(huì)的本質(zhì)體現(xiàn)；工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的差別——“三大差別”的消除，是和諧社會(huì)的重要特征；“人的自由而全面的發(fā)展”是和諧社會(huì)的本質(zhì)特征和最高表現(xiàn)形式。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命和社會(huì)主義建設(shè)過程中，不斷總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富了馬克思、恩格斯關(guān)于未來社會(huì)的思想。列寧認(rèn)為，只有社會(huì)主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學(xué)原則進(jìn)行的產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)和分配，使勞動(dòng)者過上美好幸福的生活；社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)大力幫助農(nóng)民，消除城鄉(xiāng)差別；必須把國民經(jīng)濟(jì)的一切部門建立在同個(gè)人利益的結(jié)合上面；必須發(fā)揚(yáng)民主、改革國家機(jī)構(gòu)，反對官僚主義，最大限度地發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須時(shí)時(shí)處處千方百計(jì)地鞏固和擴(kuò)大黨同群眾的密切聯(lián)系。馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于未來和諧社會(huì)的設(shè)想和探索，不僅描繪了未來社會(huì)的美好藍(lán)圖，而且為實(shí)現(xiàn)美好社會(huì)理想指明了正確道路，既是社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的思想來源，又是構(gòu)建和諧社會(huì)偉大實(shí)踐建設(shè)的根本指針。需要強(qiáng)調(diào)的是，我國的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)是在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、科學(xué)文化落后、人口多、底子薄的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其歷史前提和實(shí)踐基礎(chǔ)與馬、恩的設(shè)想有著根本性的區(qū)別。因此，在中國這樣的東方大國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不可能從馬、恩等經(jīng)典作家那里找到現(xiàn)成答案，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的規(guī)律和特點(diǎn)。以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨人對在中國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)重大歷史和實(shí)踐課題進(jìn)行了創(chuàng)造性的探索。1956年，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，從社會(huì)主義建設(shè)的全局和局部、局部與局部等重要關(guān)系方面論述了中國社會(huì)主義建設(shè)的一系列重大問題，提出要調(diào)動(dòng)一切積極因素，根據(jù)中國的特點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義的思想。1957年在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》這一重要著作中，毛澤東明確提出了社會(huì)主義基本矛盾理論，創(chuàng)立了關(guān)于社會(huì)主義兩類不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說，要求學(xué)會(huì)用民主的方法處理和解決人民內(nèi)部矛盾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。他還提出了建設(shè)和諧政治環(huán)境的設(shè)想：“我們的目標(biāo)是造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面，以利于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)�！薄督▏�以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第543頁。然而，由于種種原因，我們黨在探索社會(huì)主義建設(shè)中出現(xiàn)了重大失誤，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折。但是，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨人對社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索和理論思索豐富了科學(xué)社會(huì)主義理論，深化了對人類社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，對進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的借鑒和指導(dǎo)作用。黨的十八大明確指出：“以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)�！睆狞h的十一屆三中全會(huì)開始，我們黨在以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，解放思想，實(shí)事求是，總結(jié)新中國建立以來社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開放，開辟了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新道路。