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王名揚全集
王名揚的著作不是簡單的翻譯和單純的述說,而是在綜合研究、融會貫通的基礎(chǔ)上,以中國化的思維、語言進(jìn)行闡釋,使我們易讀、易懂、易接受。本書是王名揚先生在學(xué)術(shù)生涯中的巔峰之作。該著作在內(nèi)容的中國現(xiàn)實針對性、語言的樸實無華、專業(yè)術(shù)語的精到簡練、篇章結(jié)構(gòu)設(shè)計的邏輯嚴(yán)密性等方面延續(xù)了《英國行政法》與《法國行政法》的優(yōu)點,但在資料的詳實豐富、體系的完備全面、內(nèi)容的精細(xì)準(zhǔn)確等方面均邁向了一個嶄新的學(xué)術(shù)高度,從而把公法學(xué)界有關(guān)外國行政法的了解程度與比較行政法的研究水平引向了一個更高的層次。
《王名揚全集:美國行政法(上下)》:他的著作不是簡單的翻譯和單純的述說,而是在綜合研究、融會貫通的基礎(chǔ)上,以中國化的思維、語言進(jìn)行闡釋,使我們易讀、易懂、易接受。
朱蘇力教授曾經(jīng)根據(jù)中文社會科學(xué)引文索引提供的資料,對1998-2002年期間法學(xué)著作的引用情況所做的統(tǒng)計表明,《美國行政法》被引用194次,在所有的法學(xué)教科書型著作中位居榜首。根據(jù)中國知網(wǎng)引文數(shù)據(jù)庫(http://www.cnki.net/),從1995年至2013年底《美國行政法》在學(xué)術(shù)期刊和著作中被引用4287次。據(jù)讀秀中文學(xué)術(shù)搜索,截至2013年底《美國行政法》被引用4116次。
《王名揚全集》總序一
應(yīng)松年 王名揚全集》付梓,是我的眷眷心愿,眼見這一心愿得以實現(xiàn),慶幸之忱難以自抑。 《王名揚全集》出版,是中國行政法學(xué)人的殷切期盼,是中國法學(xué)界,尤其是行政法學(xué)界的一大盛事。王老的《英國行政法》《法國行政法》《美國行政法》是全集中的重頭戲。這三部著作被稱為“行政法三部曲”,在20世紀(jì)八九十年代,改革開放后的法學(xué)勃興時期,促進(jìn)了剛剛興起的中國行政法的發(fā)展,培育了整整一代行政法學(xué)人,產(chǎn)生了巨大的社會影響。王老逝世以后,我一直心懷企望,想將王老的全部著作收集、編輯、出版,一方面是為了表達(dá)對王老這位一代行政法巨匠的尊崇和思念,更重要的是期望王老的著作能夠在新時期建設(shè)法治中國、推進(jìn)依法行政的偉大事業(yè)中,繼續(xù)發(fā)揮理論的參照和借鑒作用,同時,也可從中發(fā)現(xiàn)王老學(xué)術(shù)思想的發(fā)展歷程,為行政法學(xué)人,尤其是中青年一代提供啟示,樹立榜樣。 王老于1948年赴法留學(xué),在法國逗留10年之久,獲得行政法和國際私法兩個博士學(xué)位。1958年,王老響應(yīng)周恩來總理的號召,和許多海外學(xué)子一樣,懷揣報國志愿,啟程回國,進(jìn)入北京政法學(xué)院。但緣于眾所周知的原因,他一直沒有站上講臺開課。1963年,因為對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)需要一位法語教師,于是王老前去擔(dān)任法語教學(xué)工作,且編了一部法語教材。 改革開放后,法學(xué)的春天到來,王老有了借其所學(xué)專業(yè)發(fā)揮作用的機會。1982年,司法部法學(xué)教材編輯部決定組織編寫行政法學(xué)統(tǒng)編教材——《行政法概要》,其中有行政行為一章,找不到作者。主編王珉燦了解王老的經(jīng)歷,請他來寫這一章。這個決定使王老寶刀生輝,《行政法概要》也由此而增色。應(yīng)該說,王老所寫的這一章,堪稱全書的華彩樂章,很多觀點直接影響了以后行政法學(xué)的理論和實踐。我當(dāng)時在法學(xué)教材編輯部專職編輯《行政法概要》,得以認(rèn)識王老。