由國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心組織編寫的“一帶一路雙向投資叢書”，是一套為推動中國“引進來”與“走出去”雙向投資良好發(fā)展，以信息服務指導為主要內(nèi)容的工具書。本書是“一帶一路雙向投資叢書”中的一冊。本書解讀了各省市國際產(chǎn)能合作相關措施、經(jīng)驗和成果，為廣大讀者提供參考。
序言
對外開放是我國的基本國策。開放是國家繁榮的必由之路。開放帶來進步，封閉導致落后，這已為世界和我國發(fā)展實踐所證明。黨的十八屆五中全會公報把開放作為五大發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一，指出“堅持開放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，“十三五”時期要“全面推進雙向開放，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育國際競爭新優(yōu)勢”。推進雙向開放，特別是加快促進雙向投資，不斷提升利用外資和對外投資，是新時期構建全方位開放新格局的重要內(nèi)容。
2015 年，在世界經(jīng)濟普遍不景氣的大環(huán)境下，中國經(jīng)濟仍保持了6.9% 的中高速增長，對世界經(jīng)濟增長做出了應有的貢獻。其 中，中國的雙向投資不僅交上了一份令人滿意的答卷，而且呈現(xiàn)出六大新的發(fā)展格局。
新格局之一：中國雙向投資總規(guī)模都位居全球第二，對外直接投資規(guī)模首次超過實際使用外資規(guī)模，并保持了快速增長勢頭。
2015 年，中國實際使用外資金額為1355.77 億美元，同比2014 年增長5.51%，比2014 年增速快1.8個百分點；與此同時，中國對外直接投資為1456.7 億美元，同比2014 年增長18.3%，比2014 年增速快4.1 個百分點，投資額是2002 年的54 倍，不僅實現(xiàn)連續(xù)13 年的增長，而且年均增速高達35.9%。2015 年，中國對外直接投資規(guī)模僅次于美國，實際使用外資規(guī)模位列全球第三，且“走出去”比“引進來”多100.7 億美元，首次成為資本的凈輸出國。
“十二五”時期，中國利用外資與對外直接投資總規(guī)模分別是“十一五”時期的1.5 倍和2.4 倍，這表明中國的開放程度與國際化發(fā)展能力水平都進入了一個新階段。
新格局之二：在服務業(yè)已成為中國雙向投資的重點領域的同時，出現(xiàn)了利用外資產(chǎn)業(yè)結構中第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增加，對外直接投資產(chǎn)業(yè)結構中第二產(chǎn)業(yè)比重增加的新特點。
2015 年，中國利用外資的三個產(chǎn)業(yè)構成比為1.13∶32.16∶66.71。與2014年相比，第一、第二產(chǎn)業(yè)分別下降0.05、2.04 個百分點，第三產(chǎn)業(yè)相應增加2.09 個百分點。投資金額最多的主要產(chǎn)業(yè)領域依次排名是制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及批發(fā)零售業(yè)，共計占利用外資金額總量的77.34%。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構變動與利用外資產(chǎn)業(yè)結構變動的吻合，充分表明利用外資對推動中國產(chǎn)業(yè)結構升級起了重要的積極作用。
2015 年中國對外直接投資已涵蓋了國民經(jīng)濟的18 個大類，對外直接投資金額的三個產(chǎn)業(yè)構成比為1.74∶27.5∶70.76。與2014 年相比，第一、第二產(chǎn)業(yè)分別提升了0.44 和2.2 個百分點，相應第三產(chǎn)業(yè)下降了2.64 個百分點。投資金額最多的主要產(chǎn)業(yè)領域依次排名是制造業(yè)199.9 億美元，同比增長108.5%，其中流向裝備制造業(yè)100.5 億美元，占制造業(yè)的50.3% ；金融業(yè)242.5 億美元，同比增長52.3% ；信息傳輸軟件和信息服務業(yè)68.2 億美元，同比增長115.2%。
新格局之三：香港仍是內(nèi)地雙向投資最大和最穩(wěn)定的來源地與投資目的地，發(fā)達經(jīng)濟體在中國雙向投資中出現(xiàn)了分化的新特點。
2015 年，中國境內(nèi)利用外資的來源地與對外直接投資地仍主要是亞洲，實際使用外資金額與對外直接投資流量都占七成以上（分別為82.32% 和74.4%），其中來自香港的投資與內(nèi)地對香港的投資都高達六成以上（分別為63.7% 和61.7%），基本與2014 年持平，保持了穩(wěn)定的態(tài)勢。