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中，我們黨不斷進(jìn)行理論總結(jié)，創(chuàng)立了鄧小平理論，科學(xué)回答了中國特色社會(huì)主義的一系列基本問題。鄧小平理論科學(xué)認(rèn)識和把握我國處于社會(huì)主義初級階段的國情，深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì)理論，確立社會(huì)主義初級階段的基本路線，提出了社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)理論，以及“兩手抓、兩手都要硬”等思想，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義建設(shè)理論，成功開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義，奠定了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的歷史根基。以江澤民為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想�！叭齻�(gè)代表”重要思想在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上全面論述正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大問題和關(guān)系，深入闡述了中國特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，提出要促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，要始終代表全國人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，要實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，成功把中國特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論和實(shí)踐。新世紀(jì)新階段，我們黨緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大征程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，開創(chuàng)了構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大事業(yè)，在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。黨的十六大報(bào)告指出：全面小康社會(huì)是“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的社會(huì)。黨的十六屆三中全會(huì)，我們黨提出了科學(xué)發(fā)展觀，明確要堅(jiān)持以人為本、按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求建設(shè)社會(huì)主義，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。黨的十六屆四中全會(huì)正式提出要建設(shè)“全體人民各盡所能、各得其所又和諧相處的社會(huì)”，并要求全黨提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。2004年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2005年2月，在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，胡錦濤對和諧社會(huì)的涵義、特征和重大意義等問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。胡錦濤指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)發(fā)展的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》是構(gòu)建和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，開啟了我國構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大征程。《決定》指出：“我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)”，必須“按照民主法治、公平正義、誠實(shí)友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展�！薄妒�六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2008年版，第650頁。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群眾的實(shí)際和利益需求，堅(jiān)持理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；就是要促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕和自由全面發(fā)展。黨的十八大把“促進(jìn)社會(huì)和諧”作為新形勢下發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求之一，重申了“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”這一科學(xué)論斷，指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安”；“必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)�！薄妒�八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，2012年版，第15、34頁。