學(xué)術(shù)界的一些學(xué)者常常為了渲染自己觀點(diǎn)的正確性，會(huì)運(yùn)用刻薄的語(yǔ)言描述自己所批判的對(duì)象。阿倫·威爾達(dá)夫斯基（Aaron Wildavsky）總結(jié)了一些主張政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施中期預(yù)算的學(xué)者對(duì)年度預(yù)算的形容：“沒(méi)有頭腦，因?yàn)樗�的流向與項(xiàng)目不匹配；毫無(wú)理智，因?yàn)樗鼈冴P(guān)注投入而非產(chǎn)出；目光短淺，因?yàn)樗鼈儍H涵蓋一年而非數(shù)年；支離破碎，因?yàn)樽鳛橐粭l規(guī)則，它僅審查變動(dòng)的部分；因循守舊，因?yàn)檫@些變化通常很小，且更糟�！边@種對(duì)年度預(yù)算擬人化的描述盡管有些“過(guò)分”，但是確實(shí)是讓人印象深刻，看后難以忘懷。的確，現(xiàn)行年度預(yù)算確實(shí)存在預(yù)算編制程序缺乏足夠的戰(zhàn)略眼光，難以評(píng)估財(cái)政可持續(xù)性，而且無(wú)法為跨年度的預(yù)算承諾提供可持續(xù)的預(yù)算資源等問(wèn)題。

　　中期預(yù)算由于具備年度預(yù)算所無(wú)法具備的預(yù)見性、目的性和可信度，成為世界大部分國(guó)家彌補(bǔ)年度預(yù)算弊端的較好選擇。隨著中期預(yù)算成為世界上大多數(shù)國(guó)家預(yù)算改革和發(fā)展的大趨勢(shì)，中期預(yù)算理論已經(jīng)成為目前世界上最熱門、最具前瞻性的財(cái)政理論問(wèn)題之一。然而成功實(shí)施中期預(yù)算的條件十分苛刻，不僅在政策層面要求中長(zhǎng)期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，中長(zhǎng)期財(cái)政收支可以較為準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)測(cè)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策及財(cái)政政策相對(duì)穩(wěn)定明確，同時(shí)在技術(shù)層面還要求與年度預(yù)算實(shí)現(xiàn)良好的銜接與互動(dòng)。正因?yàn)槿绱�，雖然世界上許多國(guó)家試圖實(shí)施符合本國(guó)國(guó)情的中期預(yù)算改革，但是大部分國(guó)家未能實(shí)現(xiàn)中期預(yù)算與年度預(yù)算之間的有機(jī)銜接，導(dǎo)致中期預(yù)算改革被迫夭折。部分國(guó)家雖然構(gòu)建起“嵌入型”的中期預(yù)算，但是由于缺乏足夠的法律約束力，導(dǎo)致其難以真正實(shí)現(xiàn)中期預(yù)算改革的初衷。

　　中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理體制基本上照搬了蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃高度涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)和人們生活的方方面面，政府預(yù)算在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域只是“計(jì)劃”的一個(gè)重要組成部分，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃當(dāng)中的主要的資金計(jì)劃。自改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府預(yù)算在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用、功能也隨之發(fā)生了根本性的變化，政府預(yù)算不再只是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的資金計(jì)劃，而且更重要的是作為“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，科學(xué)合理的政府預(yù)算是“優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安”的重要財(cái)政手段[《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)]。

　　這里需要特別指出的是，在這次會(huì)議通過(guò)的具有歷史意義的《決定》中的有關(guān)十五項(xiàng)深化改革重大問(wèn)題中“深化財(cái)稅體制改革”是被作為與其他十四項(xiàng)并列的重大問(wèn)題予以闡述的，這種行文方式表明中國(guó)共產(chǎn)黨最高權(quán)力機(jī)構(gòu)確實(shí)是把財(cái)稅問(wèn)題作為與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等一系列重大問(wèn)題并列的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性（支柱）問(wèn)題嚴(yán)肅對(duì)待的。2015年1月3日，我國(guó)國(guó)務(wù)院正式頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》（國(guó)發(fā)[2015]3號(hào)），明確要求各級(jí)政府部門編制中期財(cái)政規(guī)劃，并提出要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)研究調(diào)整，使中期財(cái)政規(guī)劃漸進(jìn)過(guò)渡到真正的中期預(yù)算。2015年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），《建議》中就如何深化財(cái)稅體制改革諸項(xiàng)中明確要求“建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理”。