新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探索與發(fā)展
定 價(jià)：85 元
- 作者：孫慧玲著
- 出版時(shí)間：2023/3/1
- ISBN：9787516663059
- 出 版 社：新華出版社
- 中圖法分類：G647.5
- 頁(yè)碼：254頁(yè)
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開(kāi)本：16開(kāi)
本書(shū)在對(duì)財(cái)務(wù)管理和高校財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上，分析了高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的背景、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒、高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)創(chuàng)新、高校財(cái)務(wù)管理技術(shù)和方法創(chuàng)新、高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理創(chuàng)新與制度優(yōu)化，以及高校財(cái)務(wù)管理的未來(lái)發(fā)展等方面內(nèi)容。以期促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理更好的發(fā)展。
隨著教育體制改革的不斷深化，我國(guó)高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段。在高�？缭绞桨l(fā)展中，經(jīng)費(fèi)投入不足、財(cái)務(wù)壓力巨大，已成為制約高等教育發(fā)展的主要因素。同時(shí)，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題進(jìn)一步加劇，人們對(duì)教育的要求進(jìn)一步提高。在市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重需求下，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高等教育在各國(guó)教育系統(tǒng)中占據(jù)更加重要的位置。當(dāng)前，大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了高等教育大眾化階段，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)走高等教育大眾化之路實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了強(qiáng)大的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)也不例外，為解決高等教育供給不能滿足人們對(duì)高等教育需求的矛盾，我國(guó)從1999年開(kāi)始實(shí)施高等教育擴(kuò)招政策，短短幾年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高等教育規(guī)模、數(shù)量以及發(fā)展速度上的重大突破。
黨的十八大報(bào)告在闡述全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)提出：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用。而財(cái)政體制改革則是政府職能改革的突破口，1998年我國(guó)正式提出建立公共財(cái)政制度框架，拉開(kāi)了我國(guó)公共財(cái)政管理改革的序幕。經(jīng)過(guò)大膽探索和不斷創(chuàng)新，我國(guó)公共財(cái)政管理改革取得了豐碩的成果，部門預(yù)算、收支兩條線制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度和績(jī)效評(píng)價(jià)等改革已經(jīng)初見(jiàn)成效。
2019年1月1日起高校實(shí)行政府會(huì)計(jì)制度，但政府會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施和如何發(fā)揮作用需要進(jìn)一步規(guī)范，否則無(wú)法為公共財(cái)政管理的繼續(xù)深化改革提供有力支撐。高校會(huì)計(jì)是政府會(huì)計(jì)的重要組成部分，高校的財(cái)務(wù)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。
另外，從高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐情況來(lái)看，隨著新公共管理（NPM）改革的不斷深化，高校作為公共部門，在公共教育資源相對(duì)不足的情況下，越來(lái)越注重大學(xué)的公共治理和財(cái)務(wù)治理，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的制度安排，合理配置財(cái)權(quán)，建立行之有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制，確保辦學(xué)資源的充分利用、辦學(xué)效益的不斷提高，確保大學(xué)的目標(biāo)和理念得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，積極借鑒管理會(huì)計(jì)工具方法，引入現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法，實(shí)施績(jī)效財(cái)務(wù)管理，改善和提高教育資源使用績(jī)效。
本書(shū)主要內(nèi)容分為七章，分別對(duì)高校財(cái)務(wù)管理概述、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的背景、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒、高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及其創(chuàng)新、高校財(cái)務(wù)管理技術(shù)和方法及其創(chuàng)新、高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理創(chuàng)新與制度優(yōu)化及其創(chuàng)新和高校財(cái)務(wù)管理的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了論述。本書(shū)從系統(tǒng)論的角度，較全面地審視和思考了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)理論問(wèn)題，既有相當(dāng)?shù)睦碚撋疃龋质呛芎玫难芯克夭暮蛥⒖假Y料，并有可行的操作辦法，層次分明、內(nèi)容完整，對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理有著一定的參考價(jià)值。