十六大以來，我們黨關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一系列論述既符合科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，反映體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，又賦予了鮮明的中國特色和時(shí)代特色，充分體現(xiàn)了我們黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論自覺與實(shí)踐自覺，標(biāo)志著我們黨對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，開辟了中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的新境界。（三）社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征“民主法治、公平正義、誠實(shí)友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，集中反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特性。社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)。以人為本是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最根本的原則。人是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，構(gòu)建和諧社會(huì)是每個(gè)中國人的事業(yè)；人是構(gòu)建和諧社會(huì)的目的，構(gòu)建和諧社會(huì)最終是要使每個(gè)人過上和諧安寧的幸福生活。黨的十八大報(bào)告認(rèn)為：“提高人民物質(zhì)文化生活水平”是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的根本目的，構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)就是要“讓人民過上更好生活”�！妒�八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，2012年版，第33—34頁。構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民的多方面需求和促進(jìn)人的自由全面發(fā)展；就是要切實(shí)尊重和保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等權(quán)益，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平；就是要建立人人自由平等全面發(fā)展、每個(gè)人充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，不斷提高所有社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治社會(huì)。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，沒有民主也沒有社會(huì)主義和諧社會(huì)。人民民主是社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)，也是社會(huì)主義事業(yè)取得成功的力量源泉和根本保證。社會(huì)主義社會(huì)以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過在充分民主的基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)和制度規(guī)章，明確利益主體、規(guī)定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、救助社會(huì)弱勢群體、維護(hù)和保護(hù)社會(huì)各成員的正當(dāng)權(quán)利，最大限度地維護(hù)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員間的共生共榮，使全體群眾平等創(chuàng)造和享受社會(huì)改革和發(fā)展的成果。民主法治通過法律等規(guī)范確認(rèn)和維護(hù)勞動(dòng)者的創(chuàng)造活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造成果，通過公正的社會(huì)制度和體制機(jī)制調(diào)動(dòng)人們的積極性和主動(dòng)性，形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)、干成事業(yè)的良好氛圍，營造平等競爭和持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。法治具有規(guī)范性、強(qiáng)制性等特征，可以通過立法和法律的實(shí)施，調(diào)整社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、整合社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)秩序，形成安定團(tuán)結(jié)、互助有為的和諧局面。民主法治在和諧社會(huì)基本特征中居于重要位置，決定、制約和影響其它特征及其實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是良序社會(huì)，安定有序是社會(huì)和諧的基本前提，民主法治是社會(huì)安定有序的根本保障。公平正義是社會(huì)和諧的重要條件和標(biāo)志，民主法治是維護(hù)社會(huì)公平正義的利器，是社會(huì)正義最有力的保障。充滿活力是和諧社會(huì)的基本條件，民主法治確立和保障了人的主體地位，是社會(huì)生活充滿活力的制度保障。誠實(shí)友愛是社會(huì)和諧的基本要求，民主法治是人們建立誠信友愛的人際關(guān)系的法制制度前提和保障。社會(huì)主義和諧社會(huì)是人人平等的公正社會(huì)。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵因素和核心價(jià)值。公平正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。