定 價(jià):59 元
叢書名:西安交通大學(xué)正卓法學(xué)系列
- 作者:王保民著
- 出版時(shí)間:2015/12/1
- ISBN:9787511888488
- 出 版 社:法律出版社
- 中圖法分類:D901
- 頁碼:304
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
政府和議會(huì)之間的立法互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)重大的憲政和立法課題。本書分別運(yùn)用規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)的研究途徑,從靜態(tài)的制度規(guī)定、動(dòng)態(tài)的實(shí)際運(yùn)作、以及規(guī)范性評(píng)價(jià)三個(gè)層面,重點(diǎn)研究政府在現(xiàn)代議會(huì)立法過程中的功能角色。研究發(fā)現(xiàn),行政主導(dǎo)是當(dāng)代議會(huì)與政府之間立法互動(dòng)關(guān)系中突出的普遍現(xiàn)象。政府主導(dǎo)當(dāng)代議會(huì)立法現(xiàn)象的主要原因在于,議會(huì)和政府應(yīng)對不斷變革中的現(xiàn)代社會(huì)的立法需求的能力上的差異。從憲政民主的基本價(jià)值、產(chǎn)生良法的能力和實(shí)效等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),行政主導(dǎo)議會(huì)立法利弊兼呈。為了趨利避害,各國應(yīng)該對政府主導(dǎo)議會(huì)立法現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)制和改革,在確保議會(huì)的憲法地位不被動(dòng)搖、其立法審議與監(jiān)督能力不斷提高的前提下,繼續(xù)發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在立法中的資源優(yōu)勢和行政立法的獨(dú)特作用,確保立法的民主性、科學(xué)性和效率性。
王保民,西安交通大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;法學(xué)院副院長、副書記。北京大學(xué)法學(xué)博士,(美國加州大學(xué)伯克利法學(xué)院)中美富布賴特項(xiàng)目高級(jí)研究學(xué)者,比利時(shí)自由大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者;第四屆陜西省“優(yōu)秀中青年法學(xué)家”,陜西省立法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、陜西省法治政府研究會(huì)副會(huì)長、陜西省省委政法委特約研究員、陜西省人大常委會(huì)立法咨詢專家,陜西省高級(jí)人民法院特邀咨詢專家。研究領(lǐng)域:法理學(xué)、立法學(xué)、憲法與行政法學(xué)。公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇,個(gè)人專著1部,譯著1部,主編法學(xué)通用教材《法理學(xué)》1部;主持各類科研項(xiàng)目10項(xiàng),其中省部級(jí)以上項(xiàng)目8項(xiàng)。
導(dǎo)論
一、問題的緣起
二、核心概念與研究范圍的界定
三、國內(nèi)外相關(guān)研究成果述評(píng)
四、研究的途徑與方法
五、基本思路和行文結(jié)構(gòu)
第一章政府在現(xiàn)代議會(huì)立法中的角色現(xiàn)狀分析
第一節(jié)西方國家政府對議會(huì)立法的作用
一、近代以來西方國家議會(huì)與政府之間立法關(guān)系的演變
二、西方國家憲政結(jié)構(gòu)中議會(huì)和政府間的一般關(guān)系
三、西方國家政府對議會(huì)立法的作用
四、西方國家政府作用議會(huì)立法的途徑與方法
五、西方國家政府作用議會(huì)立法的模式分析
第二節(jié)中國國務(wù)院對全國人大及其常委會(huì)立法的作用
一、新中國政府與全國人大之間立法關(guān)系的演變
二、中國憲政結(jié)構(gòu)中國務(wù)院與全國人大之間的一般關(guān)系
三、國務(wù)院對全國人大及其常委會(huì)立法的作用
四、國務(wù)院作用全國人大及其常委會(huì)立法的途徑與方法
五、國務(wù)院作用全國人大及其常委會(huì)立法的模式分析
第二章政府主導(dǎo)現(xiàn)代議會(huì)立法現(xiàn)象之原因分析
第一節(jié)影響政府與議會(huì)之間立法互動(dòng)關(guān)系的主要因素
一、影響政府與議會(huì)之間立法互動(dòng)關(guān)系的因素
二、影響政府與議會(huì)立法互動(dòng)關(guān)系的幾種主要因素分析
第二節(jié)西方國家政府主導(dǎo)議會(huì)立法現(xiàn)象之原因分析
一、西方國家政府主導(dǎo)議會(huì)立法現(xiàn)象之社會(huì)原因
二、政府行政職能的擴(kuò)張和行政權(quán)的膨脹
三、議會(huì)自身的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作方式之局限
第三節(jié)中國國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會(huì)立法現(xiàn)象的原因分析
一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式問題
二、中國傳統(tǒng)政治法律文化中的制約因素