本書(shū)在撰寫過(guò)程中參考了大量專家、學(xué)者的研究成果，在此對(duì)相關(guān)作者表示感謝。由于作者水平有限，書(shū)中難免存在不足和疏漏之處，懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
第一章 高校財(cái)務(wù)管理概述
第一節(jié) 現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理
第二節(jié) 高校財(cái)務(wù)管理
第二章 高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的背景
第一節(jié) 高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
第二節(jié) 高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的理念與體制機(jī)制
第三節(jié) 高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的內(nèi)外環(huán)境推動(dòng)力量
第四節(jié) 高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的技術(shù)驅(qū)動(dòng)
第三章 高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
第一節(jié) 美國(guó)高校財(cái)務(wù)管理及其創(chuàng)新
第二節(jié) 英國(guó)高校財(cái)務(wù)管理及其創(chuàng)新
第三節(jié) □□高校財(cái)務(wù)管理及其創(chuàng)新
第四節(jié) 荷蘭高校財(cái)務(wù)管理及其創(chuàng)新
第四章 高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及其創(chuàng)新
第一節(jié) 財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)決策指揮系統(tǒng)及其創(chuàng)新
第二節(jié) 財(cái)務(wù)授權(quán)審批管理系統(tǒng)及其創(chuàng)新
第三節(jié) 財(cái)務(wù)部門管理系統(tǒng)及其創(chuàng)新
第四節(jié) 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制系統(tǒng)及其創(chuàng)新
第五章 高校財(cái)務(wù)管理技術(shù)和方法及其創(chuàng)新
第一節(jié) 高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其創(chuàng)新
第二節(jié) 高校成本管理及其創(chuàng)新
第三節(jié) 高校資產(chǎn)管理及其創(chuàng)新
第四節(jié) 高校財(cái)務(wù)人員與會(huì)計(jì)管理及其創(chuàng)新
第五節(jié) 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范及其創(chuàng)新
第六章 高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理創(chuàng)新與制度優(yōu)化及其創(chuàng)新
第一節(jié) 財(cái)務(wù)績(jī)效管理概述
第二節(jié) 高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)
第三節(jié) 高校財(cái)務(wù)績(jī)效管理創(chuàng)新
第七章 高校財(cái)務(wù)管理的未來(lái)發(fā)展
第一節(jié) 構(gòu)建有中國(guó)特色的高校財(cái)政政策
第二節(jié) 高校財(cái)務(wù)管理信息化
第三節(jié) 財(cái)務(wù)機(jī)器人進(jìn)入高校
《新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探索與發(fā)展》：
1.按照《高等院校會(huì)計(jì)制度》要求的高校支出分類
根據(jù)教育部出臺(tái)的《高等院校會(huì)計(jì)制度》，高校支出劃分為6大類型，即事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助、撥出經(jīng)費(fèi)、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出等。
�。�1）事業(yè)支出
事業(yè)支出主要包括科研事業(yè)支出與教育事業(yè)支出，它是高校開(kāi)展科研、教學(xué)及其他活動(dòng)生成的支出。因此，在事業(yè)支出中，能夠鮮明反映高校在科研活動(dòng)中發(fā)生的直接成本與間接成本。
根據(jù)支出用途，事業(yè)支出可分為8種支出類型，即科研支出、教學(xué)支出、行政管理支出、業(yè)務(wù)輔助支出、退休保障支出、學(xué)生事務(wù)支出、后勤支出、其他支出。
根據(jù)支出的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，事業(yè)支出可分為12種支出類型，即公費(fèi)、助學(xué)金、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、社會(huì)保障費(fèi)、職工福利費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他費(fèi)用。
按內(nèi)容劃分，事業(yè)支出有3大類型，即公用支出、人員支出、個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出。
