本書通過明確已發(fā)布的行政指導性案例所確立的裁判規(guī)則,促使法院在審理行政案件中對行政指導性案例加以正確適用,并結(jié)合行政指導性案例的相關(guān)理論以及行政指導性案例在司法實踐中的運用情況,深入挖掘行政指導性案例本身及其在實踐運用中存在的問題,進而對行政指導性案例的遴選標準、質(zhì)量控制機制、類案認定規(guī)則、拘束力實現(xiàn)機制等制度的完善進行系統(tǒng)研究,以期行政指導性案例真正發(fā)揮其統(tǒng)一司法尺度和裁判標準、規(guī)范法官裁量權(quán)等作用,從而促進行政爭議的實質(zhì)性化解,維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,真正實現(xiàn)司法公平正義。
王紅建
鄭州大學教授,法學博士,博士研究生導師,兼職律師,美國哥倫比亞大學訪問學者。任鄭州大學中國土地法律研究中心副主任,鄭州大學教育立法研究基地(與教育.部共建)副主任等職。兼任河南省人民政府、漯河市人民政府、開封市人民政府、三門峽市人民政府、鄭州大學等單位法律顧問。任中國行政法學研究會理事,河南省行政法學研究會副會兼秘書長、河南省人民檢察院專家咨詢委員、河南省市場監(jiān)督管理局合同審查專家委員、鄭州市人民政府行政復議委員會委員等。
主要從事行政法學教學研究工作,在《中外法學》《行政法學研究》《法治日報》等報刊上發(fā)表論文40余篇,部分被人大復印資料《憲法學與行政法學》《訴訟法學、司法制度》等全文轉(zhuǎn)載;在法律出版社出版《從典型案例看行政機關(guān)敗訴風險的防范》《新行政處罰法疑難條款的解讀與適用》《行政協(xié)議司法審查研究》等著作10余部;主持國家社科基金重大項目子課題、國家社科基金一般項目、教育.部人文社會科學項目、最高人民檢察院應用理論研究項目、司法部法治建設與法學理論研究項目、中國法學會部級法學研究課題等10余項;獲河南省社科優(yōu)秀成果獎二等獎兩項、三等獎一項,河南省高等學校哲學社科優(yōu)秀成果特等獎一項,河南省教育科學研究優(yōu)秀成果一等獎一項。
第一章 行政指導性案例的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 案例指導制度的理論基礎(chǔ)概述
一、中國案例指導相關(guān)制度的理論與實踐
二、世界兩大法系逐漸融合的發(fā)展趨勢
三、成文法的確定性與不確定性
四、法律解釋的作用與困境
五、指導性案例的性質(zhì)與定位
第二節(jié) 行政案例指導制度的理論基礎(chǔ)
一、行政訴訟的定位、反思與發(fā)展
二、實質(zhì)行政法治是什么
三、實質(zhì)行政法治的進路
四、司法能動下的司法解釋
五、司法能動下行政指導性案例的定位
六、行政指導性案例的實踐功能
第二章 行政指導性案例確立的裁判規(guī)則
第一節(jié) 行政指導性案例確立的裁判規(guī)則概述
一、指導性案例中裁判規(guī)則的定位
二、指導性案例確立裁判規(guī)則的制度設計
三、行政指導性案例中裁判規(guī)則的現(xiàn)狀與特點
第二節(jié) 行政指導性案例確立的實體性裁判規(guī)則
一、行政處罰案件裁判規(guī)則
二、行政許可案件裁判規(guī)則
三、行政確認案件裁判規(guī)則
四、行政征收案件裁判規(guī)則
五、信息公開案件裁判規(guī)則行政機關(guān)充分合理查找、檢索的義務
六、行政登記案件裁判規(guī)則姓名登記中有不違反公序良俗的其他正當理由的認定
七、行政協(xié)議案件裁判規(guī)則行政機關(guān)對協(xié)議條款所作解釋的司法適用
八、公益訴訟案件裁判規(guī)則認定行政機關(guān)是否履行法定職責的標準
第三節(jié) 行政指導性案例確立的程序性裁判規(guī)則
一、聽證程序在沒收較大數(shù)額財物處罰中的運用
二、內(nèi)部批復的可訴性判斷
