《特色之路:上海民辦中小學(xué)發(fā)展歷程》是對(duì)上海民辦中小學(xué)在過(guò)去二十年中的探索歷程、改革經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成就的系統(tǒng)回溯與全面總結(jié),匯聚了上海民辦基礎(chǔ)教育領(lǐng)域辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新、教育教學(xué)改革以及教育現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化方面的諸多好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型和好模式。其中,既有政府扶持和促進(jìn)民辦學(xué)校特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面的做法和經(jīng)驗(yàn),也有學(xué)校自身不斷深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化治理方面的做法和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還反映了社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方力量對(duì)民辦教育的支持和推動(dòng)情況。此書是過(guò)去20多年上海民辦基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的歷史縮影,總結(jié)和回顧了上海民辦基礎(chǔ)教育所取得的成就與經(jīng)驗(yàn),不僅有利于在新的起點(diǎn)上更好謀劃上海民辦教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也必將對(duì)全國(guó)民辦教育事業(yè)的良性發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用。
作為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市,上海是全國(guó)的上海,也是世界的上海。我們要從全國(guó)視野、世界維度來(lái)觀察上海的經(jīng)驗(yàn)。上海民辦中小學(xué)的發(fā)展史是一部跌宕起伏、多姿多彩的歷史,在曲折中不斷前行,如今取得了如今舉世矚目的發(fā)展成就。上海民辦教育的發(fā)展離不開上海大環(huán)境的支持。上海擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),作為改革開放的排頭兵和改革發(fā)展的先行者,上海海納百川、追求卓越,易于吸收國(guó)外先進(jìn)的教育理念,與國(guó)際接軌,善于與本土傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行深度融合,形成了具有中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的發(fā)展道路。
序一
教育是時(shí)代的產(chǎn)物,在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,會(huì)面臨許多新問(wèn)題,特別是在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,原有理念、體制、方式等培養(yǎng)出來(lái)的人往往難以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需求,就必然促使教育的轉(zhuǎn)型,進(jìn)而要求創(chuàng)新。不可逆轉(zhuǎn)的是,一旦教育創(chuàng)新就會(huì)跟繼承原來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)生矛盾,創(chuàng)新跟繼承之間存在著一種張力關(guān)系,這種張力往兩頭拉,這邊希望創(chuàng)新,那邊希望守舊,這種情況就形成當(dāng)代教育的多元、多樣、多變的重要特點(diǎn),同樣教育價(jià)值趨向也呈現(xiàn)出多元性。
民辦教育是教育價(jià)值多元化的必然產(chǎn)物。在多個(gè)場(chǎng)合,我都堅(jiān)持認(rèn)為民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)拓展規(guī)模,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育的發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要推動(dòng)力量,也是進(jìn)一步推動(dòng)我們國(guó)家邁向教育強(qiáng)國(guó)的不可或缺的力量。民辦教育增加了社會(huì)的教育投入,擴(kuò)大了教育資源總量,節(jié)約了公共教育資源,為政府利用公共教育資源實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)教育公平創(chuàng)造了條件。同樣,民辦教育在上海整個(gè)教育事業(yè)中也發(fā)揮著重要作用,涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的民辦中小學(xué),其中不少已成為上海基礎(chǔ)教育的名片。
我曾多次來(lái)滬考察和觀摩上;A(chǔ)教育改革發(fā)展的做法及經(jīng)驗(yàn),收獲很大、感受很多。尤其是近幾年,上海在連續(xù)兩次PISA測(cè)試中所取得的優(yōu)異成績(jī),再一次震驚了我。某種意義上說(shuō),這是上;A(chǔ)教育領(lǐng)域的整體性勝利,其中,就有我們基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校所作出的重要貢獻(xiàn)。
《特色之路:上海民辦中小學(xué)發(fā)展歷程》是對(duì)上海民辦中小學(xué)在過(guò)去二十年中的探索歷程、改革經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成就的系統(tǒng)回溯與全面總結(jié),匯聚了上海民辦基礎(chǔ)教育領(lǐng)域辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新、教育教學(xué)改革以及教育現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化方面的諸多好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型和好模式。其中,既有政府扶持和促進(jìn)民辦學(xué)校特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面的做法和經(jīng)驗(yàn),也有學(xué)校自身不斷深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化治理方面的做法和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還反映了社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方力量對(duì)民辦教育的支持和推動(dòng)情況。此書是過(guò)去20多年上海民辦基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的歷史縮
影,總結(jié)和回顧了上海民辦基礎(chǔ)教育所取得的成就與經(jīng)驗(yàn),不僅有利于在新的起點(diǎn)上更好謀劃上海民辦教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也必將對(duì)全國(guó)民辦教育事業(yè)的良性發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用。尤其是在我國(guó)民辦教育新法、新政實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)各類民辦學(xué)校都面臨類型選擇及轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)刻,此書的出版可謂時(shí)機(jī)恰當(dāng),意義重大。