不久,中國政法大學(xué)成立,當(dāng)時許多高校都開設(shè)了行政法課程,中國政法大學(xué)還成立了行政法碩士導(dǎo)師組。其時我已調(diào)入中國政法大學(xué),參加導(dǎo)師組工作。我們前去經(jīng)貿(mào)大學(xué)敦請王老回法大任課,王老開始時無意回來,但一聽說是去培養(yǎng)新中國新一代行政法碩士研究生,這無疑觸動了王老的行政法情結(jié),激起了他的專業(yè)報國的夙愿,欣然同意回法大,從此,我和他就一直在一起工作。 那時候,令我印象深刻的是王老的敬業(yè)精神。每次給研究生上課,到學(xué)校開會及參加各種活動,他都得從經(jīng)貿(mào)大學(xué)坐公交車遠(yuǎn)道趕來法大,卻從不遲到。他是湖南人,講課時帶有湖南口音,為防止學(xué)生聽不明白,他極力以板書輔助,經(jīng)常在黑板上書寫,一堂課下來,滿身粉筆灰。在講課、活動的同時,他仍擠出時間寫書。1987年《英國行政法》出版,1988年《法國行政法》出版。此后,他以70多歲的高齡,赴美國調(diào)查研究,1995年上、下兩冊的《美國行政法》出版。這是怎樣的一種工作效率、工作精神!這時電腦開始興起,在很多人還對電腦莫名其妙的時候,王老毅然自學(xué)電腦,短時間就運用自如,并開始用以寫作《比較行政法》?上,我們完全沒有想到,正當(dāng)王老雄心勃勃、思緒飛揚地馳騁在《比較行政法》的構(gòu)思、寫作中時,病魔突然襲來,讓他不得不違心擱筆。雖然我們?nèi)詽M懷希望祈愿王老恢復(fù)健康,繼續(xù)寫作,王老自己也希望重新啟動,完成書稿,但終于不能如愿。于是我們現(xiàn)在看到的是《比較行政法》十分珍貴的片斷了。 與他的敬業(yè)精神和工作成就相比,他的生活條件如此簡陋,兩室一廳的房子,十分窄小。室中一床、一書桌、一椅子、一書柜,還加一方形飯桌、兩個破舊的待客沙發(fā),擠得滿滿的,要在其中走動,就得小心避讓。椅子坐墊破了,用一張破皮披上,桌子已是搖搖晃晃,不堪使用。最后連電腦也疲勞罷工了。我們實在看不過去,幾個人湊些錢,給他換了一些家具,置辦了新電腦,后來,王老行動越來越困難,只能躺在床上看書,為方便他看書,我們給他買了一張可以搖起的活動床,但他堅決不許,最后只好退貨。每每想起,都難抑心酸。 王老對于物質(zhì)生活的困乏沒有感受,是因為他活在豐富的精神世界里。改革開放的時代,正在興起的中國行政法學(xué)界迫切希望了解國外行政法理論及實踐,這激發(fā)起了王老的全部熱情,同時也使他的著作產(chǎn)生了巨大的社會影響。時代需要王名揚,也造就了王名揚。王老恰當(dāng)其時的成就,無可替代,可以說,當(dāng)時能夠介紹國外行政法學(xué)和行政法治實踐的,并非沒人,但唯有王老做到了。因為他擁有長期的國外留學(xué)、工作的經(jīng)歷,擁有相應(yīng)的知識蘊藏,特別是擁有學(xué)術(shù)熱情和學(xué)術(shù)責(zé)任感,還有他的嚴(yán)謹(jǐn)和才華。他的著述的鮮明特點是準(zhǔn)確、精到,他全面地介紹和恰如其分地論述那些國家的法學(xué)和行政法學(xué)理、原則和制度,至今仍是我們了解或考察這些國家的法治理論和法治實踐的可靠依憑。 王老著作的另一特點是中國化。他曾說過,在他編寫“三部曲”時,都曾和這些國家的學(xué)者商談過,征求過意見,應(yīng)該怎樣安排這些國家的行政法體例,以什么樣的方式來闡述、介紹?最后他確定按中國人的法律思維方式和習(xí)慣來編排和寫作,就是現(xiàn)在大家所看到的這種體例。所以,他的著作不是簡單的翻譯和單純的述說,而是在綜合研究、融會貫通的基礎(chǔ)上,以中國化的思維、語言進(jìn)行闡釋,使我們易讀、易懂、易接受。這才是真正的理論大家,截至目前,似未有相關(guān)著作能夠企及。這一點,也正是他的著作受人歡迎的重要原因。我們從中不僅看到了一個學(xué)者的周密、慎思,而且感受到一位大家的入化能力和為讀者謀的學(xué)者責(zé)任感。 這部《王名揚全集》,是目前盡我們能力所能收集到的王老的全部作品。