7.樹立平等保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)積極參與企業(yè)兼并重組。非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要依法保障非公經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素，公開公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要統(tǒng)一適用法律規(guī)則，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)投資的司法環(huán)境，促進(jìn)公平、競(jìng)爭(zhēng)、自由的市場(chǎng)環(huán)境形成。要積極配合市場(chǎng)準(zhǔn)人負(fù)面清單管理方式的實(shí)施，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。保護(hù)各種所有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面享受同等待遇，提升非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制兼并重組的動(dòng)力。要充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，反對(duì)各種形式的強(qiáng)制交易，最大限度地激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

　　8.正確適用公司資本法律規(guī)則，消除對(duì)出資行為的不當(dāng)限制。要準(zhǔn)確把握修改后的公司法中公司資本制度的立法精神，正確認(rèn)識(shí)公司資本的作用與功能，支持企業(yè)正常合理的資金運(yùn)用行為。要按照新修改的公司法有關(guān)放寬資本結(jié)構(gòu)的精神審慎處理股東出資問題。職工持股會(huì)、企業(yè)工會(huì)等組織代為持有投資權(quán)益是目前部分企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中的特殊形態(tài)，企業(yè)兼并重組中涉及投資權(quán)益變動(dòng)的，人民法院要依法協(xié)調(diào)好名義股東與實(shí)際出資人間的利益關(guān)系。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，要注重方便企業(yè)設(shè)立和發(fā)展，在企業(yè)資本數(shù)額設(shè)定、投資義務(wù)履行期限等方面要充分尊重投資者的約定和選擇，保障投資者順利搭建重組平臺(tái)。

　　9.促進(jìn)融資方式的多元化，有效解決企業(yè)兼并重組的資金瓶頸。對(duì)于符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為兼并重組支付方式，要依法確認(rèn)其效力。審慎處理發(fā)行定向權(quán)證等衍生品作為支付方式問題。積極支持上市公司兼并重組中股份定價(jià)機(jī)制改革，依法保障非上市公司兼并重組中的股份協(xié)商定價(jià)。要依法督促企業(yè)尤其是上市公司規(guī)范履行信息披露義務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資信心，切實(shí)保障中小投資者合法權(quán)益。同時(shí)，要積極配合金融監(jiān)管部門依法履職。

　　三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)，依法保障企業(yè)資產(chǎn)的穩(wěn)定與安全

　　10.依法正確審理國(guó)有企業(yè)兼并重組案件，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。要正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)深化改革與企業(yè)兼并重組之間的關(guān)系，切實(shí)保障有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。在現(xiàn)行法律框架范圍內(nèi)支持有利于企業(yè)壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)發(fā)展模式。要注意防范企業(yè)借管理者收購(gòu)、合并報(bào)表等形式侵占、私分國(guó)有資產(chǎn)。嚴(yán)格遵循評(píng)估、拍賣法律規(guī)范，通過明晰和落實(shí)法律責(zé)任促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)能力，防范和避免企業(yè)兼并重組過程中的國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　11.依法規(guī)制關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)厲禁止不當(dāng)利益輸送。嚴(yán)格防范以關(guān)聯(lián)交易的方式侵吞國(guó)有資產(chǎn)。要依照公司法等法律法規(guī)的規(guī)定依法妥當(dāng)處理企業(yè)兼并重組中的關(guān)聯(lián)交易行為。公司股東、董事、高級(jí)管理人員與公司之間從事的交易.符合法律法規(guī)規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易程序規(guī)則且不損害公司利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為有效。對(duì)公司大股東、實(shí)際控制人或者公司董事等公司內(nèi)部人員在兼并重組中利用特殊地位將不良資產(chǎn)注入公司，或者與公司進(jìn)行不公平交易從而損害公司利益的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

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