《學(xué)校變革與發(fā)展學(xué)術(shù)著作·農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中的利益博弈：基于蘇鎮(zhèn)個(gè)案的實(shí)地研究》以蘇鎮(zhèn)為研究單位，以現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化為背景，結(jié)合國(guó)家教育政策和地方實(shí)際，詳細(xì)闡述了蘇鎮(zhèn)小學(xué)、初中和私立學(xué)校在學(xué)校布局調(diào)整中的發(fā)展演變以及不同利益主體的態(tài)度、行為和影響，呈現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局發(fā)展演變的規(guī)律，分析了蘇鎮(zhèn)未來(lái)中小學(xué)布局的多種可能，并對(duì)棘手問(wèn)題進(jìn)行了反思�！秾W(xué)校變革與發(fā)展學(xué)術(shù)著作·農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中的利益博弈：基于蘇鎮(zhèn)個(gè)案的實(shí)地研究》資料詳實(shí)，內(nèi)容豐富，展示了草根階層利益博弈的生動(dòng)畫(huà)面，有助于揭示國(guó)家政策、地方執(zhí)行以及農(nóng)村實(shí)踐的不同邏輯，為農(nóng)村教育研究和政策制定提供參考。
張洪華，男，1977年生人，漢族，山東人，教育學(xué)博士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)副教授。2001年畢業(yè)于曲阜師范大學(xué)教育系，獲教育學(xué)學(xué)士學(xué)位；2004年畢業(yè)于華東師范大學(xué)教育管理學(xué)院，獲教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士學(xué)位；2011年畢業(yè)于華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教育學(xué)系，獲教育學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向：教育基本理論、教育管理與政策、職業(yè)教師教育等。在《教育理論與實(shí)踐》、《職教論壇》、《教學(xué)與管理》、《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》等核心期刊發(fā)表論文20余篇，現(xiàn)主持天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題1項(xiàng)，參與完成國(guó)家級(jí)和省部級(jí)課題4項(xiàng)。
第一章 導(dǎo)言
一、研究緣起
（一）農(nóng)村教育備受關(guān)注
（二）個(gè)人研究取向
（三）研究意義與價(jià)值
二、研究現(xiàn)狀
（一）定量分析
（二）定性分析
（三）當(dāng)前學(xué)校布局調(diào)整中存在的突出問(wèn)題
（四）農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整面臨的挑戰(zhàn)
三、研究對(duì)象
（一）為什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）為什么是蘇鎮(zhèn)
四、研究方法
（一）實(shí)地研究
（二）文獻(xiàn)研究
（三）問(wèn)卷調(diào)查
第二章 背景與政策
一、背景分析
（一）現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化
（二）農(nóng)村人口與學(xué)校生源
（三）公平與效率之爭(zhēng)
二、政策影響
（一）扶持新式學(xué)堂的政策
（二）普及小學(xué)教育的政策
（三）普及九年義務(wù)教育的政策
（四）學(xué)校危房改造的政策
（五）基于稅費(fèi)改革的政策
（六）教育均衡發(fā)展的政策
三、學(xué)校布局調(diào)整的邏輯
（一）實(shí)踐的邏輯
（二）政策的邏輯
（三）兩種邏輯的關(guān)系
第三章 利益與博弈
一、利益與利益主體
（一）利益、個(gè)人利益與共同利益
（二）利益主體及其分類
二、利益博弈與學(xué)校布局
（一）利益博弈的條件基本形成
（二）利益博弈在教育中的諸多表現(xiàn)
（三）學(xué)校布局中的利益博弈：方法論的視角
三、學(xué)校布局調(diào)整中的利益博弈
（一）利益主體
（二）利益表達(dá)
（三）博弈形式
第四章 小學(xué)布局調(diào)整中的利益博弈
一、新與舊的利益博弈：新中國(guó)成立前之教育基礎(chǔ)
（一）與風(fēng)沙和惡政的抗?fàn)?
