黨的十八屆三中全會明確提出，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展不僅是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的應有之義，更是貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》的重要舉措之一。因此，本書以此為核心議題，在系統(tǒng)梳理國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎上，基于公共產(chǎn)品理論、教育公平理論、城鄉(xiāng)一體化理論等基礎理論，構(gòu)建城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)基礎教育的理論分析框架；考察城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)基礎教育的動態(tài)發(fā)展過程，以及兩者之間的相互影響關(guān)系，探尋城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)基礎教育非均衡的具體表現(xiàn)；構(gòu)建城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展的Panel Data模型，計量分析城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)基礎教育的人力資本效應、收入分配效應和經(jīng)濟增長效應，進而探究城鄉(xiāng)基礎教育非均衡的影響因素；并結(jié)合相關(guān)個案分析和國內(nèi)外的實踐探索，提出了推動城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的政策建議。本書的主要研究內(nèi)容如下：
　�。�1）構(gòu)建城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的理論分析框架。本書在較為全面、系統(tǒng)梳理國內(nèi)外相關(guān)文獻資料的基礎上，從經(jīng)濟學、政治學、教育學等方面深入闡述新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的基礎理論，如公共產(chǎn)品理論、政府職能理論、教育公平理論、人力資本理論、城鄉(xiāng)一體化理論等，從學理上明確了城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展基本內(nèi)涵，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的理論分析框架。
　�。�2）動態(tài)分析城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)基礎教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀。本書主要基于城鎮(zhèn)化的諾瑟姆曲線，分析城鎮(zhèn)化的不同發(fā)展階段中城鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展之間的動態(tài)關(guān)系；論證城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的相互影響關(guān)系，即分別從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化分析城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)基礎教育的影響，以及從社會福利提升、人力資本形成、經(jīng)濟增長等視角分析城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展對“以人為本”為核心的新型城鎮(zhèn)化的影響；從城鄉(xiāng)師資力量、城鄉(xiāng)基礎教育辦學條件、城鄉(xiāng)基礎教育資源等視角考察城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)基礎教育差異的主要表現(xiàn)。
　�。�3）構(gòu)建城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)基礎教育非均衡的影響效應模型。本書分別構(gòu)建了城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)基礎教育非均衡分別影響人力資本、收入分配、經(jīng)濟增長的理論模型，并利用2005~2014年中國省際面板數(shù)據(jù)，分別建立城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)基礎教育與人力資本的不變參數(shù)模型、城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)基礎教育與收入分配的固定效應影響變系數(shù)模型、城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)基礎教育與經(jīng)濟增長的變截距固定效應模型，實證考察其人力資本效應、收入分配效應和經(jīng)濟增長效應。研究結(jié)果表明，城鄉(xiāng)基礎教育預算內(nèi)支出的差距是導致城鄉(xiāng)人力資本差異形成的重要原因；城鄉(xiāng)基礎教育差距進一步擴大了城鄉(xiāng)收入差距，人均GDP的增長、財政教育支出占比的提升及城鎮(zhèn)化水平的提高有利于城鄉(xiāng)差距的縮小；城鎮(zhèn)基礎教育的產(chǎn)出彈性高于農(nóng)村。