王老1943年的碩士論文《事務(wù)官中立問題的研究》和在法國留學(xué)時的博士論文《中國法上公務(wù)員對行政相對人的民事責(zé)任》也收錄于此。留法博士論文是用法語寫的,我們請人翻譯成中文。除了英國、法國、美國行政法和比較行政法外,王老還寫了許多論文,主編或參編了一些著作,我們將他所撰寫的部分都收錄于此,此外,還包括一些他翻譯的作品!锻趺麚P全集》五卷六冊,總計近300萬字。 全集得以出版,首先應(yīng)該感謝高家偉和姜漪二位,他們前后花了兩年多的時間,從事收集整理,乃至逐字逐句錄入、校對,不嫌其繁,做得十分投入細(xì)致!锻趺麚P全集》正是他們二位編輯成書的,還要感謝王老的女兒王婭娣女士,她為搜集她父親的遺著花費了巨大精力,同時,還要感謝北京大學(xué)出版社蔣浩先生的大力支持,使行政法學(xué)界久所企盼的《王名揚全集》得以出版問世! 2015年初冬于北京世紀(jì)城 《王名揚全集》總序二 王婭娣 父親離開我們已經(jīng)七年了,七年間,他仿佛睡著了,我仍時不時去他身邊照看。夢里常依舊和他生活在一起,形影交錯,場景豐富。他凝神執(zhí)筆于簡陋的書桌前,繼續(xù)著他計劃中的思考與寫作,好像從未中斷。只是這段時間他睡著了,我不忍叫醒他,在他醒來之前我忙著其他。他是否已經(jīng)完成了夙愿?是否完成了《比較行政法》的后半部?他說“按照原來的安排,如果能夠續(xù)寫,我會尋找些資助到國外(美國或者法國)編寫,回來整理,把國外法律中的技術(shù)名詞改寫成更適合漢語習(xí)慣的表達(dá)方式,然后出版”。是否《中國行政法》也已經(jīng)付諸印刷?是否他的五部曲都已經(jīng)可以在網(wǎng)絡(luò)上點擊查閱?是否我可以在微信中給他點贊? 姜明安教授在《比較行政法》序言中寫道:“王名揚的作品,對中國的行政法學(xué)的發(fā)展和行政法建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的、重要的影響和作用。”生命有涯,事業(yè)無涯,這是喜劇也是悲劇。喜的是他真正留下了腳印,看到了我國成長起來一大批優(yōu)秀的行政法學(xué)者,看到了桃李滿天下的盛況。悲的是,他未完成夙愿就離開了我們。 在中國政法大學(xué)應(yīng)松年先生和北京大學(xué)出版社蔣浩先生及各方的傾力促成下,《王名揚全集》即將于2016年初出版。期間經(jīng)歷了太多的艱辛和努力。從2012年應(yīng)松年先生派學(xué)生姜漪女士春風(fēng)般地來到我身邊溝通籌劃出版《王名揚全集》開始,一直到高家偉老師在身體不太好的情況下,傾其全力嚴(yán)謹(jǐn)而中肯地在各個編輯環(huán)節(jié)提出建議和方案,親自參與調(diào)研,并收集了大量的資料,付出了太多的艱辛,以及很多為全集的論文詞條匯編、譯作教材匯編工作的編輯工作人員,還有博士論文法文譯者劉東剛博士及所有參與工作的編委會成員,歷時三年,終于完成了這項可以稱為工程的出版工作。在此我代表家人及親屬,對參與《王名揚全集》編輯及出版工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員表示由衷的感謝! 2008年11月10日上午,在北京八寶山公墓竹廳舉行的父親的遺體告別儀式上,一幅挽聯(lián)真實地概括了他的一生: 求學(xué)法國問道中業(yè)九二載,紙筆人生君不見跋山涉水,甘苦自怡未酬壯志身先逝; 身居陋室名揚天下三四部,輝煌巨著有道是黃卷青燈,桃李如云常使后學(xué)淚滿襟。 2016年將迎來父親誕辰100周年紀(jì)念,我代表家人及親屬表示對父親深深思念! 感謝北京大學(xué)出版社在我父親即將誕辰100周年之際出版全集,感謝蔣浩先生及責(zé)任編輯蘇燕英、王建君、陳康女士付出的極大耐心和辛苦! 何海波先生曾在文章里這樣寫道:“王名揚堪稱一座橋梁,使得國內(nèi)法學(xué)界建立了與民國時期行政法學(xué)及外國行政法學(xué)之間的聯(lián)系。”愿這座橋梁和曾經(jīng)的“王名揚時代”能帶動更適合發(fā)展的行政法學(xué)新未來和新時代! 2015年11月30日
