本書是“WTO法與中國論壇暨中國法學會世界貿(mào)易組織法研究會2015年年會”論文集,研究了WTO與中國非市場經(jīng)濟地位、爭端解決制度、FTZs和FTAs、貿(mào)易與投資以及其他議題。反映了該領(lǐng)域的重點、熱點、難點問題,對我國對外貿(mào)易及相關(guān)法律制度建設(shè)有積極的參考價值。
在中國法學會世界貿(mào)易組織法研究會換屆大會
暨2015年年會上的致辭
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中國法學會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平
各位專家學者、同志們:
中國法學會世界貿(mào)易組織法研究會換屆大會暨2015年年會經(jīng)過半年時間的籌備,今天終于召開了,我謹代表中國法學會和王樂泉會長,對大會的召開表示熱烈的祝賀!向長期以來從事世界貿(mào)易組織法及相關(guān)領(lǐng)域理論和實務(wù)研究的專家學者致以誠摯的問候!向一直以來關(guān)心和支持中國法學會世界貿(mào)易組織法研究會的領(lǐng)導和有關(guān)部門以及新聞界的朋友們表示衷心的感謝!
今年是世界貿(mào)易組織成立20周年。世界貿(mào)易組織一直是解決貿(mào)易爭端的重要平
臺,在短短20年的時間里解決了不同國家之間的糾紛近500件,而且裁決得到了有
效執(zhí)行,在占世界貿(mào)易98%的161個成員之間建立了穩(wěn)定的秩序;在2008年金融危
機期間,正是由于世界貿(mào)易組織規(guī)則的維系,國際社會才沒有重蹈20世紀30年代經(jīng)濟大蕭條時期以鄰為壑直至引起世界大戰(zhàn)的覆轍。因此,總體來說,世界貿(mào)易組織是成功的,為世界經(jīng)濟發(fā)展、為世界和平進步發(fā)揮了不小的作用。當然,在新的形勢下,世界貿(mào)易組織也面臨著很多挑戰(zhàn),特別是繼續(xù)推動多邊貿(mào)易談判和整合區(qū)域貿(mào)易談判的成果。但從世界貿(mào)易組織20年的成就和努力來看,我們應(yīng)該對世界貿(mào)易組織充滿信心。
我國加入世界貿(mào)易組織也已經(jīng)14年了。在這14年的時間里,我國認真履行了上千頁的入世承諾,降低關(guān)稅和開放市場;審查了成千上萬的法律法規(guī),修改了不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的條款,增加了世界貿(mào)易組織規(guī)則所要求的內(nèi)容;順利完成了一年一次的“過渡性審議”,并積極配合兩年一次的常規(guī)審議;開始使用世界貿(mào)易組織規(guī)則維護自己的貿(mào)易利益,也嚴格執(zhí)行世界貿(mào)易組織裁決;還積極參與了世界貿(mào)易組織新回合談判。特別需要指出的是,在中國參與世界貿(mào)易組織事務(wù)的過程中,當國
家在制定法律法規(guī)和重大經(jīng)貿(mào)政策時充分考慮是否違反世界貿(mào)易組織規(guī)則時,當各級法院都開始研究世界貿(mào)易組織規(guī)則時,當法學院的學生開始學習世界貿(mào)易組織知識時,當企業(yè)都利用世界貿(mào)易規(guī)則進行經(jīng)貿(mào)活動時,法治的理念已經(jīng)在潤物細無聲地影響著人們的一言一行。2001年,中國加入世界貿(mào)易組織的時候,《人民日報》曾經(jīng)發(fā)表社論,認為世界貿(mào)易組織“必將對新世紀我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步產(chǎn)生重要而深遠的影響”。十幾年過去了,我認為這個預言得到了驗證,F(xiàn)在,中國已經(jīng)是世界上的貿(mào)易大國,應(yīng)該看到,多邊貿(mào)易規(guī)則的建立和加強,對中國的發(fā)展是有利的。未來,在世界貿(mào)易組織事務(wù)中,中國應(yīng)該發(fā)揮更大的作用,引導這個體制的健康發(fā)展。這就需要世界貿(mào)易組織法研究會的全體同人繼續(xù)發(fā)力,推動世界貿(mào)易組織法的進一步完善,同時不斷豐富和創(chuàng)新相關(guān)理論,在世界貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的舞臺上發(fā)出更強的聲音。
同時,我們的目光和注意力又不能局限于世界貿(mào)易組織法。我們的研究必須與時俱進,必須與國家經(jīng)濟社會發(fā)展同步。幾天前,也就是6月17日,我國與澳大利
