緒　論

美國(guó)是一個(gè)由移民及其后代構(gòu)成的國(guó)家。數(shù)百年來(lái)，成千上萬(wàn)的外來(lái)者不辭勞苦、遠(yuǎn)涉重洋，前赴后繼地涌入北美大陸，時(shí)至今日，移民潮仍方興未艾。對(duì)于這些外來(lái)移民而言，入境原因可謂各不相同：或是為了獲得更好的生活條件與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，或是為了擺脫政治、宗教迫害，或是為了結(jié)束異地分居實(shí)現(xiàn)家庭團(tuán)聚。對(duì)此，在其深具影響的名著《拔根者》中，美國(guó)著名移民史學(xué)家?jiàn)W斯卡·漢德林開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地寫(xiě)道：當(dāng)我想撰寫(xiě)一部美國(guó)外來(lái)移民史時(shí)，我才發(fā)現(xiàn)外來(lái)移民史就是一部美國(guó)史。

美國(guó)之所以愿意接納這些外來(lái)移民，主要原因不外乎兩點(diǎn)：一是自殖民地時(shí)代伊始，外來(lái)移民不僅提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的勞動(dòng)力，同時(shí)也帶來(lái)了科學(xué)技術(shù)、企業(yè)人才、藝術(shù)成就以及豐富的多元文化，造就了今天美國(guó)的富庶和強(qiáng)大；二是多數(shù)美國(guó)人篤信，根據(jù)上帝的旨意，美國(guó)肩負(fù)著神圣的使命，有責(zé)任和義務(wù)接納那些受苦受難而意欲前往美國(guó)的人，是全世界受壓迫的貧苦大眾的避難所和棲息地。

然而，在不同的歷史時(shí)期，美國(guó)社會(huì)時(shí)常彌漫著對(duì)移民的懷疑和排斥情緒。正是這種懷疑和排斥，導(dǎo)致了1798 年《外僑及叛亂法》與1882 年《排華法》的問(wèn)世、一戰(zhàn)期間對(duì)德裔的敵視、二戰(zhàn)期間對(duì)西海岸十余萬(wàn)日裔美國(guó)人的拘留，以及歷次移民法規(guī)的制定與出臺(tái)。因移民問(wèn)題而引發(fā)爭(zhēng)論，在美國(guó)從來(lái)就不是一個(gè)新現(xiàn)象。雖然美國(guó)接收移民入境的大門(mén)從未完全關(guān)閉，但其打開(kāi)的門(mén)縫卻會(huì)隨國(guó)內(nèi)民眾排外情緒的強(qiáng)弱而忽大忽小。

自20 世紀(jì)60 年代以來(lái)，美國(guó)在移民政策方面出現(xiàn)重大調(diào)整，其外來(lái)移民潮也隨之發(fā)生了前所未有的變化。值得一提的是，1965年《外來(lái)移民與國(guó)籍法修正案》的頒布和實(shí)施，廢除了自20 世紀(jì)20年代以來(lái)實(shí)施的、基于種族歧視基礎(chǔ)之上的移民民族來(lái)源限額體制，確立了對(duì)各國(guó)一視同仁的全球限額制度。自此，美國(guó)進(jìn)入一個(gè)全新的移民時(shí)期，新移民在數(shù)量、民族與地區(qū)來(lái)源、教育與技能特征等方面，均出現(xiàn)了顯著變化。

在數(shù)量方面，新移民潮創(chuàng)下美國(guó)入境人口數(shù)量的新紀(jì)錄。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在18202004 年，美國(guó)記錄在案的入境移民數(shù)量為6986.95 萬(wàn)。其中，次移民入境高峰在18801930 年，數(shù)量為2757.26 萬(wàn)，而在19602004 年進(jìn)入美國(guó)的合法移民則超過(guò)了這個(gè)數(shù)字，為2802.85 萬(wàn)。如果將非法移民計(jì)算在內(nèi)的話(huà)，那么新時(shí)期入境移民的實(shí)際數(shù)量毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)更多。