作為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市,上海是全國(guó)的上海,也是世界的上海。我們要從全國(guó)視野、世界維度來(lái)觀察上海的經(jīng)驗(yàn)。上海民辦中小學(xué)的發(fā)展史是一部跌宕起伏、多姿多彩的歷史,在曲折中不斷前行,如今取得了如今舉世矚目的發(fā)展成就。上海民辦教育的發(fā)展離不開上海大環(huán)境的支持。上海擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),作為改革開放的排頭兵和改革發(fā)展的先行者,上海海納百川、追求卓越,易于吸收國(guó)外先進(jìn)的教育理念,與國(guó)際接軌,善于與本土傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行深度融合,形成了具有中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的發(fā)展道路。
總體來(lái)看,在過(guò)去二十年中,上海民辦基礎(chǔ)教育大致呈現(xiàn)以下三大特征:一是在頂層設(shè)計(jì)上,由公辦教育一家獨(dú)大到逐步向民辦教育開放,并形成了公辦、民辦教育共同發(fā)展的良性格局;二是在資源配置上,實(shí)現(xiàn)了從效率優(yōu)先、兼顧公平到公平優(yōu)先、兼顧效率的轉(zhuǎn)變;三是在學(xué)校發(fā)展上,從過(guò)去以升學(xué)、應(yīng)試為導(dǎo)向,已轉(zhuǎn)型到當(dāng)下更加強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育和能力本位,形成了以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展的健康態(tài)勢(shì)。國(guó)際化辦學(xué)是上海民辦基礎(chǔ)教育最有色彩的一部分。有人說(shuō),世界就是一個(gè)圓,每一個(gè)人都是圓心,所以圓心無(wú)處不在。但是這個(gè)圓的大小是不一樣的,半徑就是教育,所受的教育越多,可能心中的世界就越大。教育的國(guó)際化實(shí)際上是拉長(zhǎng)教育半徑的很重要的一個(gè)方式,也就是通過(guò)教育的國(guó)際化來(lái)擴(kuò)大每一個(gè)人心中的視野。
過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)期,上海順應(yīng)世界教育發(fā)展潮流,積極探索走出去、引進(jìn)來(lái)路子,在教育國(guó)際交流與合作方面也一直走在全國(guó)前列。上海民辦中小學(xué)校從20世紀(jì)90年代就邁開了探索國(guó)際教育的新步伐,他們以其敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué),迅捷的反應(yīng)速度,與國(guó)際教育產(chǎn)生物理接觸并發(fā)生化學(xué)反應(yīng),較好滿足了本土居民及在滬居住的外籍人士,不同時(shí)期對(duì)多元化、高水平國(guó)際教育的選擇性需求。一些先鋒民辦中小學(xué)在國(guó)際化上的實(shí)踐與探索,同時(shí)也激發(fā)和促進(jìn)了上海整個(gè)民辦基礎(chǔ)教育事業(yè)
開放辦學(xué)格局的形成。
從更為宏觀的角度看,無(wú)論是現(xiàn)在還是未來(lái),上海在教育上的很多探索,的確是推動(dòng)我國(guó)教育改革發(fā)展的重要力量。目前,上海民辦教育綜合改革試驗(yàn)已取得重要進(jìn)展,很多成功經(jīng)驗(yàn)也體現(xiàn)在這本書中。這些經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)新民辦教育促進(jìn)法即將實(shí)施,各地正在致力落實(shí)民辦教育新政的背景下,頗具價(jià)值,尤為珍貴。談起民辦教育的改革發(fā)展,我認(rèn)為當(dāng)前民辦教育已步入一個(gè)新里程,目前最重要的任務(wù)就是全面落實(shí)新的民辦教育促進(jìn)法和國(guó)家層面的一系列新的制度安排。如何落實(shí),值得思考,希望借助此書出版的良機(jī),與廣大民辦教育工作者對(duì)這個(gè)重要命題做點(diǎn)交流和分享。我認(rèn)為,落實(shí)新法新政,貴在全面,重在促進(jìn)。
一是要全面貫徹立法宗旨。我們要注意到民辦教育促進(jìn)法第一章總則里第一條的立法宗旨并沒(méi)有修改,即為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益,根據(jù)憲法和教育法立定本法。所以立法宗旨在于:更好地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,和維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益,三者不可偏廢,更不能對(duì)立法宗旨做片面的解讀和片面的落實(shí)。
二是要全面落實(shí)依法治教。民辦教育的政策制定者、管理者、舉辦者、辦學(xué)者、教師和學(xué)生都應(yīng)該強(qiáng)化法治觀念,落實(shí)并遵守法律的規(guī)范。要依法行政,管理規(guī)定必須合法,法規(guī)和規(guī)章以及部門和地方行政規(guī)定必須有法律依據(jù),管理行為必須合法,不得有超越法律的隨意性。要依法辦學(xué),舉辦者要按法律規(guī)定去辦學(xué)校,要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向,全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),并都要依照規(guī)定規(guī)則接受監(jiān)督。要依法督導(dǎo),督導(dǎo)要以法律為準(zhǔn)繩,既要督導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué),更應(yīng)該對(duì)各級(jí)政府依法行政進(jìn)行督導(dǎo),督導(dǎo)其管理規(guī)則和行為的合法性。要依法維權(quán),政府要保護(hù)舉辦者辦學(xué)者、工作者的合法權(quán)益,民辦學(xué)校和民辦教育社會(huì)團(tuán)體,以及所有民辦教育的利益相關(guān)者也應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)自身的權(quán)益。
三是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。新民辦教育促進(jìn)法的第九條明確規(guī)定,民辦學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層體制,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定,開展黨的活動(dòng),加強(qiáng)黨的建設(shè)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)做到黨的基層組織的全覆蓋,有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要把深化民
辦學(xué)校改革和全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來(lái),確保民辦教育事業(yè)始終沿著正確的方向健康發(fā)展;鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)成為落實(shí)黨的使命、法律要求,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的核心力量。面對(duì)修改后的法律的實(shí)行,我們都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地以法律為準(zhǔn)繩來(lái)規(guī)范自身的行為,共同做好法律實(shí)行的各種準(zhǔn)備。
我一直相信,我國(guó)民辦教育將會(huì)迎來(lái)大變革,獲得大發(fā)展。同樣,我也深信,承載厚重的歷史使命,面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,上海民辦教育的明天也一定會(huì)更加美好。在過(guò)去二十多年中,上海民辦中小學(xué)改革發(fā)展所取得的成就及經(jīng)驗(yàn),肯定不止我上面提到的這些,限于篇幅,此序只能起到拋磚引玉的作用。幸運(yùn)的是,各級(jí)各類教育工作者或許都可以從本書的閱讀中,汲取更多的智慧,獲得更大的啟迪。最后,祝此書出版順利!