亞經(jīng)過10年的艱苦談判,終于正式簽署了中澳自由貿(mào)易協(xié)定。國家主席習近平指出,簽署中澳自貿(mào)協(xié)定,將為兩國實現(xiàn)優(yōu)勢互補、密切互利合作提供更高的平臺和更完善的制度保障,也將為亞太地區(qū)發(fā)展高水平的經(jīng)貿(mào)安排產(chǎn)生示范效應(yīng),有助于推動亞太經(jīng)濟一體化進程。中澳兩國應(yīng)以簽署自貿(mào)協(xié)定為契機,推動中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,促進亞太地區(qū)乃至世界的和平與繁榮。中澳自貿(mào)協(xié)定簽署后,中國自貿(mào)區(qū)“朋友圈”擴容至14個,涉及22個國家和地區(qū),這將成為中國加快構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的重要一步。此外,中韓自貿(mào)協(xié)定也將在本月簽署。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署對推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系和亞太自由貿(mào)易區(qū)進程以及加快亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進程、實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展繁榮意義重大。對此,我們必須加強研究和建構(gòu)自貿(mào)協(xié)定有關(guān)規(guī)則,推動自貿(mào)協(xié)定的落實和有效實施。特別是,在習近平總書記提出“一帶一路”的倡議后,我們世界貿(mào)易組織法研究會就要組織更多的力量,為這一宏偉構(gòu)想的順利推進提供理論和對策支持,積極參與到談判和規(guī)則的制定當中來。我欣喜地看到,將要提交本次大會表決通過的新章程,將世界貿(mào)易組織法研究會的研究范圍進行拓展,把雙邊和多邊的自由貿(mào)易協(xié)定也納入進來。這必將進一步激發(fā)廣大會員和理事的研究熱情,進一步提升研究會對國家經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)的貢獻度。黨的十八屆四中全會《決定》提出,要適應(yīng)對外開放不斷深化,完善涉外法律法規(guī)體系,促進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,推動依法處理涉外經(jīng)濟事務(wù),增強我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。我相信大家一定不會辜負黨和國家對你們的期望。
本次大會同時也是研究會的換屆大會。這是研究會的一件大事。世界貿(mào)易組織法研究會自2001年成立以來,經(jīng)過十余年的不懈努力,現(xiàn)已經(jīng)成為國內(nèi)法學法律界規(guī)模最大、覆蓋最廣、層次最高的專門從事世界貿(mào)易組織法研究的學術(shù)團體。14年來,在中國法學會世界貿(mào)易組織法研究會換屆大會暨2015年年會上的致辭
研究會在廣大理事的共同努力下,培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和團結(jié)了不少優(yōu)秀的研究人才,組織撰寫和推出了不少優(yōu)秀的研究成果,參與了不少重要文件的起草和咨詢論證,推出了不少可圈可點的品牌性活動和項目,形成了老中青比較合理的人才梯隊、團結(jié)合作的風氣和尊重學術(shù)的氛圍,實實在在地發(fā)揮了在世界貿(mào)易組織及相關(guān)領(lǐng)域繁榮法學研究、服務(wù)法治實踐主力軍、主陣地、主渠道和法治智庫的作用。在此,我代表中國法學會感謝研究會所有理事,特別是會長孫琬鐘同志。孫琬鐘同志作為研究會的創(chuàng)始會長,兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇,十幾年如一日,為研究會的建設(shè)與發(fā)展作出了重要貢獻。孫琬鐘同志曾經(jīng)擔任國務(wù)院法制局局長,具有深厚的法律專業(yè)素養(yǎng)和豐富的行政管理經(jīng)驗,團結(jié)了廣大專家,為世界貿(mào)易組織法研究作出了突出貢獻。由于年齡的原因,本次換屆大會后,孫琬鐘同志將不再擔任研究會會長職務(wù)。在此我提議,讓我們以熱烈的掌聲對孫琬鐘同志以及因年齡關(guān)系不再擔任副會長和常務(wù)理事的同志表示衷心的感謝!
