《涉檢信訪工作機(jī)制改革研究》內(nèi)容簡介:如何化解涉檢信訪案件、維護(hù)人民群眾切身利益,是各級檢察機(jī)關(guān)的一項重要工作。特別是在中央提出司法體制改革、深化涉檢信訪機(jī)制改革等大背景下,完善現(xiàn)有涉檢信訪工作機(jī)制,妥善處置各類涉檢信訪案件,具有特別重要的意義。文章作者從涉檢信訪工作實踐出發(fā),在認(rèn)真分析涉檢信訪自身特點、存在問題的基礎(chǔ)上,對涉檢信訪工作機(jī)制的完善、制度的健全提出了前瞻性建議。同時,文章緊扣工作實際,針對檢察機(jī)關(guān)不同辦案環(huán)節(jié)的涉檢信訪案件進(jìn)行了分析和論證,既有宏觀層面的理論探討,又有微觀層面的實踐探索,體現(xiàn)出較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。全書內(nèi)容思路清晰,論證嚴(yán)密,數(shù)據(jù)翔實,表述準(zhǔn)確,不僅反映了當(dāng)前黃石檢察機(jī)關(guān)關(guān)于涉檢信訪工作實踐探索的第一新成果,也對廣大基層檢察機(jī)關(guān)辦理涉檢信訪案件具有較強(qiáng)借鑒意義。
黨的十八大報告將“全面推進(jìn)依法治國”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)。十八屆三中全會進(jìn)一步指出,深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。為進(jìn)一步落實中央文件精神,加強(qiáng)對涉法涉訴信訪工作的頂層設(shè)計,2014年9月,中央政法委印發(fā)《關(guān)于建立涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入法律程序工作機(jī)制的意見》《關(guān)于建立涉法涉訴信訪執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補(bǔ)正機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度的實施意見》。上述文件不但對檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪工作機(jī)制改革提出新的要求,而且成為檢察機(jī)關(guān)依法處理涉檢信訪問題的基本遵循。
中央文件下發(fā)后,湖北省黃石市檢察機(jī)關(guān)高度重視,不僅將涉檢信訪工作機(jī)制改革作為重點工作,以專項活動的方式在全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行安排部署,并以最高人民檢察院、湖北省檢察院理論課題《涉檢信訪工作機(jī)制改革研究》實施為契機(jī),在全市范圍內(nèi)開展涉檢信訪機(jī)制改革研究的大調(diào)研、大討論。因此,本書收錄的文章,不僅是湖北省黃石市檢察機(jī)關(guān)檢察干警對近年來涉檢信訪工作的總結(jié)和探索,也是對最高人民檢察院、湖北省檢察院理論研究課題的階段性成果匯報。
《涉檢信訪工作機(jī)制改革研究》一書共分四個部分,第一部分為涉檢信訪原因及對策分析,該部分對涉檢信訪制度的概念、歷史發(fā)展和本身功能等問題進(jìn)行探討,特別是對于纏訴、纏訪等信訪工作困境進(jìn)行理論分析研究,以期達(dá)到追本溯源、對癥實施的目的。第二部分為檢察環(huán)節(jié)涉檢信訪工作機(jī)制實踐,從黃石地區(qū)基層檢察工作角度對涉檢信訪工作制度的實踐完善進(jìn)行研究,特別是從公訴、批捕、民事檢察、人民監(jiān)督員等視角提出自己的意見和建議,具有較強(qiáng)的實踐性和指導(dǎo)性,對專家學(xué)者開展涉法涉訴信訪研究有一定的借鑒意義。第三部分為涉檢信訪制度改革與多元化治理,從司法體制改革背景出發(fā),對新時代涉檢信訪工作制度改革提出多元化解決方案。第四部分為涉檢信訪案例精選。全書收錄的文章依照理論分析、實踐探索、改革完善的脈絡(luò)進(jìn)行體系安排,有助于讀者理清思路,方便參考學(xué)習(xí)。
本書大部分文章來源于檢察機(jī)關(guān)實務(wù)部門。如有錯漏之處,希望同行能夠批評指正。文稿能夠結(jié)集出版,首先要感謝中南財經(jīng)政法大學(xué)張德淼教授、董邦俊教授、梁國良副教授等學(xué)者的理論拔高,感謝湖北省黃石市人民檢察院全國檢察理論研究人才肖輝副檢察長、秦國文副檢察長、陸洋等同志的實務(wù)指導(dǎo)。特別要感謝中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心暨湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院徐漢明先生的鼎力支持。
編者:徐漢明;尹曄斌