公平正義是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會(huì)各群體利益關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是社會(huì)具有凝聚力、感召力的道義源泉，是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力、保護(hù)社會(huì)積極性的動(dòng)力之源。只有遵循公平正義原則，制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新才能獲得最廣泛的支持，制度才能成為規(guī)范人們行為的準(zhǔn)繩，才能有效調(diào)節(jié)社會(huì)各種資源和力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益和個(gè)人利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。機(jī)會(huì)平等是社會(huì)公平與正義的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要條件。和諧社會(huì)保障全體公民享有共同的基本權(quán)利、平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，保證社會(huì)成員教育均等、平等參與市場競爭和社會(huì)生活，保障人們依靠法律、制度維護(hù)自身合法權(quán)益，建立公正合理、互助和諧的人際關(guān)系，形成遵法紀(jì)、講道德、守誠信、講秩序的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)主義和諧社會(huì)是誠信友愛的人道社會(huì)。社會(huì)和諧的根本在于人與人之間的和諧。人與人的和諧決定人與自然的和諧，決定人與社會(huì)的和諧，最終決定社會(huì)和諧。人與人之間的和諧程度決定社會(huì)和諧的程度，決定社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)，決定社會(huì)文明的發(fā)展方向。人與人的和諧根本在于利益和諧。人與人之間利益關(guān)系的和諧，除了靠公正的社會(huì)基本結(jié)構(gòu)和制度保障外，還要靠人與人誠實(shí)守信、平等友愛的道德來維持和鞏固。在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，如果人們之間能夠坦誠交往、互幫互助、相互關(guān)愛、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，那么，就會(huì)建立和保持融洽和諧的人際環(huán)境，就會(huì)促進(jìn)個(gè)人利益和社會(huì)整體利益的協(xié)同發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)是安定有序的良序社會(huì)。安定有序是社會(huì)和諧的首要特征和基本元素。安定有序是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人們生活幸福的先決條件和根本前提。任何社會(huì)都不可能在不安定中發(fā)展，任何人都不可能在動(dòng)蕩不安中享受到生活的幸福。安定有序，既包括整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和社會(huì)運(yùn)行的良好，又包括社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的穩(wěn)定有序和運(yùn)行良好。如果整個(gè)社會(huì)生活及其各個(gè)方面都能夠相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，既合乎規(guī)律又充滿活力地運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，社會(huì)便能安定有序，人們則可安居樂業(yè)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿創(chuàng)造活力的自由社會(huì)。增進(jìn)社會(huì)活力是社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的源泉。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是充滿生機(jī)活力和創(chuàng)造性的自由社會(huì)。社會(huì)活力的持續(xù)增長和有序發(fā)展，是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。社會(huì)和諧不是一種沉寂或死寂的狀態(tài)，而是一種生機(jī)盎然、活力無限的狀態(tài)，是各種社會(huì)力量不斷發(fā)展、各種創(chuàng)造力不斷迸發(fā)、各種創(chuàng)新成果得到尊重和保護(hù)的狀態(tài)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展活力，集中體現(xiàn)為社會(huì)成員的歷史責(zé)任感、創(chuàng)造力和主體性的充分發(fā)揮、不斷增進(jìn)與成功實(shí)現(xiàn)上。自由是人的生命最深層的需要。自由是活力的源泉和動(dòng)力，活力來自自由。人沒有自由則必定沒有活力，社會(huì)沒有自由則必定停滯或倒退、甚至覆滅。社會(huì)主義社會(huì)的和諧是保證人的潛能自由全面發(fā)展的和諧，是保證人的個(gè)性、人格獨(dú)立和潛能、創(chuàng)造性極大發(fā)揮的和諧，因而是自由的和諧。因此，要構(gòu)建充滿活力的和諧社會(huì)，就必須充分尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，就必須促使一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)、人的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會(huì)的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，就必須使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，就必須使一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。