國家工商行政管理總局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案
　　為貫徹落實黨的十七大精神，中央安排部署在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。國家工商總局黨組根據(jù)胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)[2008]14號）以及中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（學組發(fā)[2008]2號）的總體部署和要求，結合工商行政管理工作實際，對國家工商總局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動制訂如下實施方案。
　　一、指導思想
　　全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全局廣大黨員特別是司局級以上領導班子和處級以上黨員領導干部認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革創(chuàng)新、促進科學發(fā)展、推動社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題。以落實新“三定”、停止征收“兩費”為契機，進一步完善有利于科學發(fā)展的工商行政管理體制機制，努力做到市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務、與維權、與執(zhí)法相統(tǒng)一（即“四個統(tǒng)一”），加快推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設（即“四化建設”），構建工商行政管理長效管理機制，實現(xiàn)監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變（即“四個轉變”），全面實現(xiàn)建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質量的服務的目標（即“四高目標”），做到高舉旗幟、堅定信念，轉變職能、改進作風，履行職責、依法行政，牢記宗旨、服務人民，推進工商行政管理在服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中開拓新局面，再上新臺階。
　　二、目標要求
　　根據(jù)中央關于“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的總體要求，確定工作的目標要求。
　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強
　　要在把握世情、國情、黨情，把握工商行政管理工作貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求和具體內容，把握科學發(fā)展與市場監(jiān)管執(zhí)法內在規(guī)律基礎上，以構建保障科學發(fā)展新機制為核心，在正確處理市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務、與維權、與執(zhí)法等重大關系問題上，統(tǒng)一思想、提高認識，進一步轉變思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
　�。ǘ�）影響和制約工商行政管理推進科學發(fā)展的突出問題得以切實解決
　　以解放思想、改革創(chuàng)新的精神，破解影響和制約科學發(fā)展全局的重大問題；破解工商行政管理監(jiān)管和執(zhí)法中的疑難問題；破解工商行政管理工作中人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率。
　　（三）保障工商行政管理推進科學發(fā)展新機制的基本框架初步形成
　　堅持“四個統(tǒng)一”，以建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的市場監(jiān)管機制和現(xiàn)代市場管理體系為出發(fā)點，以推進工商行政管理工作“四化建設”為抓手，著力構建長效監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)“四高目標”，切實提高工商行政管理對經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的服務保障能力，形成有利于科學發(fā)展的工商行政管理改革與發(fā)展的總體思路。
　　（四）工商行政管理促進科學發(fā)展的能力進一步提高
　　堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，提高調查研究、破解工商行政管理突出問題的能力，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局、謀劃提高工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法的能力，提高適應新形勢新要求、推進工商行政管理改革創(chuàng)新的能力，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀和黨中央、國務院關于工商行政管理工作重要指示精神的執(zhí)行力。
　　三、基本原則
　　學習實踐活動要堅持“四個統(tǒng)一”，以努力實現(xiàn)“四個轉變”、積極推進“四化建設”、全面實現(xiàn)“四高目標”為實踐載體，以司局級以上領導班子和處級以上黨員領導干部為重點。同時，組織廣大黨員認真學習、開展討論、解放思想、勇于創(chuàng)新、積極實踐。著重把握好以下基本原則：
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　　以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新思想觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使工商行政管理各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。
　�。ǘ�）突出實踐特色
　　要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大對工商行政管理工作提出的新要求結合起來，與總結改革開放30年來的成功經(jīng)驗、繼續(xù)推進工商行政管理改革發(fā)展結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。
　　（三）貫徹群眾路線
　　充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。同時，注意加強對群眾的教育引導。
　�。ㄋ模┱�面教育為主
　　學習實踐活動要堅持理論教育與實踐教育相結合，自覺進行自我教育、自我提高。堅持高標準、嚴要求，組織黨員領導干部深入學習領會科學發(fā)展觀，統(tǒng)一對重大問題的認識，引導領導班子和黨員領導干部按照科學發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實際，自覺查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題，注重總結經(jīng)驗教訓，認真開展批評與自我批評，制定切實可行的整改措施，進一步明確努力方向。
　　四、方法步驟
　　總局深人學習實踐科學發(fā)展觀活動，從9月下旬開始，到2009年2月底結束，集中活動時間約6個月，包括學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段3個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準備環(huán)節(jié)和活動結束時的總結測評環(huán)節(jié)，共11個環(huán)節(jié)。
　　（一）準備動員環(huán)節(jié)（9月19日至10月8日）
　　環(huán)節(jié)任務和安排：
　　1.傳達學習中央關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，統(tǒng)一思想，明確任務，研究制定學習實踐活動工作方案，明確學習實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則和具體安排。
　　2.成立學習實踐活動領導小組，抽調人員組建工作班子。
　　3.總局黨組召開動員大會，黨組書記、局長周伯華作動員報告。
　　4.總局機關各司局和直屬單位確定學習實踐活動組織機構，明確工作安排，進行動員部署。
　　5.配發(fā)學習資料。
　�。ǘ�）學習調研階段（10月9日至11月30日）
　　階段任務和安排：
　　學習理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉變觀念。以“解放思想，努力實現(xiàn)‘四個轉變’，進一步健全完善有利于促進科學發(fā)展的工商行政管理體制機制”為主題，開展學習討論，堅持“開門”學習，深入基層調研，廣泛聽取意見，進一步抓準突出問題，切實提高對學習實踐活動的認識，在深刻領會學習實踐科學發(fā)展觀的要求，深入了解地方、基層、服務對象對工商行政管理工作要求的前提下，初步形成解決突出問題的思路和建議。
　　1.學習培訓
　�。�1）組織總局機關和直屬單位全體黨員干部、各司局和直屬單位領導班子成員分2期進行集中培訓，每期5天。邀請專家學者作關于科學發(fā)展觀的理論講座，組織專題研討，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目的和要求，加強學習交流。
　�。�2）總局黨組理論學習中心組結合貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步健全完善工商行政管理體制機制，組織專題學習。
　�。�3）各司局和直屬單位除參加統(tǒng)一組織的培訓外，還要結合本單位的工作實際組織好單位和個人的學習。
　�。�4）總局機關黨校班將科學發(fā)展觀列為學習的主要內容。
　�。�5）認真抓好自學。組織黨員于部特別是處級以上黨員干部精讀黨的十七大報告，學習胡錦濤、溫家寶、習近平等中央領導同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，以及《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等學習資料，認真撰寫學習心得。
　　2.調查研究
　　著重圍繞建立健全工商行政管理保障科學發(fā)展的體制機制、促進科學發(fā)展的政策措施、解決基層和人民群眾迫切期待解決的問題進行。
　�。�1）總結學習貫徹黨的十七大精神的工作成果，梳理總局機關、系統(tǒng)內影響和制約科學發(fā)展的突出問題，制定調研工作的安排意見，明確黨組成員帶隊調研的任務。