《美國(guó)教育熱點(diǎn)叢書(shū)：學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)及問(wèn)責(zé)》：
　　雇主通常運(yùn)用評(píng)價(jià)方法對(duì)雇員行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，盡管這個(gè)陳述本身代表著績(jī)效，但它并不指“績(jī)效”術(shù)語(yǔ)本身包括的很多方面。評(píng)價(jià)目標(biāo)在一定程度上是為了確保每個(gè)工人都是富有成效的，評(píng)價(jià)過(guò)程可能包括根據(jù)成效確定個(gè)人的回報(bào)。在很多體系中，雇主可能嘗試很多辦法幫助效率較低的工人學(xué)習(xí)更好的技巧。此外，績(jī)效還可能促進(jìn)產(chǎn)生價(jià)值。
　　教育者的績(jī)效形式多種多樣。從20世紀(jì)起，績(jī)效運(yùn)動(dòng)始終是進(jìn)步運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，促使學(xué)校更加有效。對(duì)于進(jìn)步組織而言，績(jī)效意味著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者需要通過(guò)實(shí)踐與成功實(shí)體進(jìn)行合作。問(wèn)題是這種商業(yè)模式鼓勵(lì)開(kāi)展評(píng)價(jià)，側(cè)重減少教育中的可接受變量，錯(cuò)誤地將效率等問(wèn)題作為強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。
　　問(wèn)責(zé)作為有效組織
　　19世紀(jì)后半期，人們正式接受關(guān)于民主、政府適當(dāng)角色的新想法。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)（American Civil War）前，人們反對(duì)國(guó)家控制學(xué)校，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為給予社團(tuán)自主權(quán)是保護(hù)民主的最佳方式。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，人們開(kāi)始尋找更大的組織運(yùn)行現(xiàn)代的管理模式，以促進(jìn)公平，其中涉及州政府和聯(lián)邦政府。
　　人們的態(tài)度發(fā)生改變是因?yàn)槿藗兊纳�活狀況發(fā)生了改變。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)農(nóng)村社區(qū)向工業(yè)城市讓步。改變產(chǎn)生的結(jié)果之一是大型公司的增長(zhǎng)。巨大的信任危機(jī)引起了人們對(duì)生產(chǎn)、分配過(guò)程中管理方法的重視。作為大型公司的美國(guó)鋼鐵（U.S.Steel）公司，通過(guò)減少對(duì)技術(shù)工人需求的方法，降低工人的工資。公司不再需要擁有特殊技能的工人，因此勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)很難形成聯(lián)盟。公司聲稱這些改變可以降低消費(fèi)者的消費(fèi)，然而批評(píng)者認(rèn)為，這些大型公司生產(chǎn)低劣物品，分銷腐敗食物，造成環(huán)境污染。無(wú)論如何，這些大型公司都能產(chǎn)生巨大的利益。
　　19世紀(jì)末，人們開(kāi)始依靠州政府和聯(lián)邦政府來(lái)制約大型企業(yè)。結(jié)果在1887年產(chǎn)生了州際商務(wù)委員會(huì)（Interstate Commerce Commission），在1890年頒布了《舍曼反托拉斯法》（Sherman Antitrust Act）。隨后幾年里，進(jìn)步主義政治家試圖通過(guò)運(yùn)用企業(yè)的組織方法減少社會(huì)問(wèn)題。這個(gè)愿望雖然具有諷刺性，但意味著運(yùn)用技術(shù)的、官僚的方法能夠解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　學(xué)校監(jiān)督者認(rèn)為如果學(xué)校效仿大型企業(yè)中的組織形式，則能夠解決教育問(wèn)題。首先應(yīng)做的努力是對(duì)學(xué)校監(jiān)督者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的重組與合并，這是為滿足混合式成功進(jìn)行的努力。例如，在1870年美國(guó)只有29名城市監(jiān)督者，他們管轄的城市中有226座城市的人口超過(guò)8000人。在很短一段時(shí)間內(nèi)，很多城市開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橹行慕M織的某一形式，到1927年，《教育目錄》（Educational Directory）中列出的城市學(xué)校監(jiān)督者已經(jīng)接近3000人。
　　隨著監(jiān)督辦公室獲得大眾的支持，學(xué)校監(jiān)督者同意城市學(xué)區(qū)遵守科學(xué)的運(yùn)營(yíng)方法，避免浪費(fèi)，確保為學(xué)生提供更好的教育。其次是將學(xué)區(qū)管理劃分為不同部門，每一部門都由經(jīng)驗(yàn)豐富的專家負(fù)責(zé)不同的發(fā)展方面。例如，1895年美國(guó)教育協(xié)會(huì)（National Educational Association，NEA）第十五次全體會(huì)議批準(zhǔn)，將城市學(xué)校行政管理劃分為兩個(gè)中心部門，一個(gè)部門監(jiān)督商業(yè)事務(wù)，另一個(gè)部門確保課堂教學(xué)遵循科學(xué)原則。為了提升學(xué)校管理的有效性，報(bào)告建議兩個(gè)部門的監(jiān)督者需要具有權(quán)威性，并能對(duì)公共問(wèn)責(zé)做出迅速的說(shuō)明。
　　根據(jù)美國(guó)教育協(xié)會(huì)的報(bào)告，教學(xué)監(jiān)督者需要確認(rèn)教師執(zhí)行的教學(xué)具有專業(yè)性。這就意味著，董事會(huì)成員或社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人愿望或偏見(jiàn)不能影響教師的選擇。然而，董事會(huì)能夠?qū)�教師資格進(jìn)行解釋，未來(lái)教師必須滿足資格要求才能成為候選人。教學(xué)監(jiān)督者對(duì)教師候選人進(jìn)行篩選，篩選標(biāo)準(zhǔn)包括城市高中4年級(jí)的課程，董事會(huì)進(jìn)行的測(cè)試，包括接受過(guò)城市學(xué)校1年的培訓(xùn)。一旦教學(xué)監(jiān)督者選定了教師，監(jiān)督者就有責(zé)任對(duì)教師的工作、任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，尤其包括個(gè)人素質(zhì)、教學(xué)能力、可依賴性和親切感。
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