前言

自2013年9月10日習近平主席提出 一帶一路倡議已有近八年時間。一帶一路已延伸至非洲全境，中國正助力尼日利亞大發(fā)展。

尼日利亞地處西非東南部，南瀕大西洋幾內(nèi)亞灣，地理位置優(yōu)越。尼日利亞自然資源豐富，土地肥沃，人口眾多，市場潛力巨大，是一塊充滿商機的熱土。從投資合作環(huán)境看，該國市場有以下特點：

一是市場規(guī)模大。尼日利亞是非洲人口大國，總?cè)丝?.05億，占非洲總?cè)丝诘?8%，也是非洲大經(jīng)濟體。2019年，尼日利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值為144.12萬億奈拉（以年末官方匯率307∶1換算，約為4694.54億美元）， 比上年增長2.27%。 2020年由于全球新冠肺炎疫情影響，實際增長率為-1.92%。

二是自然資源豐富。尼日利亞是非洲大石油生產(chǎn)和出口大國。已探明石油儲量居非洲第二、世界第十一；已探明天然氣儲量居非洲、世界第十；已探明76種礦產(chǎn)中有44種具備商業(yè)開采價值。

三是政局基本保持穩(wěn)定。2019年2月，尼日利亞舉行大選，現(xiàn)任總統(tǒng)布哈里獲得連任，選后形勢總體穩(wěn)定。但近年來，尼日利亞國內(nèi)種族和宗教沖突日益激烈，恐怖活動愈加頻繁，北部伊斯蘭宗教主義組織博科圣地多次制造恐怖爆炸事件，南部產(chǎn)油區(qū)反政府武裝也不時制造恐怖威脅，中部農(nóng)牧民沖突日益加劇，尼日利亞安全風險不斷升高。2015年新政府上臺后，加大反恐力度，取得一定成效，博科圣地遭受重創(chuàng)，活動范圍不斷縮小。

四是法律制度較為健全。尼日利亞現(xiàn)行憲法是以1979年憲法為基礎(chǔ)修訂而成，其主要內(nèi)容包括：尼日利亞是不可分割的主權(quán)國家，實行聯(lián)邦制； 實行三權(quán)分立的政治體制，總統(tǒng)為行政長官，領(lǐng)導內(nèi)閣；國民議會分參、眾兩院，是國家立法機構(gòu)；法院為司法機構(gòu)；總統(tǒng)、國民議會均直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)任期四年，連任不得超過兩屆。值得注意的是，尼日利亞商業(yè)和政策法規(guī)環(huán)境具有兩面性。一方面，尼日利亞市場對外開放程度相對較高，準入門檻較低，政策較為寬松；能源資源豐富，經(jīng)濟持續(xù)增長，市場潛力巨大。另一方面，尼日利亞市場發(fā)育程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，政策連續(xù)性差，隨意性大，辦事效率低，政府監(jiān)管和執(zhí)行能力弱。2015年政權(quán)更迭后，政府打擊腐敗、走私力度加大，經(jīng)濟政策進入調(diào)整期。尤其是2015年出臺了一系列外匯管制措施，以美元結(jié)算的進口成本大幅提高，外資企業(yè)難以通過官方渠道購匯，只能從平行市場兌換美元，生產(chǎn)成本大幅提高。且尼日利亞經(jīng)濟過度依賴石油出口， 2020年3月初因OPEC未達成減產(chǎn)協(xié)議導致國際原油價格暴跌為尼日利亞經(jīng)濟發(fā)展蒙上了一層陰影。

中尼兩國自1971年2月正式建立外交關(guān)系以來，雙邊關(guān)系長期友好，高訪頻繁，經(jīng)貿(mào)合作不斷取得新的進展。近年來，隨著中尼兩國友好關(guān)系的不斷鞏固，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得豐碩成果，貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，工程承包跨越式發(fā)展，中國對尼日利亞投資大幅增加。尼日利亞是中國在非洲的大出口市場、第二大貿(mào)易伙伴、大承包工程市場和主要投資目的地。2016年4月1115日，尼日利亞總統(tǒng)布哈里訪華，是中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會召開以來首位訪華的非洲總統(tǒng)。2018年9月總統(tǒng)布哈里赴中國參加中非合作論壇北京峰會，與中國政府簽署《 一帶一路合作諒解備忘錄》。2019年9月習近平主席特別代表、中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪訪尼并會見尼日利亞總統(tǒng)布哈里。 2021年1月5日，國務(wù)委員兼外長王毅訪尼并在阿布賈會見了尼日利亞外長奧尼亞馬和尼日利亞總統(tǒng)布哈里。王毅說，2021年是中尼建交50周年，雙方應(yīng)當傳承并弘揚中尼友好傳統(tǒng)，開啟兩國合作更加輝煌的下一個50年。這次訪問達成七點重要共識：我們將繼續(xù)加強抗疫合作，堅定相互支持，直至徹底戰(zhàn)勝疫情；我們將建立由兩國外長牽頭的政府間委員會，統(tǒng)籌推進兩國各領(lǐng)域互利合作；我們將推動中國構(gòu)建新發(fā)展格局和尼日利亞新國家發(fā)展計劃更緊密結(jié)合，深化雙方共建一帶一路的合作；我們將大力推進重點項目建設(shè)，助力尼日利亞加快工業(yè)化進程，提升自主發(fā)展能力；我們將不斷拓展合作空間，打造數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟新亮點，實現(xiàn)多元化發(fā)展；我們將深入開展軍事安全合作，提高尼日利亞維護國家安全能力；我們將密切國際地區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)，踐行多邊主義理念，維護發(fā)展中國家共同利益。