社會(huì)主義和諧社會(huì)是人與自然和睦相處的生態(tài)文明社會(huì)。人與自然和睦相處、協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會(huì)最基本的前提。維持動(dòng)態(tài)平衡的生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的條件。和諧社會(huì)必須在一個(gè)有益于人類生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境中才能建立、保持和發(fā)展。只有在適宜安居的自然環(huán)境中，人們才能進(jìn)行正常的實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)生活，才能建立和鞏固和諧的人際關(guān)系，才能促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能過上幸福安康的生活�！懊裰鞣ㄖ�、公平正義、誠實(shí)友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”這些特征相互聯(lián)系、相互作用、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)容。和諧社會(huì)的基本特征既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等多位一體的格局，又體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的統(tǒng)一、民主與法制的統(tǒng)一、公平與正義的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人和自然的統(tǒng)一。同時(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征在地位和作用上并不是完全同等和并列的，每一特征都有各自的地位和作用，其中人與自然和諧相處是基本前提，安定有序是先決條件，民主法治是根本保證，公平正義是核心內(nèi)容，誠信友愛是重要因素，充滿活力是動(dòng)力源泉。這些特質(zhì)從不同方面反映和體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義本質(zhì)的具體表現(xiàn)。所以說，社會(huì)和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的確立，表明了中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的總體布局更加具有全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；提出和諧社會(huì)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性的論斷，標(biāo)志著我們黨對我國社會(huì)主義建設(shè)總體布局的認(rèn)識更加深化和拓展，實(shí)現(xiàn)了對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新飛躍，發(fā)展了社會(huì)主義本質(zhì)觀，豐富了科學(xué)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐。二、和諧社會(huì)是德性社會(huì)在科學(xué)社會(huì)主義理論中，未來社會(huì)不僅是生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、社會(huì)財(cái)富極大豐富的豐裕社會(huì)，而且是社會(huì)關(guān)系和諧、人們精神境界極大提高的德性社會(huì)。我國構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)就是這種豐裕的德性社會(huì)�！昂椭C不僅是一種人與人類社會(huì)所追求的理想，同時(shí)也是社會(huì)治理的善治狀態(tài)。因此，和諧包含著理想境界和善治狀態(tài)兩個(gè)層次。從社會(huì)生活的內(nèi)容來看，和諧又包含著社會(huì)政治治理的內(nèi)涵，也包含著人際和美、社會(huì)風(fēng)氣祥和、人與自然協(xié)調(diào)等道德內(nèi)涵。”肖群忠：“論和諧的理想與道德”，《河北學(xué)刊》，2005年第4期。社會(huì)主義和諧社會(huì)既是公平正義、民主自由、安定有序的法治社會(huì)，又是人人團(tuán)結(jié)和睦、誠信友愛的德治社會(huì)，是“法治”和“德治”相結(jié)合、相統(tǒng)一的善治社會(huì)。只有在善治社會(huì)，人們才更有可能過美好的生活。（一）“法治”與“德治”按照馬克思的觀點(diǎn)，社會(huì)要存續(xù)，首先要有生命的個(gè)人，個(gè)人的存在離不開基本的生活資料，為此，社會(huì)的第一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)就是物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)。任何生產(chǎn)都是在一定的社會(huì)關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系）中進(jìn)行的。為了發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造更多更好的財(cái)富來滿足人的需要，人類就必須對創(chuàng)造財(cái)富的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行管理。管理是對人的行為的引導(dǎo)、規(guī)約和限制，也可以看作是對人的自由的限制。管理，從約束力而言，可分為權(quán)力管理和非權(quán)力管理。權(quán)力管理是剛性的，甚至是暴力的，非權(quán)力則是柔性的，非暴力的。由于管理在一定意義上是對人的自由的限制，如果社會(huì)管理者只依據(jù)自己的好惡對被管理者隨意進(jìn)行無限制的干預(yù)和約束，那么，這種管理必定會(huì)對社會(huì)和個(gè)人帶來危險(xiǎn)甚至災(zāi)難。