（二）相對(duì)孱弱的私塾教育
（三）早期新式學(xué)校的創(chuàng)立
二、百花齊放可圈點(diǎn)：村辦學(xué)校迅速興起
（一）辦學(xué)重心下移，學(xué)校激增，形式多樣
（二）師資力量短缺，民辦教師強(qiáng)力撐持
（三）前期成果顯著，后期教育質(zhì)量下滑
三、天時(shí)不如地利：20世紀(jì)80年代的小學(xué)布局
（一）普及小學(xué)教育，學(xué)校遍布各村
（二）村民集資辦學(xué)，節(jié)衣縮食爭(zhēng)先
（三）村辦學(xué)校頂峰，資金不足衰退
四、地利不如人和：“普九”期間的小學(xué)布局
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，多方籌資遷建
（二）分級(jí)管理體制，鄉(xiāng)財(cái)不堪重負(fù)
（三）辦學(xué)實(shí)力消長(zhǎng)，少數(shù)脫穎而出
（四）選擇樣板示范，多方利益博弈
五、天時(shí)愆伏亦難違：“普九”后的小學(xué)布局
（一）外部環(huán)境變化，村小舉步維艱
（二）順應(yīng)潮流調(diào)整，村小數(shù)量驟減
（三）調(diào)整遭遇瓶頸，規(guī)劃陷入僵局
第五章 初中學(xué)校布局調(diào)整中的利益博弈
一、聯(lián)辦初中迅速興起，利益博弈自此而生
（一）范窖村聯(lián)中及當(dāng)時(shí)的布局
（二）學(xué)校遷建中的利益博弈
二、初次合并煥然一新，管理落后生源流失
（一）辦學(xué)條件得以改善，管理水平依然滯后
（二）學(xué)生流失嚴(yán)重，范窖村重辦中學(xué)
三、再次合并難挽狂瀾，縣城中學(xué)發(fā)展迅猛
（一）為了“普九”驗(yàn)收，教育資源再被整合
（二）縣城中學(xué)發(fā)展迅猛，蘇鎮(zhèn)中學(xué)有巢無(wú)風(fēng)
（三）初中畢業(yè)只為文憑，由此死灰亦可復(fù)燃
四、辦學(xué)地位得以鞏固，未來(lái)發(fā)展反更彷徨
（一）爭(zhēng)奪初中辦學(xué)權(quán)，尤王莊痛失契機(jī)
（二）村辦中學(xué)漸失勢(shì)，彷徨中勉力前行
第六章 私立學(xué)校的興起
一、第四中學(xué)：無(wú)可奈何花落去
（一）辦學(xué)歷史及招生制度
（二）撤并原因及撤并程序
（三）往事如煙，學(xué)子戚戚
二、萬(wàn)隆學(xué)校：似曾相識(shí)燕歸來(lái)
（一）異地遷入，傾首拭目
（二）生存環(huán)境，喜憂參半
（三）特色辦學(xué)，迅速崛起
三、校地關(guān)系：鯰入魚(yú)群起波瀾
（一）生源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈
（二）師資流動(dòng)日益頻繁
（三）學(xué)區(qū)規(guī)模明顯縮水
（四）公辦初中壓力日增
第七章 目標(biāo)、邏輯與布局
一、新舊體制更替
（一）目標(biāo)與邏輯：破舊立新，加強(qiáng)控制與亂世求生
（二）學(xué)校布局：從沿海城市向內(nèi)地農(nóng)村逐步展開(kāi)
二、普及小學(xué)教育
（一）目標(biāo)與邏輯：立足掃盲，廣設(shè)學(xué)校與讀書(shū)識(shí)字
（二）學(xué)校布局：村辦為主，遍地開(kāi)花
三、普及九年義務(wù)教育
（一）目標(biāo)與邏輯：“普九”驗(yàn)收，竟相達(dá)標(biāo)與權(quán)衡擇校
（二）學(xué)校布局：校際差距逐步拉大
四、后“普九”時(shí)代
（一）目標(biāo)與邏輯：均衡發(fā)展，調(diào)整布局與質(zhì)疑夢(mèng)想
（二）學(xué)校布局：向城市集中與重新洗牌
第八章 可能、反思與抉擇
一、蘇鎮(zhèn)學(xué)校布局的幾種可能
（一）蘇鎮(zhèn)學(xué)校布局：基于實(shí)證調(diào)研的現(xiàn)狀分析
（二）蘇鎮(zhèn)小學(xué)布局的幾種可能
（三）蘇鎮(zhèn)初中布局的幾種可能
二、基于歷史和現(xiàn)實(shí)的反思
（一）村小要不要撤并
（二）初中要不要進(jìn)城
（三）目標(biāo)定位要不要“為農(nóng)”
（四）城市與農(nóng)村：孰優(yōu)孰劣
三、抉擇：基于發(fā)展的視角
（一）讓農(nóng)村的孩子看到希望
（二）讓農(nóng)村的孩子熱愛(ài)農(nóng)村
（三）農(nóng)村初中急需正確定位
（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的學(xué)校生態(tài)系統(tǒng)
附錄
附錄1 調(diào)查問(wèn)卷
附錄2 相關(guān)圖表
參考文獻(xiàn)
著作類
中文期刊類
學(xué)位論文類
政策文件類
史志年鑒類
報(bào)刊類
電子文獻(xiàn)類
外文類
后記
《學(xué)校變革與發(fā)展學(xué)術(shù)著作·農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中的利益博弈：基于蘇鎮(zhèn)個(gè)案的實(shí)地研究》：