王名揚(1916-2008),當(dāng)代著名行政法學(xué)家,行政法學(xué)教授。1937年考入武漢大學(xué)攻讀法學(xué)學(xué)士學(xué)位;1940年考入國立中央大學(xué)(重慶);1946年考取了最后一批國民政府公派留學(xué)生,1948年前往法國巴黎大學(xué)法學(xué)院攻讀博士學(xué)位;1953年以出色的成績獲得行政法學(xué)博士學(xué)位。1958年學(xué)成回國,參加祖國建設(shè),被分配到北京政法學(xué)院(現(xiàn)中國政法大學(xué))。1963年被調(diào)到北京外貿(mào)學(xué)院(現(xiàn)對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)),教授法語。1983年重新回到中國政法大學(xué)任教。主要著作有《法國行政法》《英國行政法》《美國行政法》《比較行政法》等。
第一章緒論
第一節(jié)美國法律的淵源、技術(shù)和輔助的權(quán)威 一、 英國的淵源 二、 立法 三、 判例法 四、 立法和判例法的關(guān)系 五、 輔助的權(quán)威 第二節(jié)美國行政法 一、 概述 二、 美國行政法的發(fā)展 三、 美國的行政法學(xué) 四、 本書的編排 第二章美國行政制度的基本原則 第一節(jié)聯(lián)邦主義 一、 聯(lián)邦主義的意義和歷史背景 二、 權(quán)力的分配和合作 三、 聯(lián)邦法律效力最高原則 四、 充分忠實和信任原則 第二節(jié)分權(quán)原則 一、 分權(quán)的意義和歷史背景 二、 憲法關(guān)于分權(quán)的規(guī)定 三、 形式主義的解釋和功能主義的解釋 四、 當(dāng)代的分權(quán)原則 第三節(jié)法律平等保護(hù)原則 一、 概述 二、 司法審查 第四節(jié)法治原則 一、 法治的意義和歷史淵源 二、 法治的構(gòu)成因素 三、 法治和自由裁量、法律批評 第三章聯(lián)邦政府的行政組織 第一節(jié)聯(lián)邦政府組織概況 一、 立法部門 二、 司法部門 三、 行政部門 第二節(jié)總統(tǒng) 一、 總統(tǒng)的產(chǎn)生 二、 資格和任期 三、 總統(tǒng)的權(quán)力 第三節(jié)總統(tǒng)的執(zhí)行機構(gòu) 一、 總統(tǒng)執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生、組織和擴張 二、 白宮辦公廳 第四節(jié)內(nèi)閣 一、 內(nèi)閣的性質(zhì)和起源 二、 內(nèi)閣的組織和作用 三、 內(nèi)層內(nèi)閣和內(nèi)閣顧問會 第五節(jié)部 一、 部的作用和設(shè)立 二、 部的組織 三、 部長的權(quán)力 第六節(jié)獨立的控制委員會 一、 獨立機構(gòu)的種類 二、 獨立控制委員會的起源和發(fā)展 三、 獨立控制委員會的組織和控制方法 四、 獨立控制委員會和聯(lián)邦憲法 五、 贊成和反對獨立控制委員會的理由 六、 對獨立控制委員會工作的評價 第七節(jié)政府公司 一、 政府公司產(chǎn)生的背景和主要的業(yè)務(wù) 二、 政府公司的組織和權(quán)力 三、 政府公司的財政 第四章聯(lián)邦文官制度 第一節(jié)近代文官制度的建立 一、 文官制度的意義和目的 二、 文官法的范圍 三、 分贓制的興起 四、 近代文官制度的建立 第二節(jié)1978年的文官制度改革法 一、 改革的需要和主要內(nèi)容 二、 人事管理局 三、 功績制保護(hù)委員會 四、 特別律師辦公室 五、 高級行政職員 六、 功績加薪 七、 勞動和管理關(guān)系 第三節(jié)文官制度、官僚制和民主 一、 文官制度是官僚制的一種形式 二、 官僚制的利弊 