因此，管理就不能是隨心所欲、為所欲為的，而必須是依據(jù)一定法則、且是好的法則才能施行的。那么，社會(huì)管理為什么應(yīng)當(dāng)依據(jù)法則而行呢？俗話講，無規(guī)矩則不成方圓。恰如王海明教授所言：“唯有借助行為規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)對行為的管理，才能實(shí)現(xiàn)政治和德治，從而保證經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、人際交往以及一切具有社會(huì)效用的活動(dòng)之存在和發(fā)展�！薄胺駝t，如果沒有這些規(guī)范，那么，管理者就會(huì)無所遵循、各行其是、隨心所欲濫用職權(quán)；而被管理者也就無所適從、糊里糊涂、相互侵犯、亂成一團(tuán)�！蓖鹾Ｃ鳎骸缎聜惱韺W(xué)》（上冊），商務(wù)印書館，2008年版，第410頁。制度，尤其是社會(huì)根本制度是重要的社會(huì)規(guī)范，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度包括一般層面的制度和具體層面的制度。制度實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的規(guī)范體系。它真實(shí)地影響、制約、塑造人的活動(dòng)，為人的活動(dòng)提供規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、模式，將人的活動(dòng)引入到可合理預(yù)期的軌道，給人提供從事活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)空間。參見徐春：《人的發(fā)展論》，中國人民公安大學(xué)出版社，2007年版，第379頁。制度不僅直接規(guī)定著人的社會(huì)地位，規(guī)范、制約著人的活動(dòng)范圍、行為方式、社會(huì)關(guān)系，而且規(guī)約人的思想觀念、價(jià)值取向。任何制度都是在一定的思想意識指導(dǎo)下建立的，蘊(yùn)涵著一定的文化價(jià)值，是一定價(jià)值觀念、倫理精神的實(shí)體化、具體化。制度通過一定的組織形式、運(yùn)作程序、基本權(quán)利義務(wù)分配和安排等方式確定人的社會(huì)地位，引導(dǎo)、制約人的行為，整合人的德性。參見吳向東：“制度與人的全面發(fā)展”，《哲學(xué)研究》2004年第8期。法律和道德是社會(huì)最基本、最重要的“制度性”規(guī)范。法律是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的規(guī)定人們在法律上的權(quán)利和義務(wù)并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范，是人們應(yīng)該且必須如何執(zhí)行的權(quán)力規(guī)范。道德是由社會(huì)制定或認(rèn)可的關(guān)于人們具有社會(huì)效用的行為應(yīng)該如何執(zhí)行的非權(quán)力規(guī)范。王海明：《倫理學(xué)原理》，北京大學(xué)出版社，2005年版，第91頁。道德和法律作為社會(huì)規(guī)范，它們的根本區(qū)別在于是否存在政治權(quán)力強(qiáng)制。王海明：《倫理學(xué)原理》，北京大學(xué)出版社，2005年版，第91頁。由此，社會(huì)治理也可以分為權(quán)力治理和非權(quán)力治理。一般而言，依據(jù)應(yīng)當(dāng)且必須執(zhí)行的權(quán)力規(guī)則——法律進(jìn)行的社會(huì)治理活動(dòng)就是法治，即依“法”（法律規(guī)范）進(jìn)行治理；依照道德進(jìn)行的社會(huì)治理活動(dòng)就是德治，即依“德”（道德規(guī)范）進(jìn)行治理。可見，無論是德治還是法治，都是依據(jù)規(guī)范進(jìn)行社會(huì)治理，是依照規(guī)范而實(shí)施的社會(huì)行為。但由于法律和道德的社會(huì)性質(zhì)以及對人的社會(huì)行為約束力的不同，法治和德治的社會(huì)作用和影響則不一樣。法治是依照法律對社會(huì)生活進(jìn)行的權(quán)力治理。法是權(quán)力規(guī)范，法治是權(quán)力治理。由于法治的前提是法律，因而法治的作用依賴于法律自身的作用。“法本身的作用（即法的規(guī)范作用），是指法通過對人們思想的影響，實(shí)現(xiàn)對人們社會(huì)行為的評價(jià)、指引、預(yù)測，實(shí)現(xiàn)對合法行為的保護(hù)和對非法行為的譴責(zé)、制裁、警戒和預(yù)防的作用�！睂O國華、朱景文：《法理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2004年第2版，第54—55頁。法律所規(guī)范的是社會(huì)的基本的且具有重大社會(huì)效用的行為，是維護(hù)社會(huì)的基本生存和發(fā)展所必需的。因此，法就不能不具有嚴(yán)厲的強(qiáng)制性和約束力，不得不通過國家權(quán)力強(qiáng)制實(shí)施。這樣，法便是人應(yīng)該且必須遵守的行為規(guī)范。人的基本權(quán)利和義務(wù)是通過法的形式予以規(guī)定的。權(quán)利是法律允許實(shí)施、能夠施行的行為；義務(wù)是法律要求實(shí)施且必須施行的行為。社會(huì)個(gè)體可以自行放棄某些法定權(quán)利，但決不能不履行法定義務(wù)，更不能施行法律禁止的行為。如果人的行為超出法律所規(guī)定的限度，國家強(qiáng)制力就會(huì)依法對行為主體實(shí)行制裁和懲戒，這是法治的懲惡功能。懲惡的根本目的在于保持社會(huì)正常的秩序而使社會(huì)不至于因無序而毀滅。這是法治的根本特點(diǎn)和最大優(yōu)勢。一物有優(yōu)勢，必有劣勢，同時(shí)，優(yōu)勢和劣勢在一定條件下能夠相互轉(zhuǎn)化。法治因其權(quán)力的強(qiáng)制性對社會(huì)存續(xù)的維護(hù)有著其他社會(huì)因素不可比擬的優(yōu)勢，但是法治也有其固有的局限性。博登海默認(rèn)為：“盡管法律是一種必不可少的具有高度裨益的社會(huì)生活制度，但它像人類創(chuàng)造的大多數(shù)制度一樣也存在著某些弊端。