徐漢明,男,漢族,1951年10月生,湖北鄂州人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,二級教授、博士生導(dǎo)師,中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任,中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會副會長、教育部“社會治理法治建設(shè)”創(chuàng)新團(tuán)隊學(xué)術(shù)帶頭人、中國法學(xué)會法治研究基地負(fù)責(zé)人、湖北省法學(xué)會副會長。主要研究方向為社會治理法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社會治理法學(xué)、訴訟法學(xué)、檢察制度、農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán),在《中國法學(xué)》《法學(xué)》《管理世界》《人民日報》(理論版)《光明日報》(理論版)等權(quán)第一、核心期刊發(fā)表高質(zhì)量論文210余篇;出版著作30余部。徐漢明教授曾先后參加黨的十七大、十八大、十八屆四中全會關(guān)于建立健全懲防腐敗體系、社會管理法治保障、法治政府建設(shè)、保證公正司法,中共中央政法委員會關(guān)于貫徹落實“習(xí)近平新時代法治教育和法治人才培養(yǎng)決策部署”等重大調(diào)研;主持中宣部、國家社科基金辦委托重點項目《立法研究及草案起草》《社會治理法原論》;參加國家社科基金重大項目馬克思關(guān)于“三農(nóng)問題”經(jīng)典觀點研究——《農(nóng)民土地持有產(chǎn)權(quán)制度研究》《互聯(lián)網(wǎng)法治研究》;參加全國人大《反洗錢法》立法調(diào)研起草工作;主持教育部人文社科重大攻關(guān)項目《司法管理體制改革研究》;主持中組部、最高人民檢察院、中國法學(xué)會、司法部重點委托與中標(biāo)項目《檢察官單獨職務(wù)序列、工資保障制度研究》《國家監(jiān)察立法研究》《社會治理法治研究》;主持湖北省委省政府、省政協(xié)重大項目《法治湖北建設(shè)指標(biāo)體系及考評標(biāo)準(zhǔn)》《市州法治建設(shè)考評辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)》《省直機(jī)關(guān)法治建設(shè)考評辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)》《法治政府2016-2020年實施綱要》《食品安全法》(實施條例)《社區(qū)矯正法(草案)》等項目35項;近5年被省部級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采納決策咨詢建議125件。
尹曄斌,男,漢族,湖北漢川人,1987年7月參加工作,武漢大學(xué)碩士研究生畢業(yè),原湖北省黃石市人民檢察院黨組書記、檢察長,現(xiàn)任湖北省人民檢察院黨組成員、反貪污賄賂局局長。中南財經(jīng)政法大學(xué)兼職教授,二級高級檢察官。多年來從事職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、控告申訴檢察等多個崗位的檢察實務(wù)工作,具有豐富的檢察實踐和調(diào)研工作經(jīng)驗,在檢察理論與應(yīng)用研究方面具有較高造詣,先后在《人民檢察》《公民與法》《江漢大學(xué)學(xué)報》《檢察日報》等報刊雜志發(fā)表文章20余篇。
訴訪分離的理論與實踐研究——以H市檢察機(jī)關(guān)近六年信訪工作為例
涉檢信訪原因及對策研究
刑事訴訟監(jiān)督與涉檢信訪
涉檢信訪形勢分析及對策研究——以某省H市控告申訴檢察工作為視角
法治化視角下涉檢信訪的研究
基層檢察院涉檢信訪的困境及解決對策
淺析涉檢纏訴、纏訪的解決途徑
淺談如何處理新時期下涉檢信訪案件
信訪之于涉檢糾紛處理機(jī)制的功能定位——社會安全閥
涉檢信訪研究動態(tài)分析
第二部分檢察環(huán)節(jié)涉檢信訪工作機(jī)制實踐
基層院正確處理涉檢信訪案件的實踐途徑
試論檢察委員會在涉檢信訪終結(jié)中的作用
民事和行政訴訟監(jiān)督工作涉檢信訪問題及防控對策
基層民事訴訟監(jiān)督工作中信訪事項預(yù)防與處置
淺談涉檢信訪與訴訟監(jiān)督
審查批捕環(huán)節(jié)涉檢信訪的特點及對策思考
檢察機(jī)關(guān)公訴環(huán)節(jié)涉檢信訪的成因及解決路徑
人民監(jiān)督員參與化解涉檢信訪案件相關(guān)問題研究
淺談司法警察如何做好涉檢信訪中的警務(wù)保障
檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門在涉檢信訪化解中的功用
涉檢輿情應(yīng)對機(jī)制的法治維度思考
反貪工作中涉檢信訪案件的化解途徑
第三部分涉檢信訪制度改革與多元化治理
董必武信訪法制思想探究
論協(xié)商民主視角下的涉檢信訪聽證制度
第三方介入涉檢信訪問題的思考
涉檢信訪處理聯(lián)動機(jī)制探討
法治背景下涉檢信訪工作問責(zé)制研究
檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪案件處理聯(lián)動機(jī)制相關(guān)問題研究
淺析涉檢信訪終結(jié)機(jī)制的構(gòu)建與完善
芻議完善涉檢信訪終結(jié)機(jī)制之路徑
涉檢信訪的困境與出路
第四部分涉檢信訪案例精選