三、 民主控制官僚的權(quán)力 第五章州和地方政府 第一節(jié)州政府 一、 州在聯(lián)邦制度中的作用 二、 州憲法 三、 州立法機關(guān) 四、 州司法部門 五、 州行政部門 六、 州和地方的關(guān)系 第二節(jié)地方政府 一、 概述 二、 地方政府的組織和職能 三、 都市地區(qū)的地方政府 第六章權(quán) 力 委 任 第一節(jié)立法權(quán)力的委任 一、 聯(lián)邦法院的判例和標(biāo)準(zhǔn) 二、 州立法權(quán)的委任 三、 立法權(quán)力委任的控制問題 第二節(jié)司法權(quán)力的委任 一、 司法權(quán)力委任的標(biāo)準(zhǔn) 二、 民事司法權(quán)力和刑事司法權(quán)力的委任 三、 補救措施和制裁權(quán)力的委任 第七章調(diào)查 第一節(jié)概述 一、 調(diào)查的意義、需要和發(fā)展 二、 調(diào)查權(quán)的根據(jù)和限制 三、 強制取得信息的必要性 第二節(jié)調(diào)查的方法 一、 法定的記錄和報告 二、 檢查 三、 傳票 第三節(jié)調(diào)查檔案的公開和保密 第八章法規(guī)和制定法規(guī) 第一節(jié)法規(guī)概述 一、 法規(guī)的意義、性質(zhì)和種類 二、 法規(guī)的成立和法律效力 三、 法規(guī)的修改和廢除 第二節(jié)制定法規(guī)的程序 一、 概述 二、 非正式程序 三、 例外的程序(自由裁量程序) 四、 正式程序 五、 混合程序 六、 協(xié)商程序 七、 經(jīng)濟效益分析 第三節(jié)制定法規(guī)和行政裁決的選擇 一、 制定法規(guī)產(chǎn)生裁決的效果 二、 行政裁決代替制定法規(guī) 第四節(jié)立法否決 第九章正當(dāng)?shù)姆沙绦蚝托姓犠C的權(quán)力 第一節(jié)正當(dāng)法律程序和聽證、不聽證和遲延聽證 一、 正當(dāng)法律程序和聽證 二、 不聽證和遲延聽證 第二節(jié)正當(dāng)法律程序所保護(hù)的利益 一、 傳統(tǒng)的特權(quán)和權(quán)利區(qū)別原則 二、 正當(dāng)法律程序保護(hù)利益的擴張 第三節(jié)正當(dāng)法律程序所要求的聽證 一、 靈活適用的正當(dāng)法律程序 二、 必須考慮的因素 三、 事先聽證和事后聽證 第十章正式程序裁決(一):正式的聽證 第一節(jié)正式程序裁決的意義和適用的范圍 一、 正式程序裁決的意義 二、 正式程序裁決適用的范圍 第二節(jié)當(dāng)事人、參加人、比較的聽證和使用律師權(quán) 一、 當(dāng)事人和參加人 二、 比較的聽證 三、 使用律師權(quán) 第三節(jié)聽證程序的初步措施 一、 通知書 二、 聽證的地點和性質(zhì) 三、 正式聽證前的會議和顯露案情 第四節(jié)職能分離 一、 職能分離和職能合并 二、 完全的分離和內(nèi)部分離 三、 聯(lián)邦行政程序法規(guī)定的職能分離 第五節(jié)行政法官 一、 主持聽證的官員 二、 行政法官的權(quán)力 第六節(jié)偏見和回避 一、 法律上的偏見 二、 不是偏見的預(yù)定觀點和事先接觸 三、 必需原則 四、 申請回避的程序 第十一章正式程序裁決(二):證明程序 第一節(jié)證據(jù)的提供 一、 獨立的證據(jù)規(guī)則體系 二、 提供證據(jù)的權(quán)利、舉證責(zé)任和推定 三、 可以接受的證據(jù) 四、 證據(jù)的排除和特權(quán) 第二節(jié)質(zhì)證 一、 質(zhì)證的性質(zhì)和作用 二、 質(zhì)證的范圍 第三節(jié)證據(jù)的判斷 一、 證據(jù)的證明力 二、 證明的標(biāo)準(zhǔn) 三、 必須具有最低限度的合格的證據(jù)規(guī)則 第四節(jié)案卷排他性原則和官方的認(rèn)知 