如果我們對這些弊端不引起足夠的重視或完全視而不見，那么它們就會(huì)發(fā)展為嚴(yán)重的操作困難。法律的這些缺陷部分源于其保守的傾向，部分源于其形式結(jié)構(gòu)中所固有的僵化呆板因素，還有一部分是源于與其控制作用的有關(guān)的限制方面�！鞭D(zhuǎn)引自王旭偉：“法治、德治關(guān)系的分析”，《沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2005年第3期。法的制定具有一定程度的前瞻性，但由于人的理性的局限，法律無論如何都無法全面預(yù)測社會(huì)生活發(fā)展的狀況，難以準(zhǔn)確判斷社會(huì)生活將要發(fā)生的變化。于是，當(dāng)社會(huì)生活發(fā)展變化到一定階段時(shí)，有些法律規(guī)范就會(huì)落后于社會(huì)實(shí)際生活，法律對社會(huì)生活、人的行為的制約作用就會(huì)減弱。同時(shí)，又因法只對具有重大社會(huì)效用的行為進(jìn)行規(guī)約，不能囊括整個(gè)社會(huì)生活，必然存在法所不能管轄的領(lǐng)域，這勢必會(huì)存在游離于法之外的“惡”，存在法所懲戒不到的“惡”。這可以稱為法之懲惡的有限性。再者，法的執(zhí)行是由獨(dú)立的權(quán)力部門獨(dú)立行使的。執(zhí)法部門的執(zhí)法效率和力度也會(huì)影響法治的效果和權(quán)威。德治是依據(jù)道德對社會(huì)生活、社會(huì)行為進(jìn)行的非權(quán)力治理。由于道德與人的社會(huì)生活直接相連，哪里有人的社會(huì)生活，哪里有人的社會(huì)性行為，哪里就會(huì)有道德，哪里就會(huì)有道德對人的行為的規(guī)導(dǎo)。因而，道德對人的社會(huì)行為的規(guī)導(dǎo)作用具有最大的普適性。亦即道德對人的善行的褒獎(jiǎng)無處不在，道德對人的不良行徑的譴責(zé)、制約也無處不在。同時(shí)，德治的社會(huì)成本是最低的，效率卻是最高的。因?yàn)椋旱赖滤�倡�?dǎo)的是道德主體的行為自律，提倡人的內(nèi)心自覺和自我約束，因而可以減少社會(huì)管理成本，從而節(jié)約生產(chǎn)成本，提高社會(huì)資源的利用率；道德主體的行為自覺與能動(dòng)性的發(fā)揮，必然會(huì)提高活動(dòng)效率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，加快社會(huì)財(cái)富的增長，為提高生活水平奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；道德的自我激勵(lì)和自我約束有利于促進(jìn)人與人、人與集體之間的利益和諧，尤其是當(dāng)人與人、人與社會(huì)的利益相沖突且難以兩全時(shí)，道德主張自覺利他，這既能夠規(guī)避或減少不必要的社會(huì)沖突，保全和增加社會(huì)公共利益，又能夠改善人的社會(huì)關(guān)系，促使人與人、人與社會(huì)的和諧，創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)力量的和諧環(huán)境。另外，道德以一種隱而不顯的方式規(guī)約人的社會(huì)行為和社會(huì)關(guān)系，維系社會(huì)的存在和作用于人們的生活。也就是說，道德與社會(huì)、實(shí)踐和人的生活具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性與同在性。無論社會(huì)發(fā)生怎么樣的變化，處在何種狀態(tài)，無論法律等規(guī)范如何不起作用，道德始終發(fā)揮著保持社會(huì)存續(xù)所需要的約束和管理功能。只要人類社會(huì)存在，就會(huì)有道德和德治；反過來，只要有德治，社會(huì)就不會(huì)滅亡。從這個(gè)角度講，社會(huì)可以沒有法律、法治，但是不能沒有道德，不能沒有德治。可見，德治是最長久、最廣泛、最深遠(yuǎn)的社會(huì)治理。同法律和法治一樣，道德和德治也具有歷史的局限性。道德作為非權(quán)力規(guī)范，不具有權(quán)力規(guī)范的強(qiáng)制性，因而德治的強(qiáng)制力比較弱，尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，道德的力量更顯得薄弱（同時(shí)也顯現(xiàn)道德的重要性）。道德雖然有揚(yáng)善懲惡的作用，但其懲惡功能卻很有限，特別是對那些缺乏道德良心的人和不良行為，簡直是無能為力。由于道德懲惡功能的弱化，道德的揚(yáng)善作用也必然受到抑制，從而減損德治的社會(huì)效用，在一定程度上使社會(huì)出現(xiàn)道德失范狀態(tài)，從而擾亂社會(huì)的正常秩序，降低人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。由于道德也是由社會(huì)制定或認(rèn)可的，在社會(huì)生活急速變化的時(shí)代，原有的道德體系難以發(fā)揮作用甚至失效，新的道德規(guī)范又未能迅速確立起來，即使確立起來的新道德也難以立即發(fā)揮積極作用，更難以使其作用普遍化。同時(shí)，由于舊道德，特別是那些不能適應(yīng)新的社會(huì)關(guān)系發(fā)展的舊道德，維護(hù)和保障的是舊的落后的社會(huì)關(guān)系，但其作用卻具有一定的歷史慣性，往往會(huì)成為新的社會(huì)力量的壓制者，阻攔新事物的形成和壯大，阻礙社會(huì)變革，延緩社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。另外，道德的多元性，也容易降低或減緩道德的社會(huì)作用。一個(gè)社會(huì)的法律是統(tǒng)一的，法律體系是一致的，有利于人們的遵循和權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行。但是，各種不同利益主體的道德會(huì)有差異且彼此可能存在沖突，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型或道德兩難的情況下，更是如此。個(gè)體道德間的沖突有可能引發(fā)社會(huì)道德實(shí)踐的沖突，造成社會(huì)利益的損失。