2015 年，在外商投資來源地中，來自美國與歐盟15 國的企業(yè)數(shù)量分別增長5.53% 和11.9%，但來自美國的實際投資金額同比下降了11.8%，歐盟則增長了3.55%。2015 年，在中國對外直接投資中，對美國的投資僅增長5.7%，對歐盟、澳大利亞的投資則分別下降了44% 和16%，都大大低于去年同期增長兩位數(shù)以上的水平。這表明，盡管隨著中國經(jīng)濟綜合實力的不斷增強，以及中國企業(yè)發(fā)展經(jīng)營實力的不斷壯大，中國參與高端產(chǎn)業(yè)國際分工合作與競爭的能力正在大大提高，但對外投資的政治風險、市場風險、環(huán)境風險等也在逐步加大，成為影響著中國對外投資穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。
新格局之四：在中國雙向投資的國內(nèi)區(qū)域分布中，“東重中西輕”的格局沒有根本變化，但中西部地區(qū)的作用正在逐步增強。
2015 年，東部地區(qū)仍是中國雙向投資的主要地區(qū)，外商投資企業(yè)數(shù)量與投資金額占總量之比分別約為88.41% 和78.09%。相比之下，中部分別約為7.04% 和7.7%，西部分別約為4.52% 和7.34%，比重都仍較低，但一些中西部省份已經(jīng)出現(xiàn)了較快發(fā)展的好勢頭。如中部的安徽省和湖南省，實際使用外資分別為136.2 億美元和115.6 億美元，分別增長10.4% 和12.7% ；對外直接投資分別為9.7 億美元和14.8 億美元，分別增長1.1 倍和55.9%，均大大高于全國平均增速。又如西部的云南省和新疆維吾爾自治區(qū)，實際使用外資分別為29.9 億美元和4.5 億美元，分別增長10.6% 和8.5% ；對外直接投資分別為13.44 億美元和11.02 億美元，分別增長30.4% 和37%，也均大大高于全國平均增速。這表明“一帶一路”倡議帶動的中西部大開發(fā)正在逐步形成中國新的經(jīng)濟增長極。
新格局之五：投資主體與投資方式的多元化已經(jīng)成為中國雙向投資的主要發(fā)展格局。
2015 年，外商獨資、中外合資、中外合作及股份制等已成為中國利用外資的主要企業(yè)類型，但其中外商獨資和中外合資占有九成，已成為主導。2015 年，在對外投資中，已形成了以有限責任公司為主導的，包括民營、股份制、個體、集體等多元化的投資主體。中國國有企業(yè)在對外直接投資中占比為50.4%，較2014 年同期下降了3.2 個百分點，與此同時，非國有企業(yè)的比重持續(xù)上升為49.6%，表明非國有企業(yè)在“走出去”方面已成為重要的生力軍。同時，中國對外投資已形成了并購投資、股權投資、收益再投資、債務工具投資等多種投資方式并存的多元化格局。
新格局之六：中國與“一帶一路”沿線國家的雙向投資跨入新階段，國際產(chǎn)能與裝備制造合作已成為中國對外投資的新亮點。
2015 年，我國企業(yè)共對“一帶一路”相關的49 個國家進行了直接投資，投資額合計189.3 億美元，同比增長38.6%，投資主要流向新加坡、俄羅斯、印度尼西亞、阿聯(lián)酋、印度、土耳其、越南、老撾、馬來西亞、柬埔寨等國家。我國企業(yè)在“一帶一路”相關的60 個國家新簽對外承包工程項目合同3987 份，新簽合同額926.4 億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長7.4%；完成營業(yè)額692.6 億美元，占同期總額的45%，同比增長7.6%。
2015 年，“一帶一路”沿線國家在華設立外商企業(yè)2164 家，比2014 年同期增長18.32% ；實際使用外資金額77.89 億美元，比2014 年同期增長25.34%，均大大高于同期全國的水平。這充分表明在全面推進建設“一帶一路”的帶動下，中國對“一帶一路”沿線國家的投資正顯示出強勁的發(fā)展勢頭與廣闊的發(fā)展空間。2015 年中國企業(yè)在交通運輸、電力、通信等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對外直接投資累計約116.6 億美元，同比增長80.2%。截至2015 年年底，我國企業(yè)正在推進的境外經(jīng)濟合作區(qū)共計75 個，其中一半以上是與產(chǎn)能合作密切相關的加工制造類園區(qū)，建區(qū)企業(yè)累計投資70.5 億美元；入?yún)^(qū)企業(yè)1209 家；合作區(qū)累計總產(chǎn)值420.9 億美元，上繳東道國稅費14.2 億美元，帶動了紡織、服裝、輕工、家電等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢富余產(chǎn)能向境外轉移。境外投資、工程承包帶動裝備出口快速增長，大型成套設備出口額同比增長超過10%。中資企業(yè)通過國際產(chǎn)能合作優(yōu)化全球布局，帶動國內(nèi)裝備、技術、服務、標準和品牌走出去，促進了我國經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化。這充分表明，中國積極推進國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作的成效正在持續(xù)顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能與裝備制造業(yè)合作正成為我國對外投資的新亮點。