一、 案卷排他性原則 二、 官方的認(rèn)知 第十二章正式程序裁決(三):決定程序 第一節(jié)摩根案件的判決 一、 第一摩根案件 二、 不探索決定者的思維過程 第二節(jié)聯(lián)邦行政程序法的規(guī)定 一、 行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立行政司法機構(gòu) 二、 初步?jīng)Q定和建議性決定 三、 臨時決定和免除一切事先的決定 四、 當(dāng)事人提出意見的權(quán)利 五、 決定的內(nèi)容和形式 六、 禁止單方面的接觸 第三節(jié)正式程序裁決最后決定的效力 一、 一事不再理原則 二、 間接的禁止翻供原則 三、 遵守先例原則 第四節(jié)行政決定的執(zhí)行 一、 執(zhí)行手段 二、 執(zhí)行方式 第十三章非正式程序裁決 第一節(jié)概述 一、 非正式程序裁決的意義 二、 非正式程序裁決的重要性 三、 公正的非正式程序裁決 第二節(jié)自由裁量權(quán)的必要性和公正地行使 一、 自由裁量的意義和必要性 二、 自由裁量權(quán)的公正行使(一):傳統(tǒng)的監(jiān)督模式 三、 自由裁量權(quán)的公正行使(二):公眾參與 第十四章司法審查(一):一般概念 第一節(jié)司法審查的意義、作用,美國司法審查發(fā)展概況 一、 司法審查的意義和作用 二、 美國司法審查發(fā)展概況 第二節(jié)取得司法審查的方法 一、 法定的審查 二、 非法定的審查 三、 執(zhí)行訴訟中的司法審查 四、 憲法權(quán)利的司法審查 五、 州的非法定審查 第三節(jié)司法審查的法院和審判地點 一、 司法審查的法院 二、 審判地點 第四節(jié)司法審查期間停止執(zhí)行行政決定的條件 一、 概述 二、 不可彌補的損害 三、 申請人有理由認(rèn)為可能取勝 四、 公共利益 五、 其他當(dāng)事人的利益 第十五章司法審查(二):受理條件 第一節(jié)可受審查的行政行為 一、 行政行為的意義 二、 司法審查未被排除 第二節(jié)合格的當(dāng)事人 一、 原告的起訴資格(一):概述 二、 原告的起訴資格(二):事實上的損害 三、 原告的起訴資格(三):利益范圍標(biāo)準(zhǔn)或者單一的事實的 損害標(biāo)準(zhǔn) 四、 合格的被告 第三節(jié)提起訴訟的時間(一):成熟原則 一、 概述 二、 問題適宜于法院裁判(一):法律問題 三、 問題適宜于法院裁判(二):最后決定 四、 推遲審查對當(dāng)事人造成困難 第四節(jié)提起訴訟的時間(二):窮盡行政救濟原則 一、 意義和理由 二、 不適用窮盡行政救濟原則的例外 三、 法院不審理未在行政程序中提出的問題 第五節(jié)首先管轄權(quán)原則 一、 首先管轄權(quán)的意義和理由 二、 限制兩個步驟程序問題 三、 首先管轄權(quán)和反托拉斯法律 四、 提起行政申訴的程序 第十六章司法審查(三):審查的范圍 第一節(jié)概述 一、 審查范圍的意義和性質(zhì) 二、 不同的審查態(tài)度 三、 不同的審查標(biāo)準(zhǔn) 四、 聯(lián)邦行政程序法關(guān)于審查范圍的規(guī)定 第二節(jié)事實裁定的審查 一、 概述 二、 實質(zhì)性證據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 三、 專橫、任性、濫用自由裁量權(quán) 四、 重新審理 五、 憲法的事實和管轄權(quán)的事實 第三節(jié)法律結(jié)論的審查(一):法律的解釋 一、 傳統(tǒng)的觀點 二、 邦珀斯加強司法審查的提案 三、 謝弗朗訴自然資源保護(hù)委員會案件 第四節(jié)法律結(jié)論的審查(二):法律的適用 一、 法律和事實混合問題 二、 審查的范圍 三、 格雷訴鮑威爾原則適用的限制 第五節(jié)行政法規(guī)的審查 一、 嚴(yán)格要求的審查 二、 