本次換屆大會將選舉產(chǎn)生新一屆理事會、常務(wù)理事會和領(lǐng)導班子。希望新一屆理事會能繼續(xù)發(fā)揚研究會的優(yōu)良傳統(tǒng),堅持正確政治方向,尊老敬賢,精誠團結(jié),服務(wù)實踐,崇尚學術(shù),追求真理。希望新一屆常務(wù)理事會特別是領(lǐng)導班子,充分認識到開展世界貿(mào)易組織法和自由貿(mào)易協(xié)定等有關(guān)領(lǐng)域研究對于我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、推進“一帶一路”倡議實施的緊迫性,充分認識到研究會在法治中國建設(shè)全局工作和中國法學會全局工作中的重要性,充分認識到為廣大會員和理事服務(wù)、發(fā)揮平臺渠道作用的迫切性,緊緊抓住當下這千載難逢的歷史機遇,引領(lǐng)研究會的全體同人奮發(fā)有為、趁勢而上。大家知道,中國法學會會長王樂泉和學會黨組高度重視研究會建設(shè)和研究會作用的發(fā)揮,去年到現(xiàn)在出臺了一系列關(guān)于加強研究會建設(shè)的文件,特別是兩次召開了規(guī)模較大的研究會工作會議,提出了服務(wù)管理研究會的15條重要舉措,盡最大可能為研究會的發(fā)展提供政策制度保障、經(jīng)費保障、日常工作指導等方面的支持。希望換屆后的世界貿(mào)易組織法研究會真正具有“國家隊”的水準、秉持“國家隊”的擔當、作出“國家隊”的貢獻。我也期待著看到各位專家學者、各位從事世界貿(mào)易組織工作的同志們推出更多的研究成果,實現(xiàn)學術(shù)報國的人生理想!
祝大會圓滿成功。謝謝大家。
2015年6月21日
林中梁,畢業(yè)于北京大學法律系。歷任中央政法委員會研究室處長、副主任、主任,兼任政法研究所所長,現(xiàn)為中國法學會WTO法研究會會長。
WTO與中國、非市場經(jīng)濟地位
WTO法與法治中國的互促共贏及其未來發(fā)展林中梁/3
國際法視野下的國有企業(yè)法律定性問題徐程錦/21
FromNon–marketEconomytoState–ledEconomy:A“State–led–economy”DenominationinInvestment
AgreementsanditsImplicationsKongQingjiang/40
論中國非市場經(jīng)濟地位和替代國規(guī)則的“毛”和“皮”傅東輝/60
論中國在WTO框架下的市場經(jīng)濟地位的自然取得朱兆敏/69
人民幣匯率的國際法風險探析
——以《補貼和反補貼措施協(xié)議》為視角張軍旗/76
WTO走向未來:基于對過去20年的規(guī)范和實證評析李雪平/88
爭端解決制度
WTO爭端解決中的“個人意見”:不和諧聲音抑或積極因素胡建國/107
論WTO爭端解決中中國入世法律文件的解釋劉瑛/121
LegalImplicationsofAccessionProtocolsunderWTOFramework:
SomeReflectionsafterChina-RawMaterialsandChina-RareEarthsLiuYong/139
美國訴中國“示范基地”出口補貼案評析漆彤/167
中國在WTO爭端解決中敗訴的原因分析朱欖葉/180
論經(jīng)濟制裁在WTO中的可訴性譚觀福/187
——“美國有關(guān)克里米亞危機銀行制裁措施”WTO爭端解決預分析
FTZs和FTAs
上海自貿(mào)區(qū)投資管理制度改革實踐、思考與展望馮軍/199
區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)與發(fā)展陳勝/203
論RTA與WTO管轄權(quán)的沖突與調(diào)和曾煒/211
——以RTA反措施為視角
貿(mào)易與投資
全球行政法視野下的國際投資仲裁合法性問題張慶麟余海鷗/233