按性質(zhì)劃分，事業(yè)支出包括基本支出與項(xiàng)目支出。前者主要是對(duì)事業(yè)單位能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)與教學(xué)工作任務(wù)完成后的支出的核算；后者主要是對(duì)事業(yè)單位完成特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生的支出的核算。其中，按性質(zhì)劃分的事業(yè)支出與美國(guó)高校的□□會(huì)計(jì)有很高的相似度，美國(guó)高校將□□支出分為兩大類，即限制性□□與非限制性□□。限制性□□與我國(guó)的項(xiàng)目支出較為相似，但核算內(nèi)容更為豐富，以學(xué)校核算需求為依據(jù)，可劃分為多種類型，如捐贈(zèng)□□、科研□□等，這樣能夠使各類限制□□收入、支出、結(jié)余等情況的核算更為清晰；而非限制性□□與我國(guó)的基礎(chǔ)支出在核算方面基本相同。
（2）經(jīng)營(yíng)支出
經(jīng)營(yíng)支出指的是除科研、教學(xué)、輔助活動(dòng)外，高校開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)生產(chǎn)的各項(xiàng)支出。
�。�3）上繳上級(jí)支出
上繳上級(jí)支出指的是根據(jù)一定的比例或標(biāo)準(zhǔn)，高校在上繳上級(jí)單位中發(fā)生的支出。
�。�4）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出
對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出主要包括專項(xiàng)補(bǔ)助與非專項(xiàng)補(bǔ)助，它是高校用除財(cái)務(wù)補(bǔ)助外的資金對(duì)附屬單位進(jìn)行補(bǔ)助而發(fā)生的支出。
�。�5）撥出經(jīng)費(fèi)
撥出經(jīng)費(fèi)指的是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，高校向附屬單位撥付的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
�。�6）結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出
結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出指的是經(jīng)批準(zhǔn)后，高校用財(cái)政補(bǔ)助收入外的資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)生的支出。
2.按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類
從經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的角度出發(fā)，高校支出能夠劃分若干支出要素。為了更好地對(duì)高校教育成本進(jìn)行核算，可將高校支出分為5大類型，即人員支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、資本性支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、其他支出。
�。�1）人員支出
人員支出指的是在職教職工的工資與各種福利的支出。具體而言，人員支出包括學(xué)校向科研人員、教學(xué)人員、行政人員、教輔人員、后助產(chǎn)業(yè)人員等支付的資金、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等績(jī)效工資與其他工資福利支出，如伙食補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等。其中，其他工資福利支出主要是對(duì)除國(guó)家規(guī)定外發(fā)放的津貼、課時(shí)費(fèi)等的反映。
（2）公用經(jīng)費(fèi)支出
公用經(jīng)費(fèi)支出指的是在提供高等教育服務(wù)的過(guò)程中，高校發(fā)生的商品與服務(wù)支出，也可以稱為與日常運(yùn)行與管理相關(guān)的支出。公用經(jīng)費(fèi)支出的涵蓋面相當(dāng)廣泛，包括辦公費(fèi)、招待費(fèi)、租賃費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、印刷費(fèi)、勞務(wù)福利費(fèi)、專用材料費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、其他費(fèi)用等的支出。
�。�3）資本性支出
資本性支出包括基本建設(shè)支出、圖書(shū)資料購(gòu)置費(fèi)、交通工具購(gòu)置費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、各種大額度的維修費(fèi)等，它指的是高校本期生成的所有資本性支出。
（4）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助
對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助指的是高校用于離退休人員的支出，以及面向個(gè)人的各種補(bǔ)貼，如離休費(fèi)、退役費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、生活補(bǔ)助、提租補(bǔ)貼、住房公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼、助學(xué)金、醫(yī)療費(fèi)、其他補(bǔ)助支出等。需要指出的是，托幼補(bǔ)貼、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等其他補(bǔ)助支出主要核算尚未列入上述各項(xiàng)支出。
�。�5）其他支出
其他支出屬于收入轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的支出，與高校的日常業(yè)務(wù)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，包括經(jīng)營(yíng)支出、撥出經(jīng)費(fèi)、對(duì)附屬單位的補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出等。一般情況下，這部分支出在高校教育成本核算體系中具有一定的獨(dú)立性質(zhì)，應(yīng)作為單獨(dú)的支出類型進(jìn)行反映，不隸屬于總支出。
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