在來(lái)源地方面，新移民不再多來(lái)自傳統(tǒng)的歐洲、加拿大等發(fā)達(dá)地區(qū)，而是來(lái)自拉美及亞洲等第三世界地區(qū)。在20 世紀(jì)50 年代末期，外來(lái)移民中67.7% 以上仍來(lái)自歐洲和加拿大，但到80 年代，該比例急劇下降至12%，而來(lái)自亞洲、拉美以及加勒比海地區(qū)的移民則占到85% 左右。此后，這一變化趨勢(shì)仍在持續(xù)。從移民具體的來(lái)源國(guó)看，來(lái)自英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家以及加拿大等國(guó)的移民數(shù)量日益減少，而來(lái)自亞洲的中國(guó)、越南、菲律賓、韓國(guó)以及拉美的墨西哥、薩爾瓦多、古巴等地的移民則日漸增多，構(gòu)成了當(dāng)代新移民的主體。

在教育程度、技能水平方面，新移民整體而言相對(duì)落后。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1990 年時(shí)，25 歲及以上的外國(guó)出生人口當(dāng)中，受教育年限不足九年者的比例為26% ；而到2000 年3 月，該比例仍高達(dá)22.2%，相比之下，本土人口中受教育年限不足九年者的比例僅為4.7%。由于外來(lái)移民的技能水平普遍較低，因此從事體力勞動(dòng)者和無(wú)正式職業(yè)者較多，在美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于不利地位。此外，隨著20 世紀(jì)60 年代以來(lái)難民與非法移民的不斷增長(zhǎng)，移民當(dāng)中貧困者和失業(yè)者的比例也相對(duì)較高，依賴(lài)社會(huì)福利的現(xiàn)象比較突出。

當(dāng)代新移民的這些特點(diǎn)，又一次激起了美國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注。圍繞新移民對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)保以及國(guó)家安全等方面的影響，美國(guó)各階層展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題直接涉及國(guó)家和個(gè)人的切身利益，因此有關(guān)移民經(jīng)濟(jì)影響這一話(huà)題的辯論數(shù)量多，參與的人廣，辯論的時(shí)期也長(zhǎng)。談及60 年代以前入境移民的經(jīng)濟(jì)影響，美國(guó)人幾乎不存在異議，基本達(dá)成共識(shí)，即這些移民對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了無(wú)與倫比的貢獻(xiàn)。但是，對(duì)于1965 年以來(lái)新移民給經(jīng)濟(jì)造成的影響，社會(huì)各界反應(yīng)不一，爭(zhēng)執(zhí)長(zhǎng)期不休。

2004 年，導(dǎo)演塞爾西奧·阿若的影片《沒(méi)有墨西哥人的日子》（A Day Without a Mexican）上映，該片以奇幻的劇情反映了移民對(duì)于加州的重要性。劇情大意是：一天清早，加州所有的墨西哥人，包括保姆、警察、洗衣工、公車(chē)司機(jī)、球星、電視節(jié)目主持人等，突然全部神秘地消失了。整個(gè)加州由此陷入混亂，近乎癱瘓：莊稼無(wú)人收割，飯店沒(méi)有了服務(wù)員，街道上的垃圾無(wú)人清理……于是，加州人才開(kāi)始發(fā)覺(jué)，那些曾經(jīng)在自己身邊默默無(wú)聞地提供服務(wù)的墨西哥人是如此的重要，并懷念他們?cè)谶^(guò)去所做出的貢獻(xiàn)。當(dāng)混亂不堪的一天結(jié)束后，失蹤的墨西哥人又回來(lái)了。他們并不知道究竟發(fā)生了什么，但周?chē)�的人驚異的眼光和轉(zhuǎn)變的態(tài)度，讓他們感覺(jué)這個(gè)世界似乎變了，變得讓他們陌生了，變得讓他們也意識(shí)到自己的價(jià)值和重要了。