在取得成績的同時也應清醒看到，中國的雙向投資仍存在諸多問題。就“引進來”方面，要進一步改善國內(nèi)投資環(huán)境，提升外資的質(zhì)量與水平，吸引與指導外資更好地為促進中國經(jīng)濟增長方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級服務。就“走出去”方面，由于中國企業(yè)“走出去”的時間相對較短，發(fā)展經(jīng)驗還有待進一步積累。特別是由于對外投資面臨的國家多、領域?qū)挘闆r復雜多變，政治、經(jīng)濟、市場、文化、外交及人才等風險因素交錯，更增加了中國企業(yè)對外投資的不確定性與難度。同時，在今后的對外投資發(fā)展中中國企業(yè)也還將要面臨許多新形勢、新問題，因此，特別需要加強對投資國國情、法律、市場等方面的深入了解與認識，不斷積累經(jīng)驗，增強國際化運營能力，才能更好適應對外投資發(fā)展的新形勢。
由國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心組織編寫的“一帶一路雙向投資叢書”，是一套為推動中國“引進來”與“走出去”雙向投資良好發(fā)展，以信息服務指導為主要內(nèi)容的工具書。叢書的主要特點：一是收集了2015 年中國國家與各地方雙向投資的發(fā)展情況，為全面了解中國雙向投資發(fā)展情況提供了大量信息；二是匯集了最新推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的相關政策，向境內(nèi)外投資者展示中國開放的新政策及投資導向；三是提供了國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點國別研究報告，對境內(nèi)外投資者深入了解投資國國情，把握市場動向，進行投資決策提供一定的幫助；四是收集了推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的典型案例，包括地方案例和企業(yè)案例，以及重點行業(yè)研究報告，對境內(nèi)外投資者進一步系統(tǒng)了解相關情況提供了多層面的大量信息。
我相信，叢書的出版將對各方面更加全面完整了解中國的雙向投資提供有益的信息與情況，有助于更好推進“一帶一路”建設，有助于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作健康有序發(fā)展，促進中國企業(yè)的國際化進程和與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作交流。
徐紹史
（時任國家發(fā)展和改革委員會主任）
目錄
編委會
序言
前言
上篇 理論篇
第 一 章 國際產(chǎn)能合作的內(nèi)涵與意義 / 2
第一節(jié) 國際產(chǎn)能合作的內(nèi)涵與工作機制 / 2
第二節(jié) 國際產(chǎn)能合作的重要意義 / 5
第三節(jié) 國際產(chǎn)能合作的歷史機遇 / 8
第四節(jié) 國際產(chǎn)能合作面臨的挑戰(zhàn) / 12
第 二 章 國際產(chǎn)能合作與“走出去”戰(zhàn)略 / 16
第一節(jié) “走出去”戰(zhàn)略的初步形成 / 16
第二節(jié) “走出去”戰(zhàn)略的深入實施 / 19
第三節(jié) “走出去”戰(zhàn)略的逐漸成熟 / 21
第四節(jié) 國際產(chǎn)能合作——升級版的“走出去”戰(zhàn)略 / 23
第 三 章 國際產(chǎn)能合作中我國優(yōu)勢產(chǎn)能的地區(qū)分布 / 29
第一節(jié) 紡織業(yè)產(chǎn)能的地區(qū)分布 / 29
第二節(jié) 化工原料和化學制品制造業(yè)產(chǎn)能的地區(qū)分布 / 30
第三節(jié) 化學纖維制造業(yè)產(chǎn)能的地區(qū)分布 / 32
第四節(jié) 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能的地區(qū)分布 / 34
第五節(jié) 鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)產(chǎn)能的
