中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的立法事業(yè)隨著法治建設(shè)的步伐經(jīng)歷了一段曲折向前的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革工作的啟程催生了法治建設(shè)的飛速發(fā)展，立法工作也隨之迎來(lái)春天。隨著改革開(kāi)放的深入，松散型的立法制度愈來(lái)愈不適應(yīng)我國(guó)法治建設(shè)的迫切需要。自1999年，依法治國(guó)作為一種重要的法治觀念入憲后，立法制度的重構(gòu)勢(shì)在必行。為此，2000年，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)第一部全面規(guī)范立法活動(dòng)的基本法律——《中華人民共和國(guó)立法法》。自《中華人民共和國(guó)立法法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的立法活力得到徹底的釋放。在21世紀(jì)初期，立法事業(yè)蓬勃發(fā)展，“一元、兩級(jí)、多層次”的立法體制得以鞏固和逐步完善。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代后，隨著經(jīng)濟(jì)改革大刀闊斧的進(jìn)行，2000年版的《中華人民共和國(guó)立法法》愈來(lái)愈不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要。中共十八屆四中全會(huì)指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。”為此，2015年，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了修正后的《中華人民共和國(guó)立法法》。今天，提高立法質(zhì)量作為立法工作的重要價(jià)值取向業(yè)已得到進(jìn)一步鞏固。中共十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率�！比绱�，我國(guó)的立法制度與改革開(kāi)放同步推進(jìn)、相得益彰，立法工作漸進(jìn)佳境。隨著全面依法治國(guó)、依憲治國(guó)等現(xiàn)代法治理念的深人人心，我國(guó)的立法事業(yè)正沿著健康、科學(xué)和現(xiàn)代化的路徑前行。
　　以立法為研究對(duì)象的立法學(xué)，是法學(xué)體系的重要組成部分。作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，立法學(xué)有自己專(zhuān)門(mén)的研究對(duì)象和研究范圍。盡管如此，立法學(xué)并非孤立存在的，作為一門(mén)應(yīng)用法學(xué)，與民商法、行政法、刑法、訴訟法、社會(huì)法等學(xué)科緊密相連。從實(shí)踐、學(xué)理的不同維度剖析立法學(xué)的重要性，包括但不限于這幾個(gè)方面：第一，提高立法質(zhì)量。立法質(zhì)量是檢驗(yàn)立法文件是否符合社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，尤其是約束公權(quán)力和保障公民合法權(quán)益的重要指標(biāo)。研究立法學(xué)，能夠通過(guò)建構(gòu)立法工作各環(huán)節(jié)的基本原理，進(jìn)而尋找提高立法質(zhì)量的路徑，最終達(dá)到良法善治的國(guó)家治理狀態(tài)。第二，繁榮法學(xué)研究。探秘立法現(xiàn)象、揭示立法原理是立法學(xué)的重要使命，也是法學(xué)理論研究的重要?dú)w宿。任何法學(xué)理論的研究都脫離不了規(guī)范研究，而立法是規(guī)范形成的必經(jīng)步驟。從這個(gè)角度而言，法學(xué)理論的研究實(shí)質(zhì)上就是立法的研究。因此，深化立法學(xué)研究，有助于繁榮法學(xué)理論研究，為國(guó)家的法治化建設(shè)提供指導(dǎo)。第三，促進(jìn)法制統(tǒng)一。法制統(tǒng)一有助于保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，是國(guó)家統(tǒng)合的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的制度保障。立法學(xué)之研究旨趣在于探討法制統(tǒng)一的基本原理、基本方法和基本路徑。加強(qiáng)立法學(xué)研究，有助于從不同的維度深化法制統(tǒng)一的理論研究，最終為確保國(guó)家的法制統(tǒng)一提供制度路徑。
　　基于新時(shí)代立法工作的需要，我們編寫(xiě)了《立法學(xué)簡(jiǎn)明教程》。從本書(shū)的編排和內(nèi)容來(lái)看，主要有以下幾個(gè)特色：
　　第一，簡(jiǎn)明易懂，直觀清晰。從書(shū)名可知，簡(jiǎn)明是本書(shū)最突出的特色。不同于傳統(tǒng)立法學(xué)教材宏大敘事般闡述立法學(xué)的基本原理、歷史變遷以及制度機(jī)制等問(wèn)題，本書(shū)貼近立法學(xué)初學(xué)者、愛(ài)好者，兼顧他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拋開(kāi)復(fù)雜煩瑣的論證過(guò)程以及艱深晦澀的語(yǔ)言文字，力圖呈現(xiàn)立法學(xué)簡(jiǎn)單明了的基礎(chǔ)知識(shí)圖景，讓看得懂、看得進(jìn)、有啟發(fā)成為可能。
　　第二，編章分明，層層遞進(jìn)。全書(shū)共分為四編十四章。分編闡述，將同質(zhì)內(nèi)容形成的章劃歸不同的編，進(jìn)而遞進(jìn)式地呈現(xiàn)不同章的具體內(nèi)容，有助于立法學(xué)初學(xué)者、愛(ài)好者了解不同編的具體屬性，對(duì)立法學(xué)基本原理形成框架性的思維。
　　第三，知識(shí)新穎，緊握前沿。從新時(shí)代的立法動(dòng)向來(lái)看，“區(qū)域立法”和“立法評(píng)估”是我國(guó)當(dāng)前立法制度和立法實(shí)踐極為重要的兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)。然而，由于傳統(tǒng)立法學(xué)教材撰寫(xiě)較早，內(nèi)容普遍陳舊，沒(méi)有闡述這兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)。一方面，區(qū)域立法業(yè)已成為我國(guó)獨(dú)特的立法活動(dòng)。本書(shū)稍作介紹“區(qū)域立法”的基本原理，希冀能引起立法學(xué)初學(xué)者對(duì)區(qū)域立法的關(guān)注。另一方面，立法評(píng)估是我國(guó)立法法明確規(guī)定的立法過(guò)程之一。在地方立法實(shí)踐中，立法評(píng)估制度逐步趨于成熟，中央立法也逐漸強(qiáng)化立法評(píng)估過(guò)程。專(zhuān)門(mén)設(shè)置“立法評(píng)估”一章，有助于完善立法學(xué)基本原理，拓寬讀者的知識(shí)面。
　　第四，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)闊視野。新時(shí)代立法工作既要維系中國(guó)特色社會(huì)主義法制統(tǒng)一，又要遵循重大改革于法有據(jù)的思想，兼顧改革的現(xiàn)實(shí)需求。為此，本書(shū)對(duì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)立法、自由貿(mào)易區(qū)立法等新時(shí)代出現(xiàn)的立法活動(dòng)進(jìn)行了介紹，這是傳統(tǒng)立法學(xué)教材普遍欠缺的內(nèi)容，也是本書(shū)與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。此外，鑒于某些立法學(xué)教材對(duì)“一國(guó)兩制”下特別行政區(qū)立法的基本原理存在不準(zhǔn)確解讀，本書(shū)盡可能對(duì)涉及特別行政區(qū)立法的基本知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)闡述，也簡(jiǎn)單闡釋了香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的立法邏輯，與時(shí)俱進(jìn)，保持立法學(xué)教材的前沿性。
　　在本書(shū)前期資料的收集、整理過(guò)程中，張洪榮、馮嶼做了大量的工作，并提出了許多寶貴的建議，在此一并謹(jǐn)致謝忱！