實質(zhì)性證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)問題 三、 要求法律規(guī)定以外的程序問題 四、 科技法規(guī)和政策性法規(guī)的審查 五、 立法性法規(guī)和解釋性法規(guī)的審查 第六節(jié)法院審查的記錄 一、 非正式程序法規(guī)的記錄 二、 非正式程序裁決的記錄 三、 正式程序的記錄 第十七章政府侵權(quán)賠償責(zé)任 第一節(jié)政府賠償責(zé)任的發(fā)展 一、 主權(quán)豁免原則 二、 聯(lián)邦侵權(quán)賠償法以前主權(quán)豁免原則的放棄 三、 聯(lián)邦侵權(quán)賠償法 第二節(jié)行政賠償程序 一、 行政賠償程序的理由和法律 二、 主要的行政程序 三、 司法部長的權(quán)力 四、 提起行政賠償請求和接受行政賠償金額的效果 第三節(jié)政府侵權(quán)賠償?shù)脑V訟 一、 法院的管轄權(quán)和當(dāng)事人 二、 訴訟的原因和適用的法律 三、 審判前的和解 四、 賠償?shù)姆秶?/span> 五、 判決的執(zhí)行和效果 第四節(jié)聯(lián)邦侵權(quán)賠償法規(guī)定的例外 一、 自由裁量權(quán)的例外 二、 故意侵權(quán)行為的例外 三、 其他例外 第十八章政府職員的侵權(quán)賠償責(zé)任 第一節(jié)概述 一、 政府職員侵權(quán)賠償責(zé)任的意義及特點 二、 官員特免原則 三、 自由裁量權(quán)力 第二節(jié)立法人員的侵權(quán)賠償責(zé)任 一、 議員特免的法律基礎(chǔ) 二、 議員的絕對特免 三、 議員的有限制的特免 四、 沒有任何特免 五、 不受拘捕的特免 六、 議員以外的立法特免 第三節(jié)司法人員的侵權(quán)賠償責(zé)任 一、 法官 二、 檢察官 三、 執(zhí)行準(zhǔn)司法職務(wù)的行政人員 第四節(jié)總統(tǒng)的絕對特免 第五節(jié)行政人員的侵權(quán)賠償責(zé)任 一、 行政人員侵權(quán)賠償責(zé)任的演變 二、 聯(lián)邦職員賠償責(zé)任改革和侵權(quán)賠償法 第六節(jié)1983節(jié)的賠償責(zé)任 一、 法律條文、立法背景、目的和發(fā)展 二、 法院的管轄權(quán)和當(dāng)事人 三、 受保護(hù)的權(quán)利 四、 第1983節(jié)適用于地方政府 第十九章總統(tǒng)對行政的控制 第一節(jié)概述 一、 總統(tǒng)控制的需要 二、 總統(tǒng)控制的權(quán)力和方法 三、 總統(tǒng)控制的限制 第二節(jié)管理和預(yù)算局 一、 管理和預(yù)算局的性質(zhì) 二、 管理和預(yù)算局的產(chǎn)生和發(fā)展 三、 管理和預(yù)算局的組織和職能 四、 管理和預(yù)算局的實際權(quán)力或影響 第三節(jié)總統(tǒng)對獨立行政機構(gòu)的影響 第二十章國會對行政的控制 第一節(jié)概述 一、 國會控制的意義和作用 二、 國會控制的政治的和憲法的基礎(chǔ) 三、 美國國會控制的特點 第二節(jié)正式的控制 一、 法律控制 二、 預(yù)算控制 三、 立法否決 第三節(jié)非正式的控制 一、 國會的調(diào)查 二、 議員的個別案件調(diào)查 第四節(jié)總審計署 一、 總審計署的產(chǎn)生和發(fā)展 二、 組織和職能 三、 性質(zhì)和作用 第五節(jié)國會控制的憲法和法律限制 一、 正式控制的限制 二、 非正式控制的限制 第二十一章行政公開(一):《情報自由法》 第一節(jié)概述 一、 行政公開的法律 二、 《情報自由法》的制定和修改 三、 《情報自由法》的目的和私人 四、 情報自由法的主要原則 第二節(jié)公眾了解和取得政府文件的方法 一、 公布于聯(lián)邦登記 二、 