在現(xiàn)實(shí)生活中，移民的確深深地影響著美國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活。2006年5 月1 日，美國(guó)數(shù)百萬(wàn)非法移民及其支持者走上各地街頭，舉行游行示威，發(fā)誓要把當(dāng)天變成沒(méi)有移民的一天。在芝加哥，數(shù)十萬(wàn)人舉行集會(huì)，許多商店被迫關(guān)門(mén)，一些街道交通受阻；在紐約市，移民及其支持者發(fā)起了聲勢(shì)浩大的游行示威，其影響波及許多工商業(yè)活動(dòng)，尤其是移民集中的某些行業(yè)。例如，食品巨頭泰森公司和嘉吉公司旗下至少有八家工廠停產(chǎn)，國(guó)雅食品公司完全停止產(chǎn)品配送。麥當(dāng)勞仍繼續(xù)營(yíng)業(yè)，但部分店鋪因人手短缺而縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間。紐約聯(lián)合廣場(chǎng)露天市場(chǎng)比平常冷清許多。百老匯經(jīng)營(yíng)廉價(jià)進(jìn)口商品生意的商店也大多關(guān)門(mén)歇業(yè)。

顯然，電影中的荒誕情節(jié)或現(xiàn)實(shí)中的真實(shí)情境，共同反映了當(dāng)下美國(guó)社會(huì)較為關(guān)注的一個(gè)主題，即外來(lái)移民對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的影響。無(wú)論是虛擬世界中加州墨西哥人的突然消失，還是現(xiàn)實(shí)生活中芝加哥、紐約等地移民的罷工，造成的結(jié)果基本相似：外來(lái)移民一旦停止工作，美國(guó)社會(huì)直接會(huì)變得混亂不堪。這似乎表明，外來(lái)移民對(duì)于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有不可或缺的意義，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)外來(lái)移民。

當(dāng)然，也有許多美國(guó)人認(rèn)為，1965 年之后來(lái)自拉美和亞洲等相對(duì)落后地區(qū)的移民，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不利影響。他們認(rèn)為，新移民的到來(lái)擾亂了美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的原有秩序，加劇了美國(guó)人的失業(yè)和收入下降，增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因而是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)沉重包袱。1992 年，美國(guó)進(jìn)行了全國(guó)選舉研究調(diào)查（NationalElection Studies Survey），對(duì)于外來(lái)移民是否搶奪了美國(guó)本土人的工作問(wèn)題，多數(shù)人都予以了肯定回答。其中，就西裔移民是否搶奪美國(guó)本土人工作的問(wèn)題，認(rèn)為極有可能者為17.7%，認(rèn)為非常可能者為25.6%，認(rèn)為或許者為33.2%，認(rèn)為不知道或沒(méi)回答者為11.6%，而認(rèn)為不可能者僅為11.9%。就亞裔移民是否會(huì)搶奪美國(guó)本土人的工作問(wèn)題，受試者的回答也基本相似：認(rèn)為極有可能者為16.7%，認(rèn)為非�？赡苷邽�26.8%，認(rèn)為或許者為32.8%，認(rèn)為不知道或沒(méi)回答者為11.8%，認(rèn)為不可能者同樣為11.9%。2004 年一份蓋洛普民意調(diào)查也表明，盡管美國(guó)人對(duì)于外來(lái)移民的態(tài)度，已不像9 · 11恐怖襲擊后那樣排斥，但在多數(shù)美國(guó)人眼里，外來(lái)移民仍然是不受歡迎的。僅有14% 的美國(guó)人希望增加移民數(shù)量，另有33% 希望保持現(xiàn)有水平，而有49% 則希望減少移民。更多的被測(cè)試者認(rèn)為，除了在食物、音樂(lè)和藝術(shù)等少數(shù)方面，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活由于移民的到來(lái)而變得更壞而不是更好。

上述所列舉的各種事實(shí)，反映了美國(guó)社會(huì)生活中的一個(gè)矛盾現(xiàn)象：一方面，美國(guó)的日常生活離不開(kāi)外來(lái)移民，另一方面，美國(guó)社會(huì)中認(rèn)為移民阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了明顯經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的觀念卻根深蒂固。當(dāng)代移民究竟對(duì)美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)有著何等影響？帶著這一問(wèn)題，本書(shū)選取1965 年以來(lái)美國(guó)的新移民為研究對(duì)象，期待從歷史的視角進(jìn)行審視，得出一個(gè)相對(duì)客觀的結(jié)論。