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一帶一路合規(guī)經(jīng)營系列叢書是一套集中反映中國參與一帶一路建設(shè)的企業(yè)在境外合規(guī)運營管理現(xiàn)狀的系列叢書。由在一帶一路沿線50多個國家和地區(qū)深耕多年的企業(yè)結(jié)合自身情況，以豐富翔實的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則以及示范項目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進(jìn)取的合規(guī)發(fā)展歷程，為企業(yè)海外高質(zhì)量發(fā)展提供了行業(yè)標(biāo)桿，也對企業(yè)今后發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南：印度尼西亞》結(jié)合若干在印度尼西亞從事工程項目投資建設(shè)運營企業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，為境外經(jīng)營企業(yè)梳理印度尼西亞通行的法律法規(guī)等合規(guī)要求，提示印度尼西亞合規(guī)風(fēng)險，提供在印度尼西亞合規(guī)經(jīng)營的操作指南，助力廣大工程建設(shè)企業(yè)建設(shè)合規(guī)管理體系。

前言

印度尼西亞共和國（以下簡稱印尼）地處太平洋與印度洋交匯處，是世界第四人口大國、東盟的經(jīng)濟(jì)體，也是一個多元種族、多元文化、多元宗教、有豐富資源的國家，被廣泛認(rèn)為是今后全球較有發(fā)展?jié)摿Φ膰抑弧?/p>

　　自從一帶一路倡議提出以來，全國上下堅持引進(jìn)來和走出去并重，創(chuàng)新發(fā)展，推動對外投資、建設(shè)快速發(fā)展。近年來，作為東南亞國家聯(lián)盟（東盟）創(chuàng)始國成員，印尼致力于東盟開放貿(mào)易和投資的目標(biāo)，充分認(rèn)識外資建設(shè)是印尼經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，已經(jīng)采取較優(yōu)惠和激勵政策，包括建立一站式服務(wù)等措施，以促進(jìn)大型投資并確保投資的持續(xù)性；作為東盟的市場，吸引了眾多中國企業(yè)到印尼投資、建設(shè)，不斷擴(kuò)大和深化雙邊貿(mào)易、投資合作，中印尼雙方共同踐行一帶一路倡議和全球海洋支點戰(zhàn)略，實現(xiàn)共商、共建、互惠共贏。

　　中國連續(xù)多年成為印尼貿(mào)易伙伴。根據(jù)中國海關(guān)的記錄，2020年的中印尼雙邊貿(mào)易總值約達(dá)785億美元。其中：印尼向中國出口的商品和服務(wù)價值約達(dá)374億美元，同比增長10.1%；印尼從中國進(jìn)口的商品和服務(wù)價值約達(dá)410億美元，同比下降10.13%。

據(jù)中國駐印尼大使肖千2020年11月11日披露的數(shù)據(jù)，2020年19月，中國對印尼的投資同比增長幅度高達(dá)79%，繼續(xù)保持印尼第二大投資來源國的地位。

　　2020年12月2日，在澳門第11屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上，中國對外承包工程商會房秋晨會長與中國出口信用保險公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王穩(wěn)共同發(fā)布了2020年度一帶一路國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)和《指數(shù)報告(2020)》。報告特別指出，一是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的影響難以在短期消除，一帶一路國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不確定性增大。二是不同地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展差異較大，東南亞保持領(lǐng)先，印尼的發(fā)展指數(shù)位居首位。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施仍是各方合作重點，公共衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有望加快。以現(xiàn)代化發(fā)電和電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、自動化港口和機(jī)場為代表的交通類基礎(chǔ)設(shè)施項目是各方支持和關(guān)注的重點領(lǐng)域，工程建設(shè)有望進(jìn)入快車道。四是創(chuàng)新、協(xié)同、可持續(xù)將推動一帶一路國家基礎(chǔ)設(shè)施新發(fā)展。數(shù)字化、信息化技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速融合，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展理念深入傳播，新能源、綠色建筑、綠色融資的實踐日益豐富，一帶一路國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展前景依然可期。