三、國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會(huì)立法現(xiàn)象的社會(huì)原因
四、中國高度集權(quán)的政治體制下的行政權(quán)獨(dú)大
五、人民代表大會(huì)制度本身的缺陷與不足
第三章政府主導(dǎo)現(xiàn)代議會(huì)立法之結(jié)果考察與評(píng)價(jià)
第一節(jié)政府與議會(huì)之間立法關(guān)系之考察與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
一、憲政民主的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
二、產(chǎn)生良法的能力標(biāo)準(zhǔn)
三、實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié)現(xiàn)代西方國家政府與議會(huì)之間立法互動(dòng)關(guān)系之評(píng)價(jià)
一、以憲政民主的基本價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
二、以產(chǎn)生良法的能力為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
三、以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
第三節(jié)中國國務(wù)院與全國人大及其常委會(huì)之間立法關(guān)系之評(píng)價(jià)
一、以憲政民主的基本價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
二、以產(chǎn)生良法的能力為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
三、以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)
第四章政府主導(dǎo)議會(huì)立法現(xiàn)象之規(guī)制和改革
第一節(jié)西方國家對政府主導(dǎo)議會(huì)立法現(xiàn)象的規(guī)制
一、西方國家政府與議會(huì)之間立法功能關(guān)系的重新定位
二、對政府立法的民主保障和監(jiān)督控制
三、改革議會(huì)以提高其立法審議和立法監(jiān)督能力
第二節(jié)中國對國務(wù)院主導(dǎo)全國人大及其常委會(huì)立法現(xiàn)象的規(guī)制與改革
一、全國人大與政府間的立法功能關(guān)系的定位
二、正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范黨與人大的關(guān)系
三、對政府立法的民主保障和監(jiān)督控制
四、改革和完善人大立法制度以實(shí)質(zhì)性提高其立法審議和監(jiān)督能力
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
一國的法學(xué)教育與該國的法律制度、教育制度之間存在極為緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。清朝末年開始的法律和教育的雙重變革,導(dǎo)致近現(xiàn)代中國“法政”學(xué)堂的興起。“法政”教育的主要目的在于提供一種現(xiàn)代性機(jī)制以替代傳統(tǒng)的科舉制,從而為身處大變革時(shí)代的中國社會(huì)培養(yǎng)兼具現(xiàn)代學(xué)識(shí)與法律專業(yè)技能的治國理政和經(jīng)世濟(jì)用人才。西安交通大學(xué)前身南洋公學(xué)于1901年開辦的“政治特班”,即屬近現(xiàn)代中國最早開展的法政教育之一,它是南洋法脈的濫觴。特班設(shè)置憲法、國際公法、國際條約、行政綱要等課程,“專教中西政治、文學(xué)、法律、道德諸學(xué),以儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)特科人才之用”。特班學(xué)生李叔同后來成長為中國文化大師,他是《國際私法》和《法學(xué)門徑書》最早的中譯者。多年以后,從南洋公學(xué)走出去的著名學(xué)者王寵惠成為中國首任國際常設(shè)法院大法官,畢業(yè)于南洋公學(xué)的徐謨則是聯(lián)合國國際法院首任中國籍大法官。惜因時(shí)勢造化,社會(huì)變遷,南洋公學(xué)從最初著力培養(yǎng)“講求古今中外治天下之道”的政商法律外交人才轉(zhuǎn)向工科教育強(qiáng)國、實(shí)學(xué)育人,法學(xué)教育就此轉(zhuǎn)軌。
賡續(xù)南洋法脈,西安交通大學(xué)的法律學(xué)科終于1985年恢復(fù)――當(dāng)年即招收經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生,這是我國最早的經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士點(diǎn)之一。2008年,法學(xué)院正式成立,以建設(shè)“高起點(diǎn)、國際化、研究型”的國際一流法學(xué)院為目標(biāo)。2011年,法學(xué)學(xué)科成為西安交通大學(xué)“985工程”三期重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科之一,其中國際經(jīng)濟(jì)法與比較法學(xué)科被確定為擬建世界一流學(xué)科。