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　《建筑與房地產法原理與案例教程/高職高�！笆濉睉眯头梢�(guī)劃教材》從建筑及房地產基礎理論出發(fā)，結合建筑及房地產立法與司法實踐，全面系統(tǒng)闡釋我國建筑及房地產法律、法規(guī)及司法解釋，并運用司法實例的解析，幫助人們準確理解和掌握建筑及房地產法律、法規(guī)，內容精練，體系完備。

　四、合理利用土地與保護耕地原則
　　合理利用土地與保護耕地是房地產法的基本原則，也是我國的一項基本國策。《憲法》第10條第5款中規(guī)定：“一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。”《土地管理法》第3條規(guī)定：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策�！睘楹侠砝猛恋�，《土地管理法》規(guī)定許多了具體措施。例如，各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為；對保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵；對土地用途實施管制；建立土地利用總體規(guī)劃制度、土地調查制度、土地統(tǒng)計制度等。
　　耕地是保障人類生存之本，《土地管理法》第4條明確規(guī)定：“嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護�！蔽覈扇×艘幌盗斜Ｗo耕地的措施。例如，嚴格控制將耕地轉為建設用地，對于必須轉用的，規(guī)定了嚴格審批程序；國家實行占用耕地補償制度，非農業(yè)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由用地單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量相當?shù)母兀瑹o能力開墾或開墾不符合要求的，要繳納耕地開墾費；國家實行基本農田保護制度，在全國各地劃定基本農田保護區(qū)，實行特別保護；國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用土地，適宜開發(fā)為農用地的，應優(yōu)先開發(fā)成農用地等。
　　五、保障房地產權利人合法權益原則
　　房地產權利人是依法對房地產享有某種利益的人，包括房屋所有權人、土地使用權人、房地產抵押權人、房地產租賃權人等。他們所享有的權益受法律保護，《城市房地產管理法》第5條明確規(guī)定：“房地產權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯�！�
　　在我國，強調保障房地產權利人的合法權益具有特殊的意義。首先，保障房地產權利人的合法權益，是實現(xiàn)房地產交易安全和人們正常生產、生活秩序的前提和基礎。其次，我國房地產法律、法規(guī)多是管理型法律，內容上偏重于行政管理，雖然也包括私權內容，但私權保護內容相對較少，這對保護房地產權利人的權益保護是十分不利的。在這樣的法律環(huán)境下，強調保護房地產權利人的利益具有特殊意義。再次，在計劃經濟時期，私權的保障被忽視，房地產權利有時根本得不到保護，這在“文革”時期十分突出，這些習慣和做法對今天也會產生一些負面影響，因而在房地產立法、司法等各個環(huán)節(jié)上有必要強調保障房地產權利人的合法權益。
　　第四節(jié) 房地產法的淵源
　　房地產法的淵源，是指房地產法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。由于房地產法律調整范圍較為復雜，房地產法律的淵源也眾多，主要包括：
　　一、憲法
　　憲法是國家根本大法，具有最高的法律效力。我國《憲法》對房地產制度作了如下原則性規(guī)定：（1）城市的土地屬于國家所有；農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。（2）國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。（3）任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。（4）土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。（5）一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。（6）公民的合法的私有財產不受侵犯。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。
　　二、法律
　　這里的法律是狹義上的法律，是指由全國人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性文件。我國有關房地產最主要的基礎性法律包括《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》（以下簡稱《農村土地承包法》）、《物權法》。其他較為重要的法律有：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡《城市規(guī)劃法》）、《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）、《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等。此外，還有一些與房地產有關的法律規(guī)范，散見于《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國擔保法》（以下簡稱《擔保法》）、《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）等法律規(guī)范之中。
　　三、行政法規(guī)
　　行政法規(guī)是由國務院制定的有關行政管理和管理行政事項的規(guī)范性文件的總稱。有關房地產的行政法規(guī)主要有：《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《城市私有房屋管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《住房公積金管理條例》等。
　　四、地方性法規(guī)
　　地方性法規(guī)是指地方國家權力機關為保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，結合本行政區(qū)內的具體情況和實際需要，依照法律規(guī)定的權限通過和發(fā)布的規(guī)范性法律文件。有關房地產的地方性法規(guī)很多，它們也是房地產法的淵源。
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