本書主要以抗戰(zhàn)時期川康區(qū)食糖專賣為研究對象，論述了川康區(qū)食糖專賣實施的背景，探究了其機構(gòu)設(shè)置與人員構(gòu)成，分析了食糖專賣的實際運作及其內(nèi)在困境，以及專賣實施期間民眾與政府之間的互動關(guān)系，并對其成效進行了評估，為川康區(qū)食糖專賣描繪了一幅較為清晰的歷史畫面。本書認為抗戰(zhàn)時期的專賣政策同時被賦予了促進生產(chǎn)，調(diào)節(jié)物價，安定民生、開拓稅源等多重職能，但這一被國民政府寄予美好期許的政策在實際運行中卻遭遇諸多困難。由于戰(zhàn)時資金緊絀，國民政府不得不放棄"統(tǒng)制產(chǎn)制，整購分銷"的原則，以"不收購"專賣糖品為基本原則，采取"收而不購"與"專案收購"同時并行的策略。"假名專賣"，"變相加稅"使得食糖專賣政策確實在一定程度上達到了增加財政收入，"不收購"原則的推行卻使國民政府對專賣糖品的統(tǒng)制力度大為降低，食糖專賣政策的實施效果也大打折扣。在食糖專賣期間，面對國民政府對糖價的嚴格管控，川康區(qū)蔗農(nóng)、糖商及其各地糖業(yè)同業(yè)公會圍繞蔗糖定價同代表中央政府意志的食糖專賣局展開激烈的較量與博弈，省縣兩級政府、臨時參議會、行政督察專員公署、財政部與蔣介石等相關(guān)各方均卷入其中，這在很大程度上體現(xiàn)出抗戰(zhàn)特殊時期協(xié)調(diào)國計與民生內(nèi)在關(guān)系的緊張與矛盾。