因道德不能適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)生活而引發(fā)的實(shí)踐沖突，也會(huì)降低道德主體的能動(dòng)性，從而減弱德治的力量，增加法治的成本。參見應(yīng)飛虎、戴勁松：“法治與德治”，《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2001年第18卷。法律和道德都是社會(huì)意識形態(tài)的基本形式，屬于上層建筑范疇，都是通過對政治上層建筑的作用來影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)乃至整個(gè)社會(huì)生活的，它們的最終目的都是為了保證社會(huì)的存續(xù)和發(fā)展，增進(jìn)社會(huì)成員的利益總量，使人們過上幸福生活。在存在階級和根本利益相沖突的社會(huì)，法律與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)直接相聯(lián)，法律的作用與國家權(quán)力職能是基本一致的。一個(gè)國家的政治權(quán)力具有什么樣的職能，法律就會(huì)有什么樣的作用。然而，道德與國家權(quán)力職能并不一定是一致的。因?yàn)榈赖虏粌H有統(tǒng)治者的道德，而且有被統(tǒng)治者的道德。統(tǒng)治者的道德與國家權(quán)力緊密聯(lián)系在一起，道德的作用與國家權(quán)力的職能相一致，是為維護(hù)統(tǒng)治者的利益服務(wù)的。被統(tǒng)治者的道德有的與國家權(quán)力的職能相一致，有的則不相一致，或有時(shí)是一致的，有時(shí)則是不一致的�？梢姡�道德的作用要比法的作用更為復(fù)雜和多樣化。因而，就社會(huì)本身而言，便要求全體社會(huì)成員具有共同的道德觀，形成共同的道德價(jià)值，避免因道德多元而引發(fā)不必要的社會(huì)沖突，減少因道德差異而引發(fā)社會(huì)行為的偶然性和任意性，保持必要的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)的統(tǒng)一和完整。法治和德治的功能各有優(yōu)劣，且具有互補(bǔ)性。充分發(fā)揮德治和法治的優(yōu)勢是社會(huì)治理和發(fā)展的必然要求與目標(biāo)。然而，德治和法治的積極功能的發(fā)揮及其相互補(bǔ)充并不是天然的，而是有條件的。最基本的條件就是道德和法律的性質(zhì)及其價(jià)值目標(biāo)的一致性。惡德與惡法、惡德與良法、良德與惡法之間無法實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，只有良法與良德才能實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。惡德、惡法既與人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢相逆，又與人的本性不相符，根本不能實(shí)現(xiàn)德治和法治的應(yīng)有功能。惡法與良德、良法與惡德，其價(jià)值目標(biāo)嚴(yán)重沖突，不可能調(diào)整好社會(huì)利益關(guān)系。良德與良法不僅體現(xiàn)的是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)方式的要求，而且符合人性需求，同時(shí)，它們的社會(huì)目標(biāo)是一致的，因而便可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。如果說法治的功能主要是懲惡，德治的功能主要是揚(yáng)善，那么，德治和法治就實(shí)現(xiàn)了懲惡與揚(yáng)善的統(tǒng)一，形成良好的社會(huì)治理體系。一方面，德治為法治提供豐富的道德資源，降低法治的社會(huì)成本；另一方面，法治為德治提供統(tǒng)一的價(jià)值尺度，并通過對惡行的懲戒建立較為優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)道德的揚(yáng)善抑惡能力，增進(jìn)德治的社會(huì)功效�，F(xiàn)代社會(huì)，人與人、人與社會(huì)、人與自然之間關(guān)系越來越復(fù)雜、松散和偶然。如果說傳統(tǒng)社會(huì)主要是熟人的聯(lián)合體，人與人之間的關(guān)系相對較為穩(wěn)固，那么，現(xiàn)代社會(huì)就是一個(gè)陌生人的集合體，人與人之間的關(guān)系偶然而松散。從社會(huì)治理而言，德治的功能在不斷弱化，法治的作用則更為重要和顯著，其功能也不斷強(qiáng)化和完善。與此同時(shí)，社會(huì)管理的機(jī)構(gòu)越來越龐大，社會(huì)管理的成本越來越高漲。這種狀況在一定程度上降低了人的道德能力和德性，降低了人的精神生活的質(zhì)量。德性作為人的重要品質(zhì)，是人之為人的根本。德性是人的幸福的內(nèi)在要求或內(nèi)在本質(zhì)。人的德性的低位，則意味著人的生活質(zhì)量的降低，人的幸福在某種意義上的喪失。這似乎是許多現(xiàn)代思想家、尤其是美德倫理學(xué)家不愿看到的情形。如何在道德日漸式微的現(xiàn)代社會(huì)，發(fā)揮道德的作用，如何建立德性社會(huì)，如何光大人的德性，如何不至于生活在“冷冰冰”的法治和無處不在的社會(huì)“枷鎖”盧梭在《社會(huì)契約論》開篇即指出：“人是生而自由的，但卻無處往不在枷鎖之中。自以為是其他一切主人的人，反而比其他一切更是奴隸�！北R梭揭示的這種人的自由悖論在現(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)得似乎更為顯著�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展一方面增強(qiáng)了人們認(rèn)識世界、改造世界的能力，拓展了人的社會(huì)關(guān)系，擴(kuò)大了人的自由；但另一方面，現(xiàn)代科技深入到了人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，科技對人的活動(dòng)、人的生活的控制能力日益加強(qiáng)，同時(shí)由于倫理道德對人的科技行為的引導(dǎo)、約束作用發(fā)揮不夠，科技成果被誤用、濫用的幾率上升，人類似乎日漸被自己創(chuàng)造的強(qiáng)大科技所控制而更不自由，從而形成人的一種新的異化。