推進(jìn)新時(shí)代信訪法治化建設(shè)
新中國成立以來信訪制度歷程嬗變
訴源治理:中國國家治理的重要形式
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”數(shù)字化發(fā)展中的機(jī)制創(chuàng)新
涉訴信訪源頭治理機(jī)制的構(gòu)建……
《信訪與治理研究》作為全國公開發(fā)行的信訪理論刊物,側(cè)重從信訪視角深入探究當(dāng)代中國國家治理、政府治理和社會(huì)治理領(lǐng)域的前沿議題。刊物堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,運(yùn)用多元學(xué)科的視角、努力把握前瞻理論動(dòng)態(tài)、認(rèn)真總結(jié)深層實(shí)踐規(guī)律,致力于構(gòu)建信訪理論研究者和實(shí)務(wù)工作者的學(xué)術(shù)交流平臺(tái),積極打造研究當(dāng)代中國治理理論與實(shí)踐的前沿學(xué)術(shù)陣地。
信訪制度是我國國家治理體系的重要組成!吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確要求“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,完善信訪制度,健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制”。黨的二十大報(bào)告也明確要求“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作”。2022年,中共中央、國務(wù)院頒布《信訪工作條例》,進(jìn)一步優(yōu)化信訪工作體制機(jī)制,推動(dòng)新時(shí)期信訪工作的創(chuàng)新發(fā)展。本期圍繞“信訪制度創(chuàng)新與社會(huì)矛盾源頭預(yù)防”,關(guān)注當(dāng)前信訪制度創(chuàng)新完善的理論與實(shí)踐議題,積極推動(dòng)信訪與社會(huì)矛盾的源頭預(yù)防。
在全面推進(jìn)依法治國的背景下,信訪法治化是新時(shí)代信訪制度改革的必然方向。當(dāng)前,我國信訪法治化建設(shè)已初見成效,但推進(jìn)過程中仍存在一系列挑戰(zhàn)。本期“專家觀點(diǎn)”欄目特別邀請(qǐng)中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長王周戶教授就“推進(jìn)新時(shí)代信訪法治化建設(shè)”發(fā)表專家觀點(diǎn)。王周戶教授認(rèn)為,信訪法治化是新時(shí)代信訪制度改革的方向。文章詳細(xì)剖析了當(dāng)前我國信訪法治化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)效以及新頒布的《信訪工作條例》對(duì)信訪法治化的創(chuàng)新。文章詮釋了新時(shí)代信訪法治化建設(shè)的關(guān)鍵在于要在政治上堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下的信訪法治化,在對(duì)象上堅(jiān)持信訪工作部門與信訪人的雙重面向,在內(nèi)容上堅(jiān)持行為約束與程序約束共進(jìn),在功能上逐漸弱化權(quán)利救濟(jì)功能,在效果上堅(jiān)持形式法治與實(shí)質(zhì)法治并重。
探索訴源治理,推動(dòng)新時(shí)期信訪與社會(huì)矛盾的源頭預(yù)防,意義重大。“理論視野”欄目的《訴源治理:中國國家治理的重要形式》一文,分析了新時(shí)期訴源治理的政策背景、基本內(nèi)涵和基本定位,研究認(rèn)為訴源治理彰顯了中國國家治理的建構(gòu)邏輯,對(duì)推進(jìn)中國國家治理現(xiàn)代化具有推動(dòng)自我革新、提升效能的獨(dú)特價(jià)值。《涉訴信訪源頭治理機(jī)制的構(gòu)建》一文重點(diǎn)關(guān)注涉訴信訪問題的源頭治理,文章認(rèn)為涉訴信訪源頭治理的本質(zhì)是信訪風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防,文章分析了當(dāng)前我國涉訴信訪源頭治理的現(xiàn)狀特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),建議采取規(guī)范訴前調(diào)解行為、堅(jiān)持司法審判功能的核心定位、構(gòu)建多元共治的源頭治理格局等多元措施,推動(dòng)涉訴信訪訴源治理的持續(xù)完善。今天的現(xiàn)實(shí)是昨天歷史的邏輯延伸,探究信訪制度的演變歷程和歷史邏輯,有利于全面了解信訪制度的特性,從而更深層地把握信訪制度創(chuàng)新完善的內(nèi)在機(jī)理。為此,本期“理論視野”欄目特別邀請(qǐng)西南政法大學(xué)中國信訪與法治中國研究中心主任鄒東升教授剖析我國信訪制度的歷史嬗變。鄒東升教授從政策目標(biāo)、政策工具和政策精確設(shè)置的變化等多元維度刻畫信訪制度70多年間的變遷歷程,剖析了觸發(fā)信訪制度變遷的動(dòng)力因素(重大社會(huì)變革、關(guān)鍵政策調(diào)整、社會(huì)焦點(diǎn)事件等),揭示了信訪制度的內(nèi)在演進(jìn)邏輯。
寫在卷首
信訪制度創(chuàng)新與社會(huì)矛盾源頭預(yù)防
專家觀點(diǎn)
推進(jìn)新時(shí)代信訪法治化建設(shè)
理論視野
新中國成立以來信訪制度歷程嬗變
“一體兩翼”:新時(shí)代基層社會(huì)矛盾化解的基本理路
訴源治理:中國國家治理的重要形式
涉訴信訪源頭治理機(jī)制的構(gòu)建
信訪觀察
司法信訪與司法公信力——?dú)v史與比較視角下的德國類信訪制度
作為歷史遺留問題的知青信訪
生活與政治的互嵌:中國長期上訪行為的發(fā)生邏輯——以一個(gè)多年上訪案件的分析為例
學(xué)術(shù)前沿
小事不出“格”,大事不出“網(wǎng)”:新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”數(shù)字化發(fā)展中的機(jī)制創(chuàng)新
在線教育發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)與治理研究
社會(huì)調(diào)查與案例分析
編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若干理論問題的務(wù)實(shí)性探討
“忠誠”還是“附庸”:現(xiàn)代城市中的社區(qū)聚集——以唐山市H莊社區(qū)聚居文化的形成為例