目前，在尼日利亞開展業(yè)務(wù)的中資企業(yè)涉及領(lǐng)域主要包括：工程承包、石油開采、自貿(mào)區(qū)經(jīng)營、水電站開發(fā)、建材生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、通信、紡織、食品、車輛組裝等。中企投資的奧貢、萊基自貿(mào)區(qū)正蓬勃發(fā)展，萊基深水港2023年將投入運營，中企正助力尼日利亞打造完備的公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)。阿布賈外環(huán)公路、凱菲公路、拉各斯城鐵、阿布賈城鐵、拉伊鐵路、阿卡鐵路、卡卡鐵路，以及拉各斯航站樓、阿布賈航站樓、哈科特航站樓、卡諾航站樓擴建等重大工程相繼建成投入使用。宗格魯水電站也將蓄水發(fā)電，提升尼日利亞電力供應(yīng)。中企建設(shè)的日產(chǎn)65萬桶的世界上單列煉油廠丹格特煉油廠也將投入生產(chǎn)，將極大滿足尼日利亞人民對燃料的需求。洛科賈至卡諾天然氣輸送管網(wǎng)建成將極大改善尼日利亞北部的工業(yè)發(fā)展格局。自2008年以來，中企為尼日利亞的水泥工業(yè)發(fā)展作出卓越貢獻，新建16條水泥生產(chǎn)線，結(jié)束了尼日利亞水泥進口的歷史并逐漸向周邊國家出口。隨著走出去的走深走實，越來越多的中資企業(yè)來到尼日利亞投資，讓中國制造和智慧建造在尼日利亞落地生根，加快了尼日利亞的工業(yè)化進程。在凱比和卡諾打造的農(nóng)業(yè)示范項目，不但為尼日利亞提供優(yōu)良的種子，更是為未來尼日利亞結(jié)束大米進口播撒希望。希望中資企業(yè)和個人在尼日利亞當?shù)亻_展工作時，充分考慮可能面臨的困難和當?shù)厥袌龅膹?fù)雜性，加強調(diào)研，漸進實施，不可盲目冒進，而當合規(guī)經(jīng)營。新到的中資企業(yè)應(yīng)先到中國駐尼日利亞大使館經(jīng)商處備案，有條件的企業(yè)也可視情況加入尼日利亞中國總商會。

在中國駐尼日利亞大使館的保駕護航下，在中尼兩國人民的共同努力下，相信中尼兩國人民及工商界必定能增進了解、加強合作，為兩國的友誼和發(fā)展作出積極貢獻。

序言

一帶一路倡議是順應(yīng)全球治理體系變革，彰顯同舟共濟、命運與共意識的國際公共產(chǎn)品。作為完善全球治理體系、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案，共建一帶一路已經(jīng)成為171個國家和國際組織開展國際合作的新模式，正在向高質(zhì)量共建的階段邁進。

近八年的時間里，共建一帶一路在完成總體布局的基礎(chǔ)上，又聚焦重點、深耕細作，扎實推進項目實施，累計開展了2000多個項目，可圈可點的成果、實實在在的好處讓一帶一路朋友圈不斷擴大。中國企業(yè)參與一帶一路建設(shè)的程度也越來越深入，面臨的市場環(huán)境越來越復(fù)雜，合規(guī)經(jīng)營在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中也顯得越來越重要。

為更好地幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營管理水平，有效防范及化解經(jīng)營風險，早在2017年5月，習近平總書記就中國企業(yè)合規(guī)經(jīng)營問題，在中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議上，明確指出加強企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設(shè)的必要性。2018年7月1日，國家標準《合規(guī)管理體系指南》（GB/T 357702017）正式實施；2018年11月2日，國務(wù)院國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》發(fā)布實施；2018年12月26日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，為中國企業(yè)更好地開展境外經(jīng)營業(yè)務(wù)、建立合規(guī)管理體系和制度，提供了官方的指導意見。

中國施工企業(yè)管理協(xié)會基于工程建設(shè)行業(yè)的實踐經(jīng)驗和研究成果，聯(lián)合12家會員單位，在國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司的指導下，出版《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南》（以下簡稱《指南》），結(jié)合企業(yè)自身情況，以豐富翔實的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則、示范項目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進取的合規(guī)發(fā)展歷程，具有針對性、實務(wù)性和系統(tǒng)性的特點，是一套指導性非常強的工具書。

《指南》的出版有利于幫助廣大施工企業(yè)適應(yīng)國際工程承包自由化、便利化的市場環(huán)境，引導企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，期望通過樹立境外合規(guī)經(jīng)營優(yōu)秀典型，分享境外合規(guī)運營經(jīng)驗，幫助企業(yè)完善合規(guī)運營體系，形成合規(guī)文化，提升企業(yè)在國際市場中的競爭力。同時，在更廣泛的范圍內(nèi)倡議共建一帶一路的企業(yè)，增強機遇意識和風險意識，夯實基礎(chǔ)，固牢底線，趨利避害，在發(fā)展中不斷前進，在合作中茁壯成長。

曹玉書