民主立法是代議民主的基本要求，也是法治權(quán)威的基石。立法過程中，立法機關和行政機關應當廣泛聽取不同意見，使立法反映國家和民族的根本利益。然而，近年來立法中不正當?shù)牟块T利益卻越來越多，部門利益法律化，一定程度上偏離了社會主義國家立法為民和民主立法的價值目標。
　　丁渠博士的新作《立法中的不正當部門利益治理一一代議制民主的視角》正是圍繞“立法中的不正當部門利益”這一我國法治建設中的突出難題展開的。本書從立法中不正當部門利益的界定，代議制民主的缺陷對于產(chǎn)生這一現(xiàn)象的影響，以及通過完善立法體制、加強參與民主、規(guī)制政府行為等方面，對立法中的不正當部門利益治理問題，進行了較為深入的研究。本書立論新穎、資料翔實、框架合理、方法得當、觀點清晰、文字流暢、寫作規(guī)范，在選題、立法中的不正當部門利益的界定、產(chǎn)生的原因及治理思路等方面，具有一定的創(chuàng)見和創(chuàng)新。
　　歷史文獻基礎扎實是本書的第一個亮點。理論界以往對于立法中部門利益問題的討論主要采用價值分析和公共選擇理論分析等純理論分析的方法，缺乏進行歷史文獻爬梳的學術努力。難能可貴的是，作者對新中國成立以來黨和國家相關歷史文獻進行了系統(tǒng)全面的梳理。進而發(fā)現(xiàn)黨和政府對于立法中部門利益實際上采取的是一分為二的態(tài)度：立法中的部門利益可以存在，但是要適當、要有一定限度、不能與整體利益和人民根本利益相抵觸；凡是適當?shù)�、與整體利益和人民根本利益不相抵觸的立法中部門利益就是正當?shù)�，反之則是不正當?shù)�。這樣的學術努力，一方面填補了在這一選題上研究方法的空白；另一方面也使作者提出的“立法中的不正當部門利益”這一不同于理論界慣常觀點的提法具有比較扎實的歷史文獻基礎，有很強的說服力。
　　實證方法運用充分是本書的第二個亮點。本書在論述過程中嫻熟地運用了實證研究方法，特別是運用大量圖表說明問題，直觀，有說服力，也很準確。在解釋立法中不正當部門利益的成因時，作者沒有空洞地進行理論闡發(fā)，而是用圖表、典型案例等大量實證資料說話。作者運用實證資料將政府部門在立法動議、立法起草、立法審議等環(huán)節(jié)如何發(fā)揮決定性影響的實際過程比較全面真切地呈現(xiàn)出來，比以往的研究更精細、更具說服力。尤其是在實證資料基礎上指出人大專門委員會現(xiàn)有的人員構(gòu)成和工作方式是產(chǎn)生立法中不正當部利益的重要誘因，揭示了以往被忽略的一個重要層面。
　　學術視野開闊是本書的第三個亮點。在對立法中不正當部門利益治理上，突破了目前只注重程序治理的局限，從程序治理與實體治理兩個方面進行探討。實體治理的提出，彌補了現(xiàn)有研究的不足，使立法中不正當部門利益治理的方法更為全面。
　　本書是丁渠博士在其博士論文基礎上完成的，反映了博士三年期間所取得的成果。當年，為了專心攻讀博士學位，丁渠接到博士錄取通知書后，第一時間就辭去了工作，其破釜沉舟的精神和勇氣至今仍然讓人非常感動。三年在校期間，他克服了生活、工作、學習上的各種困難，處處嚴格要求自己，力爭上游，在各個方面都取得了很大的進步。在博士論文選題過程中，作為他的導師，我們曾經(jīng)進行過反復討論。實際上，選擇這樣一個司空見慣和老生常談的問題作為博士論文題目是很不討巧的。因為，這樣的題目顯然很難出新、出彩。作者能夠在研究中展現(xiàn)出自己的諸多特色，已實屬不易，體現(xiàn)出作者獨立科研的勇氣與能力。今天，看到他的專著能夠順利問世，我感到由衷的欣慰。當然，作者在對這一選題的把握上尚存在一些不足之處，比如，對于立法中不正當部門利益的產(chǎn)生原因還可以進一步深化研究，對于立法中不正當部門利益的判斷主體和判斷機制等問題還可以進一步探討
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