1966年爆發(fā)了“文化大革命”，根據(jù)毛澤東“五七指示”精神，各地中小學(xué)普遍實(shí)行了所謂的“開(kāi)門(mén)辦學(xué)”，學(xué)校課程大幅度縮減，貧下中農(nóng)進(jìn)駐學(xué)校并成為管理者，教師成為被改造的對(duì)象，當(dāng)時(shí)的情況是“校無(wú)定址，教無(wú)定所，學(xué)無(wú)定本”，教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降。1968年，受“侯王建議”影響，農(nóng)村公辦小學(xué)全部下放大隊(duì)，大批公辦教師被強(qiáng)行下放回原籍，改拿工資為大隊(duì)記工分、分口糧，導(dǎo)致各村中小學(xué)教師數(shù)量嚴(yán)重失衡，有的村小學(xué)教師全部走光，沒(méi)有老師開(kāi)課。有的村一下子回去了五六位教師，村小學(xué)安排不下，只得跟村民一樣下地種田。
（二）師資力量短缺，民辦教師強(qiáng)力撐持
自清末民初新學(xué)制實(shí)施以來(lái)，我國(guó)一直試圖在全國(guó)范圍內(nèi)推行義務(wù)教育。然而，由于師資匱乏，歷經(jīng)幾十年仍然收效甚微。民初教育家袁希濤根據(jù)當(dāng)時(shí)的學(xué)齡人口推算，至少需要培養(yǎng)100萬(wàn)義務(wù)教育新師資，大概需要25年之久。①南京國(guó)民政府時(shí)期，陶行知根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字推算了所需小學(xué)教師數(shù)量，又根據(jù)當(dāng)時(shí)師范的師資培養(yǎng)能力、所需時(shí)間及經(jīng)費(fèi)，悲觀地認(rèn)為：“要費(fèi)一百年的培養(yǎng)，才夠普及小學(xué)之用�！彼业氖�，當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)在蘇維埃地區(qū)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地、解放區(qū)等地積累了困難時(shí)期辦學(xué)的豐富經(jīng)驗(yàn).走出了一條依靠群眾、相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾的辦學(xué)之路。
新中國(guó)成立以后，1951年8月27日的全國(guó)初等教育和師范教育會(huì)議提出“從1952年開(kāi)始爭(zhēng)取十年內(nèi)基本普及小學(xué)教育”的目標(biāo)，為此，會(huì)議決定“發(fā)動(dòng)群眾出錢(qián)出力辦學(xué)”。①在這一舉措之下，民辦小學(xué)、民辦教師應(yīng)運(yùn)而生。1951年，小學(xué)民辦教師迅速增長(zhǎng)到42.5萬(wàn)人，占全國(guó)小學(xué)教師總數(shù)的34.8%，中學(xué)民辦教師增長(zhǎng)到2.8萬(wàn)人，占全國(guó)中學(xué)教師總數(shù)的31.2%。②1952年，開(kāi)始對(duì)中小學(xué)進(jìn)行整頓，大部分民辦教師轉(zhuǎn)為了公辦，到1953年，小學(xué)民辦教師數(shù)量下降為4.3萬(wàn)，僅占全國(guó)小學(xué)教師總數(shù)的2.7%，中學(xué)民辦教師數(shù)量下降為0.8萬(wàn)，占全國(guó)中學(xué)教師總數(shù)的7.5%。@此后，直到1956年，民辦教師數(shù)量變化不大。1957年，國(guó)家再次提倡群眾辦學(xué)，民辦教師數(shù)量迅速提升。三年自然災(zāi)害期間，許多民辦教師被辭退。隨后，民辦教師隊(duì)伍繼續(xù)膨脹。到1977年，人數(shù)達(dá)到471.2萬(wàn)人，占全國(guó)教師總數(shù)的56%，民辦教師的數(shù)量達(dá)到了歷史頂峰。④“文革”以后，開(kāi)始整頓民辦教師隊(duì)伍，逐步確立了“關(guān)、招、轉(zhuǎn)、辭、退”的綜合治理方針，民辦教師隊(duì)伍數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)。
1958年，夏津縣文教局開(kāi)始在農(nóng)村小學(xué)配備民辦教師，第一次全縣共招聘了223名。除三年自然災(zāi)害期間外，小學(xué)民辦教師的絕對(duì)數(shù)量以及所占教師總數(shù)的比重幾乎呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。1978年民辦教師所占比重超過(guò)了80%.絕對(duì)數(shù)量仍在增長(zhǎng)。而1978年時(shí)，公辦教師數(shù)量降至最低，僅為1958年公辦教師總數(shù)的37%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1949年新中國(guó)成立初期公辦教師的數(shù)量622名，僅為當(dāng)時(shí)的60%；直到1982年，公辦教師的數(shù)量才達(dá)到新中國(guó)成立初期的水平，為665名，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1958年1013人的公辦教師數(shù)量。從1986年到2002年，夏津縣共組織了六次民辦教師轉(zhuǎn)正考試，共有1237名民辦教師通過(guò)考試轉(zhuǎn)為公辦教師，另外還有467名教師通過(guò)考取師范院校畢業(yè)分配轉(zhuǎn)為公辦教師。
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