地區(qū)分布 / 35
第六節(jié) 電氣機械和器材制造業(yè)產(chǎn)能的地區(qū)分布 / 36
第七節(jié) 計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)產(chǎn)能的地區(qū)分布 / 38
第八節(jié) 儀器儀表制造業(yè)產(chǎn)能的地區(qū)分布 / 40
第 四 章 國際產(chǎn)能合作的特色模式 / 42
第一節(jié) 境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) / 42
第二節(jié) 邊境經(jīng)濟合作區(qū) / 46
第三節(jié) “兩國雙園”模式 / 61
第 五 章 產(chǎn)能合作國際經(jīng)驗借鑒 / 68
第一節(jié) 美國對外直接投資歷程經(jīng)驗及政策借鑒 / 68
第二節(jié) 德國對外直接投資的支持體系及管理、保障制度 / 76
第三節(jié) 加拿大對外投資相關情況及政策 / 82
第四節(jié) 日本對外直接投資促進與保障政策 / 86
第五節(jié) 法國對外直接投資相關情況及政策 / 88
下篇 實踐篇
第 六 章 華北地區(qū)各省、市、自治區(qū)國際產(chǎn)能合作 / 92
第一節(jié) 北京市國際產(chǎn)能合作 / 92
第二節(jié) 天津市國際產(chǎn)能合作 / 98
第三節(jié) 河北省國際產(chǎn)能合作 / 112
第四節(jié) 山西省國際產(chǎn)能合作 / 125
第五節(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)國際產(chǎn)能合作 / 131
第 七 章 東北地區(qū)各省國際產(chǎn)能合作概況 / 139
第一節(jié) 黑龍江省國際產(chǎn)能合作概況 / 139
第二節(jié) 吉林省國際產(chǎn)能合作概況 / 154
第三節(jié) 遼寧省國際產(chǎn)能合作概況 / 171
第 八 章 華東地區(qū)各省市國際產(chǎn)能合作 / 181
第一節(jié) 上海市國際產(chǎn)能合作 / 181
第二節(jié) 浙江省國際產(chǎn)能合作 / 185
第三節(jié) 江蘇省國際產(chǎn)能合作 / 197
第四節(jié) 福建省國際產(chǎn)能合作 / 210
第五節(jié) 安徽省國際產(chǎn)能合作 / 227
第六節(jié) 山東省國際產(chǎn)能合作 / 242
第 九 章 華中地區(qū)各省國際產(chǎn)能合作 / 258
第一節(jié) 湖北省國際產(chǎn)能合作 / 258
第二節(jié) 湖南省國際產(chǎn)能合作 / 266
第三節(jié) 河南省國際產(chǎn)能合作 / 274
第四節(jié) 江西省國際產(chǎn)能合作 / 280
第 十 章 華南地區(qū)各省、自治區(qū)國際產(chǎn)能合作 / 296
第一節(jié) 廣東省國際產(chǎn)能合作 / 296
第二節(jié) 廣西壯族自治區(qū)國際產(chǎn)能合作 / 298
第三節(jié) 海南省國際產(chǎn)能合作 / 308
第十一章 西南地區(qū)各省、市、自治區(qū)國際產(chǎn)能合作 / 312
第一節(jié) 重慶市國際產(chǎn)能合作 / 312
第二節(jié) 四川省國際產(chǎn)能合作 / 320
第三節(jié) 貴州省國際產(chǎn)能合作 / 339
第四節(jié) 云南省國際產(chǎn)能合作 / 341
第五節(jié) 西藏自治區(qū)國際產(chǎn)能合作 / 345
第十二章 西北地區(qū)各省、自治區(qū)國際產(chǎn)能合作 / 348
第一節(jié) 陜西省國際產(chǎn)能合作 / 348
第二節(jié) 甘肅省國際產(chǎn)能合作 / 354
第三節(jié) 青海省國際產(chǎn)能合作 / 358
第四節(jié) 寧夏回族自治區(qū)國際產(chǎn)能合作 / 360
第五節(jié) 新疆維吾爾自治區(qū)國際產(chǎn)能合作 / 370
第十三章 計劃單列市國際產(chǎn)能合作 / 373
第一節(jié) 深圳市國際產(chǎn)能合作 / 373
第二節(jié) 廈門市國際產(chǎn)能合作 / 386
第三節(jié) 寧波市國際產(chǎn)能合作 / 394
第四節(jié) 青島市國際產(chǎn)能合作 / 409
第五節(jié) 大連市國際產(chǎn)能合作 / 412
編后語 / 414
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