2020年受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)低迷，歐美等主要發(fā)達(dá)國家大量產(chǎn)業(yè)及企業(yè)資產(chǎn)縮水，印尼也深陷其中。這為中國對印尼投資建設(shè)提供更加廣闊的新空間。特別是對印尼投資建設(shè)面臨國際游資競爭，情況復(fù)雜多變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交及市場等多因素交錯，更增加中國企業(yè)投資建設(shè)發(fā)展的不確定性與難度。對中國各級政府和企業(yè)來說，在對印尼投資建設(shè)的發(fā)展中還將面臨許多新形勢、新問題，特別需要對印尼的國情、法律、市場、社會、文化等進(jìn)行深入了解和認(rèn)識。

為推動對外工程投資建設(shè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展，由中國施工企業(yè)管理協(xié)會和山東電力工程咨詢院共同編寫了《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南：印度尼西亞》。本書從印尼基本國情、工程投資建設(shè)運維的政策法規(guī)、合規(guī)性和實際成功案例、工作和生活尋求幫助途經(jīng)等方面加以介紹，力求貼近現(xiàn)實、通俗實用、全面準(zhǔn)確，起到拋磚引玉的作用，有助于讀者全面了解印尼投資建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)中國的國際化進(jìn)程和與印尼的經(jīng)貿(mào)合作交流，更好地推進(jìn)中國一帶一路倡議的加快實施。

我們誠懇歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見；同時，我們會認(rèn)真吸納有益建議，不斷改進(jìn)工作，為提升企業(yè)走出去的能力和水平發(fā)揮更大作用。

序言

一帶一路倡議是順應(yīng)全球治理體系變革，彰顯同舟共濟(jì)、命運與共意識的國際公共產(chǎn)品。作為完善全球治理體系、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案，共建一帶一路已經(jīng)成為171個國家和國際組織開展國際合作的新模式，正在向高質(zhì)量共建的階段邁進(jìn)。

近八年的時間里，共建一帶一路在完成總體布局的基礎(chǔ)上，又聚焦重點、深耕細(xì)作，扎實推進(jìn)項目實施，累計開展了2000多個項目，可圈可點的成果、實實在在的好處讓一帶一路朋友圈不斷擴(kuò)大。中國企業(yè)參與一帶一路建設(shè)的程度也越來越深入，面臨的市場環(huán)境越來越復(fù)雜，合規(guī)經(jīng)營在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中也顯得越來越重要。

為更好地幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營管理水平，有效防范及化解經(jīng)營風(fēng)險，早在2017年5月，習(xí)近平總書記就中國企業(yè)合規(guī)經(jīng)營問題，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，明確指出加強(qiáng)企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設(shè)的必要性。2018年7月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系指南》（GB/T 357702017）正式實施；2018年11月2日，國務(wù)院國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》發(fā)布實施；2018年12月26日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，為中國企業(yè)更好地開展境外經(jīng)營業(yè)務(wù)、建立合規(guī)管理體系和制度，提供了官方的指導(dǎo)意見。

中國施工企業(yè)管理協(xié)會基于工程建設(shè)行業(yè)的實踐經(jīng)驗和研究成果，聯(lián)合12家會員單位，在國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司的指導(dǎo)下，出版《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南》（以下簡稱《指南》），結(jié)合企業(yè)自身情況，以豐富翔實的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則、示范項目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進(jìn)取的合規(guī)發(fā)展歷程，具有針對性、實務(wù)性和系統(tǒng)性的特點，是一套指導(dǎo)性非常強(qiáng)的工具書。

《指南》的出版有利于幫助廣大施工企業(yè)適應(yīng)國際工程承包自由化、便利化的市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，期望通過樹立境外合規(guī)經(jīng)營優(yōu)秀典型，分享境外合規(guī)運營經(jīng)驗，幫助企業(yè)完善合規(guī)運營體系，形成合規(guī)文化，提升企業(yè)在國際市場中的競爭力。同時，在更廣泛的范圍內(nèi)倡議共建一帶一路的企業(yè)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，夯實基礎(chǔ)，固牢底線，趨利避害，在發(fā)展中不斷前進(jìn)，在合作中茁壯成長。

曹玉書

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