本書從PPP概論、PPP工作流程、PPP實施方案策劃設(shè)計、PPP政策文件精要以及PPP實施案例五個方面,深入淺出、簡明扼要、系統(tǒng)地闡述了PPP基本理論、基礎(chǔ)知識和主要政策文件精要以及實務(wù),對于PPP實務(wù)各方及其從業(yè)者有重要的參考價值。本書適合于從事政府與社會資本合作的政企各界有關(guān)領(lǐng)導和管理者以及有興趣了解PPP的相關(guān)人士閱讀,也可作為高校PPP基礎(chǔ)理論教材。
2014年以來,國務(wù)院及國家發(fā)展改革委、財政部、住建部等部委密集發(fā)文,要求全國推廣應(yīng)用PPP模式。2015年開始,PPP模式在全國各地全面展開,業(yè)內(nèi)人士稱之為PPP元年。截至2016年7月3日,財政部PPP中心平臺項目庫中已有PPP項目8644個一總投資10.42萬億元,我國已成為全球最大的PPP市場。然而,由于PPP在國內(nèi)應(yīng)用剛剛起步,筆者及業(yè)界同行在基層實務(wù)中,深切感受到目前不論政府方還是社會資本方的管理人員,對PPP實務(wù)普遍存在了解片面、理解偏差問題,對PPP理論的理解更是不全、不深、不透,急需系統(tǒng)全面地普及并快速引導,才能有效保證PPP項目的科學實施和順利推進。為此,筆者在十幾年研究國內(nèi)外PPP理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合近兩年參與各領(lǐng)域、各類型PPP項目運作經(jīng)驗,編寫了這本政府與社會資本合作(PPP)精要讀物。本書適合正在進行、即將進行、將來可能從事政府與社會資本合作的政企各界及有興趣了解PPP的讀者,也可作為高校PPP基礎(chǔ)理論教材。
全書包括PPP基礎(chǔ)知識及發(fā)展概況、PPP工作流程、PPP實施方案策劃設(shè)計、PPP政策文件及PPP實施范例五個專題,深入淺出、簡明扼要、全面系統(tǒng)地闡述PPP墓本理論、基礎(chǔ)知識和主要政策及實務(wù)。編寫本書的目的是面向社會廣泛普及PPP理論與實務(wù),幫助PPP實務(wù)各方、從業(yè)者快速系統(tǒng)正確地認識和理解PPP理論知識、政策精神、業(yè)務(wù)流程與工作內(nèi)容。本書由廈門天和項目管理投資咨詢有限公司董事長傅慶陽高級工程師,泉州經(jīng)貿(mào)學院副院長、集美大學經(jīng)濟研究所張阿芬教授,廈門大學管理學院工程碩士教育中心副主任李兵副教授共同研究提出撰寫大綱、思路,主筆撰寫、總纂并審核定稿。廈門天和項目管理投資咨詢有限公司黃俊莉(公司副總經(jīng)理,中國注冊咨詢工程師、中國注冊一級建造師、招標師)、天和投資與項目管理研究院常務(wù)副秘書長張曉彬、工程師何彩秀參與部分專題的撰寫。王守清教授、張星明主編在本書編寫中給予了有益指導和幫助,廈門大學管理學院研究生柏慧幫助收集、整理了部分資料,在此一并表示衷心的感謝12016年10月于廈門
目錄
序一
序二
前言
第1章 PPP基礎(chǔ)知識及發(fā)展概況 1
1.1PPP內(nèi)涵 2
1.1.1PPP基本概念 2
1.1.2PPP的典型特征 2
1.2PPP模式的工作要求 3
1.3PPP項目參與方 4
1.4PPP適用范圍 6
1.5PPP與BOT的區(qū)別 6
1.6PPP與特許經(jīng)營的區(qū)別 7
1.7PPP與政府購買服務(wù)的區(qū)別 8
1.8PPP發(fā)展歷程 9
1.8.1國外PPP發(fā)展狀況 9
1.8.2國內(nèi)PPP發(fā)展狀況 11
1.9推廣PPP的重要意義 15
1.10 PPP項目商業(yè)模式 16
1.11PPP項目應(yīng)注意的問題17
第2章PPP工作流程21
第3章PPP實施方案策劃設(shè)計57
第4章PPP政策文件91
第5章PPP項目范例207
參考文獻206