胡衛(wèi),研究員,民進(jìn)上海市委專職副主委、全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、民進(jìn)中央委員、民進(jìn)中央教育委員會(huì)副主任、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)理事、中國(guó)民辦教育
協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市中華職業(yè)教育社專職副主任、上海市教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市教育科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)。1983年畢業(yè)于華東師范大學(xué)教育系。他長(zhǎng)期從事教育理論、政策和實(shí)踐研究,先后承擔(dān)了聯(lián)合國(guó)教科文組織、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、教育部、民進(jìn)中央、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃、上海市的大量研究項(xiàng)目。10多項(xiàng)研究課題被評(píng)為國(guó)家和地方的哲學(xué)社會(huì)和教育科學(xué)成果獎(jiǎng),其中獲全國(guó)優(yōu)秀圖書獎(jiǎng)3項(xiàng),全國(guó)教育科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng),上海教育科研優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。著有、合著及主編作品30部;在報(bào)刊上公開發(fā)表文章200余篇。
目 錄
引 言
第一章 勇立潮頭創(chuàng)新業(yè)
第一節(jié) 最早創(chuàng)辦的5所學(xué)校
第二節(jié) 企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體興辦學(xué)校
第三節(jié) 轉(zhuǎn)制學(xué)校改革探索
第四節(jié) 民辦學(xué)校的發(fā)展動(dòng)因與模式分析
第二章 政府扶持促發(fā)展
第一節(jié)
行政管理:設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)
第二節(jié)
專項(xiàng)資金:政府扶持的常規(guī)化
第三節(jié)
區(qū)縣扶持:提升學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵
第三章 內(nèi)部管理激活力
第一節(jié) 中小學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的淵源
第二節(jié) 民辦中小學(xué)內(nèi)部管理制度的法律演進(jìn)
第三節(jié) 上海民辦中小學(xué)內(nèi)部管理的實(shí)踐模式
第四節(jié) 董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)踐探索
第五節(jié) 民辦中小學(xué)內(nèi)部管理制度的完善
第四章 機(jī)制改革育人才
第一節(jié) 人才觀嬗變
第二節(jié) 辦學(xué)機(jī)制探索
第三節(jié) 辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢(shì)
第四節(jié) 辦學(xué)機(jī)制優(yōu)化
第五章 社會(huì)力量共參與
第一節(jié) 專委會(huì)及協(xié)會(huì)
第二節(jié) 評(píng)估所及中心
第三節(jié) 基金會(huì)支持民辦學(xué)校發(fā)展
第四節(jié) 家委會(huì)參與民辦學(xué)校管理
第五節(jié) 其他社會(huì)力量為民辦學(xué)校服務(wù)
第六章 立足本土納百川
第一節(jié) 民辦中小學(xué)國(guó)際教育探索的歷史與現(xiàn)實(shí)底色
第二節(jié) 民辦中小學(xué)校國(guó)際教育的價(jià)值追求與歷程
第三節(jié) 民辦中小學(xué)國(guó)際教育探索之路
第四節(jié) 民辦中小學(xué)國(guó)際教育探索的特點(diǎn)與趨勢(shì)
第七章 特色創(chuàng)建塑品牌
第一節(jié) 民辦中小學(xué)特色建設(shè)背景
第二節(jié) 民辦中小學(xué)特色建設(shè)推進(jìn)
第三節(jié) 民辦中小學(xué)特色建設(shè)成果
結(jié)語(yǔ):發(fā)展,永遠(yuǎn)在路上
附錄
1.重要文件選編及相關(guān)文件目錄
2.上海市民辦中小學(xué)名錄(2017年)
后記