三、程序性行政行為的可訴性判斷
四、高等學校處理決定應當遵循法定程序
五、舉報人的原告資格認定
第四節(jié) 行政指導性案例確立裁判規(guī)則之反思
一、擴大案例覆蓋范圍,整合裁判規(guī)則的系統(tǒng)性
二、優(yōu)化案例遴選標準,保障裁判規(guī)則的合理性
三、構(gòu)建質(zhì)量評價機制,增強裁判規(guī)則的實用性
四、明確類案認定標準,提高裁判規(guī)則的適用率
五、提升實踐應用效果,夯實裁判規(guī)則的拘束力
第三章 行政指導性案例司法實踐情況分析
第一節(jié) 行政指導性案例發(fā)布分析
一、行政指導性案例的發(fā)布趨勢
二、已發(fā)布的行政指導性案例的特征
三、現(xiàn)有行政指導性案例的類型
第二節(jié) 行政指導性案例應用分析
一、案件應用概況
二、行政審判領(lǐng)域指導性案例的應用特征
三、應用指導性案例案件的案由
四、應用案件具體援引情況分析
第三節(jié) 調(diào) 研 結(jié) 論
一、實踐情況總結(jié)
二、問題、原因及解決思路
第四章 行政指導性案例的遴選標準
第一節(jié) 現(xiàn)行行政指導性案例遴選標準的解讀與反思
一、現(xiàn)行指導性案例遴選標準的解讀
二、對已發(fā)布行政指導性案例遴選標準的考察
三、現(xiàn)行行政指導性案例遴選標準的反思
第二節(jié) 行政指導性案例遴選標準的確立
一、行政指導性案例遴選標準的建構(gòu)依據(jù)
二、行政指導性案例的遴選標準
第五章 行政指導性案例的質(zhì)量控制機制
第一節(jié) 行政指導性案例質(zhì)量控制機制概述
一、核心概念界定
二、行政指導性案例質(zhì)量控制機制的內(nèi)容
第二節(jié) 行政指導性案例質(zhì)量控制機制存在的問題
一、行政指導性案例生成機制存在的問題
二、行政指導性案例監(jiān)督機制存在的問題
三、行政指導性案例廢止機制存在的問題
第三節(jié) 比較法視野下的域外案例質(zhì)量控制經(jīng)驗及借鑒
一、法國案例質(zhì)量控制經(jīng)驗
二、德國案例質(zhì)量控制經(jīng)驗
三、英國案例質(zhì)量控制經(jīng)驗
四、美國案例質(zhì)量控制經(jīng)驗
第四節(jié) 行政指導性案例質(zhì)量控制機制的完善
一、完善案例生成機制
二、健全案例監(jiān)督機制
三、建立案例廢止、修正機制
四、總結(jié)
第六章 行政指導性案例的類案認定規(guī)則
第一節(jié) 行政案例指導制度類案認定的現(xiàn)狀與反思
一、類案類判的制度價值定位
二、行政指導性案例在類案檢索中的實踐應用
三、類案判定比較點的理論爭議
第二節(jié) 英美法系判例制度下的類案判斷機理
一、遵循先例原則中的先例參照規(guī)則
二、區(qū)別技術(shù)下差異的識別與處理
第三節(jié) 行政指導性案例的類案認定標準
一、行政與民事、刑事指導性案例的區(qū)別與互動
二、類型化基礎(chǔ)上的行政類案判斷
第四節(jié) 行政類案認定程序之建構(gòu)
一、前提:行政指導性案例范域下的類案檢索
二、核心:類案相似性的實體判斷
三、保障:法律適用與分歧解決
第七章 行政指導性案例拘束力的實現(xiàn)機制
第一節(jié) 指導性案例拘束力的形成與研究的緣起
一、拘束力的確立與嬗變
二、問題的提出
第二節(jié) 實現(xiàn)指導性案例拘束力的內(nèi)在基礎(chǔ)
一、指導性案例說理論證上的合理性
二、來自最高審判機關(guān)認可的權(quán)威性
第三節(jié) 指導性案例拘束力的實現(xiàn)障礙
一、理性與權(quán)威的矛盾
二、訴訟機制的內(nèi)在缺陷
第四節(jié) 構(gòu)建指導性案例拘束力的實現(xiàn)機制
一、指導性案例適用的啟動與回應機制
二、指導性案例的背離報告機制與排除適用情形
三、錯案糾正與責任追究機制
參考文獻