國際投資仲裁準據(jù)法規(guī)則研究王鵬郭劍萍/259
其他議題
淺談由禽流感導致的SPS沖突在WTO框架下的解決實踐盧毅/277
網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)制的WTO法律問題初探黃志雄/292
——以2014年中國銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法規(guī)為中心論貸款類財政資助的利益判定基準蔣奮/302國際稅收機制的變革:經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化背景下的思考
“中國需要WTO,WTO也需要中國”。WTO改變了中國,中國也改變了WTO。中國加入WTO是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是世界經(jīng)濟發(fā)展的需要。它是中國改革開放的必然結(jié)果。中國加入WTO的動因是中國對發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟的渴望。市場開放和市場改革對于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。無論是從獲取正當?shù)匚坏慕嵌冗是從不成為其中的一員就對規(guī)則沒有發(fā)言權(quán)這個角度,中國都不能再做WTO這個多邊機構(gòu)的旁觀者。如果中國不以這種方式進行改革,重新與世界經(jīng)濟接軌將會大打折扣。中國要想全面發(fā)展,就必須對外開放,更多地融入全球社會。和平和繁榮是實現(xiàn)WTO目標的保證,中國必須加入到這個組織中來,才能保證兩者的實現(xiàn)。“入世”可以促使中國的經(jīng)濟更加開放。有證據(jù)表明,一個國家的經(jīng)濟越開放,其經(jīng)濟發(fā)展狀況就越好。中國越開放,就越依賴于其他國家,其他國家也就更加依賴于中國。在我國擴大對外開放、發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的新形勢下,中國需要世界貿(mào)易組織的接納,因為我國的對外貿(mào)易需要世界貿(mào)易組織的支持,同時我國在國際貿(mào)易中平等優(yōu)惠的權(quán)利需要世界貿(mào)易組織法的認同和保護。世界貿(mào)易組織也需要中國這樣一個發(fā)展中大國的介入,因為中國是經(jīng)濟大國,也是世界貿(mào)易大國,人口占到世界人口的1/5,它在國際舞臺上是有分量的。沒有中國的參與和維護,全面的、良好的國際貿(mào)易新秩序就難以形成。為了WTO和世界經(jīng)濟的成功,必須讓中國加入WTO,中國必須成為其中的一員。這也是當時世界上的共識。而實現(xiàn)兩者共同愿望和利益需求的統(tǒng)一保障就是世界貿(mào)易規(guī)則。中國加入世界貿(mào)易組織,融入世界貿(mào)易體系,接受世界貿(mào)易組織法的約束,既享有它授予的平等權(quán)利,又承擔相應(yīng)的義務(wù)。這既有利于我國深化經(jīng)濟體制改革、擴大對外開放、發(fā)展對外貿(mào)易、推進我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、推動法治中國建設(shè),又有利于世界各國的經(jīng)濟交往和合作、促進世界貿(mào)易和全球經(jīng)濟的增長、推進世界貿(mào)易活動在法治化軌道上順利運行、推進全球治理的法治化,推進各國用法治的、和平的方式公平、合理地解決各種利益沖突。世界貿(mào)易組織法與法治中國建設(shè)密切相關(guān)、聯(lián)系緊密,兩者同步進行,相互融合、相互促進,互利雙贏、共同發(fā)展。
WTO法與法治中國的互促共贏及其未來發(fā)展
林中梁