2012年,法學(xué)學(xué)科首批獲得由教育部和中央政法委員會(huì)聯(lián)合評(píng)審批準(zhǔn)的兩個(gè)國家級(jí)卓越法律人才教育培養(yǎng)基地――“應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地”和“涉外法律人才教育培養(yǎng)基地”。學(xué)院現(xiàn)已形成“法律治理學(xué)”(Law and Governance)交叉學(xué)科博士點(diǎn)、法學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)和法學(xué)本科的完整法學(xué)人才培養(yǎng)體系,并取得了法律碩士(J.M.)專業(yè)學(xué)位授予權(quán),目前在校本科生、碩士生和博士生五百余人,是我國最重要的法學(xué)人才教育培養(yǎng)基地之一。2014年,法學(xué)院又牽頭成立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究協(xié)同創(chuàng)新中心”,倡建“絲綢之路學(xué)術(shù)帶”和“絲綢之路能源帶”,為中國特色新型高校智庫和“一帶一路”建設(shè)不懈努力。
法學(xué)院建院后發(fā)展迅速,迄今已有畢業(yè)于英國劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、美國賓夕法尼亞大學(xué)、密歇根大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)外知名大學(xué)的教職工五十余人,包括“千人計(jì)劃”國家特聘專家1人、教育部“長江學(xué)者”講座教授2人、教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃”入選者2人、陜西省“百人計(jì)劃”入選者1人、西安交通大學(xué)“領(lǐng)軍人才”2人、“騰飛人才”特聘教授3人、“青年骨干”3人,博士生導(dǎo)師10人、教授13人、副教授13人。
法學(xué)院的教師們主編了牛津大學(xué)出版社出版的國際學(xué)術(shù)期刊《中國比較法學(xué)刊》(Chinese Journal of Comparative Law)、牛津哈特出版社出版的英文專著系列“中國與國際經(jīng)濟(jì)法專著系列”、在美國布里爾出版社出版的“絲綢之路國際經(jīng)濟(jì)法專著系列”等書刊系列,在牛津大學(xué)出版社、北京大學(xué)出版社等中外著名出版機(jī)構(gòu)出版了著作、教材50多部,并在《美國比較法雜志》(American Journal of Comparative Law)、《歐洲國際法雜志》(European Journal of International Law)、《現(xiàn)代法律評(píng)論》(Modern Law Review)、《中國社會(huì)科學(xué)》《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》等中外權(quán)威專業(yè)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇,承擔(dān)多項(xiàng)重要國際科研課題、兩項(xiàng)國家重大項(xiàng)目攻關(guān)課題和數(shù)十項(xiàng)國家級(jí)和省部級(jí)社科基金項(xiàng)目課題。
法學(xué)院擁有一流的教學(xué)設(shè)施,包括一個(gè)亞太一流的國際法專業(yè)圖書館和一個(gè)達(dá)到國際先進(jìn)水平的“法律坊”(由模擬法庭實(shí)驗(yàn)室、模擬仲裁庭實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心組成)。學(xué)院擁有十分優(yōu)越的電子圖書資料,包括Westlaw、LexisNexis、TDM/OGEL、IAReporter、InvestmentClaims等法學(xué)專業(yè)數(shù)據(jù)庫,正在努力建成一個(gè)國際一流的法學(xué)專業(yè)綜合圖書館。法學(xué)院還與英國劍橋大學(xué)、英國國際法與比較法研究院、倫敦大學(xué)國王學(xué)院、德國馬普國際私法研究所、歐洲大學(xué)研究院、美國印第安納大學(xué)、澳大利亞莫納什大學(xué)等國際一流院校和科研機(jī)構(gòu)有著密切的學(xué)術(shù)交流與合作關(guān)系,并已選派學(xué)生前往這些校院所學(xué)習(xí)深造。
新一代交大法律人篳路藍(lán)縷,殫精竭慮,在邁向“高起點(diǎn)、國際化、研究型”國際一流法學(xué)院的征途中孜孜以求。為開拓法治研究新氣象,累積學(xué)術(shù)研究成果,在紀(jì)念西安交通大學(xué)法學(xué)學(xué)科復(fù)辦30周年之際,我們得到法律出版社的熱忱支持,得以創(chuàng)辦“正卓”法學(xué)系列叢書!罢俊痹醋苑▽W(xué)院院訓(xùn)“正氣、正道、正義、卓越”,意即做人講正氣,行事走正道,執(zhí)業(yè)求正義,為學(xué)尚卓越。歸根結(jié)底,冀望本院學(xué)生學(xué)者能以正氣立身,正道任事,追求正義,進(jìn)而達(dá)致各自職業(yè)與人生諸面向之“卓越”。系列叢書既包括本院學(xué)人富于原創(chuàng)性的專著及其高水平論文集,也容納本院學(xué)者研究推介外文法學(xué)經(jīng)典的高質(zhì)量中文譯作,計(jì)若數(shù)十本數(shù)百萬言,在在皆為一己之精思妙構(gòu),俾便為溝通中西學(xué)術(shù),推動(dòng)內(nèi)外法治貢獻(xiàn)綿薄之力。
藉此“正卓”法學(xué)系列叢書的編輯出版,我們和學(xué)界同人一起瞻望中國法學(xué)和法治中國的輝煌未來!
西安交通大學(xué)“正卓”法學(xué)系列叢書編輯委員會(huì)謹(jǐn)識(shí)