聯(lián)邦登記以外必須公開的政府文件(一):行政機關(guān)主動公開 三、 聯(lián)邦登記以外必須公開的政府文件(二):依請求公開 第三節(jié)免除公開的政府文件 一、 免除公開的目的和范圍 二、 國防和外交政策 三、 機關(guān)內(nèi)部人員的規(guī)則和習(xí)慣 四、 其他法律規(guī)定保密 五、 貿(mào)易秘密和商業(yè)或金融信息 六、 機關(guān)內(nèi)部和機關(guān)之間的備忘錄 七、 人事的、醫(yī)療的和類似的檔案 八、 執(zhí)行法律的記錄和信息 九、 關(guān)于金融機構(gòu)的信息 十、 關(guān)于油井的地質(zhì)的和地球物理的信息 第四節(jié)除外的文件 一、 除外文件的意義和理由 二、 除外文件的范圍和條件 第五節(jié)《情報自由法》的訴訟 一、 《情報自由法》訴訟的意義和范圍 二、 法院的管轄 三、 當(dāng)事人 四、 訴訟程序的特點 五、 判決 第六節(jié)反《情報自由法》的訴訟 一、 反《情報自由法》訴訟的意義和目的 二、 反《情報自由法》訴訟的法律根據(jù) 三、 法院的審判 四、 第12600號行政命令 第七節(jié)國會的監(jiān)督 一、 行政機關(guān)的年度報告 二、 司法部長的年度報告 第二十二章行政公開(二):《陽光中的政府法》 和《聯(lián)邦咨詢委員會法》 第一節(jié)《陽光中的政府法》:概述 一、 立法的政策和目的 二、 適用的對象 三、 內(nèi)容摘要 第二節(jié)會議公開的規(guī)定 第三節(jié)免除舉行公開會議的理由 第四節(jié)合議制行政機關(guān)必須履行的程序 一、 宣告舉行會議的程序 二、 舉行不公開會議的程序 第五節(jié)違反《陽光中的政府法》的訴訟 一、 行政法規(guī)的審查 二、 行政處理的審查 第六節(jié)《陽光中的政府法》和《情報自由法》的關(guān)系 一、 適用《情報自由法》取得會議的文件 二、 行政機關(guān)內(nèi)部備忘錄問題 第七節(jié)陽光中的政府法的效果的評價 第八節(jié)《聯(lián)邦咨詢委員會法》 一、 立法的目的和背景 二、 適用范圍 三、 咨詢委員會的設(shè)立和監(jiān)督 四、 會議和文件的公開 第二十三章隱私權(quán)法 第一節(jié)概述 一、 法律的性質(zhì)、立法背景和基本原則 二、 法律的目的 三、 適用的范圍 第二節(jié)公開的限制和登記 一、 禁止公開的原則 二、 法律規(guī)定的例外 三、 記錄公開的登記 第三節(jié)個人取得和要求修改自己記錄的權(quán)利 一、 觀看并取得記錄的權(quán)利 二、 要求修改記錄的權(quán)利 第四節(jié)隱私權(quán)法對行政機關(guān)規(guī)定的限制和要求 一、 收集信息的限制 二、 保持和使用記錄的限制和要求 第五節(jié)免除的規(guī)定 一、 概述 二、 普遍的免除 三、 特定的免除 第六節(jié)隱私權(quán)法的訴訟 一、 民事救濟:概述 二、 拒絕修改和拒絕提供個人的記錄 三、 沒有保持正確的記錄以及其他違反《隱私權(quán)法》的行為 四、 刑罰制裁 第七節(jié)隱私權(quán)法和情報自由法的關(guān)系 一、 1984年以前的某些不確定 二、 1984年的修改 第八節(jié)電腦匹配和隱私權(quán)保護(hù)法 一、 概述 二、 法律的主要規(guī)定 第九節(jié)對隱私權(quán)法的評價 附錄一〔聯(lián)邦〕行政程序法 附錄二THE PRIVACY ACT, 5 U.S.C. §552a 附錄三§552b. Open Meetings 附錄四UNIFORM LAW COMMISSIONERS MODEL STATE ADMINISTRATIVE PROCEDURE ACT(1981) 附錄五Bibliography 附錄六Contents
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