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　　我國(guó)現(xiàn)行的成人高等學(xué)歷教育與普通高等教育、高等教育自學(xué)考試統(tǒng)稱為教育部核準(zhǔn)的國(guó)民教育系列高等學(xué)歷教育。我國(guó)的成人高考是成人高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的簡(jiǎn)稱，是為我國(guó)各類(lèi)成人高等學(xué)校選拔合格的畢業(yè)生以進(jìn)入更高層次學(xué)歷教育的入學(xué)考試，成人高考屬于國(guó)民教育系列，列入國(guó)家招生計(jì)劃，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷，參加全國(guó)招生統(tǒng)一考試。在學(xué)者大多是成人，也就是說(shuō)他們大多有較豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的知識(shí)理解能力。培養(yǎng)他們的主要目的在于提高理論結(jié)合實(shí)踐的應(yīng)用能力。因此，《經(jīng)濟(jì)法概論》既注重了基礎(chǔ)理論的一定難度，更注重了操作運(yùn)用的具體把握。比如我們每一章設(shè)計(jì)了一定數(shù)量的思考題和若干個(gè)案例分析題，同步進(jìn)行測(cè)練與解析，力求法治思維和法治方式的統(tǒng)的。

　　出版前言
　　本書(shū)《經(jīng)濟(jì)法概論》是湖南省教育廳成人教育委員會(huì)指定出版的湖南省成人教育“十二五”規(guī)劃教材。本書(shū)在寫(xiě)作出版過(guò)程中恰逢黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)，我們根據(jù)這次會(huì)議作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，圍繞“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量”的明確要求，努力探索和嘗試本書(shū)的編寫(xiě)特點(diǎn)與出版目的：
　　一是服務(wù)對(duì)象的成人性，也就是說(shuō)本書(shū)是專為成人高考學(xué)生服務(wù)的。眾所周知，我國(guó)現(xiàn)行的成人高等學(xué)歷教育與普通高等教育、高等教育自學(xué)考試統(tǒng)稱為教育部核準(zhǔn)的國(guó)民教育系列高等學(xué)歷教育。我國(guó)的成人高考是成人高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的簡(jiǎn)稱，是為我國(guó)各類(lèi)成人高等學(xué)校選拔合格的畢業(yè)生以進(jìn)入更高層次學(xué)歷教育的入學(xué)考試，成人高考屬于國(guó)民教育系列，列入國(guó)家招生計(jì)劃，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷，參加全國(guó)招生統(tǒng)一考試。在學(xué)者大多是成人，也就是說(shuō)他們大多有較豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的知識(shí)理解能力。培養(yǎng)他們的主要目的在于提高理論結(jié)合實(shí)踐的應(yīng)用能力。因此，本書(shū)既注重了基礎(chǔ)理論的一定難度，更注重了操作運(yùn)用的具體把握。比如我們每一章設(shè)計(jì)了一定數(shù)量的思考題和若干個(gè)案例分析題，同步進(jìn)行測(cè)練與解析，力求法治思維和法治方式的統(tǒng)一。
　　二是體系布局的實(shí)際性，也就是說(shuō)本書(shū)突出了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與法治的特有關(guān)聯(lián)。我國(guó)已出版的經(jīng)濟(jì)法教材種類(lèi)繁多，在體系上各有千秋。有的采用國(guó)內(nèi)的“大經(jīng)濟(jì)法”觀念，把合同法、勞動(dòng)法等諸種部門(mén)法知識(shí)也編寫(xiě)入書(shū)；有的采用國(guó)際“小經(jīng)濟(jì)法”的觀念，只是針對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能的部門(mén)法編排成書(shū)。本書(shū)采用“經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)法”和“市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)法”比對(duì)思考，確立了經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)資本法、環(huán)境保護(hù)法、財(cái)政稅收與審計(jì)法、消費(fèi)安全與標(biāo)準(zhǔn)化法、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息法、經(jīng)濟(jì)糾紛解決等九章作為本書(shū)的體系布局，以示較好切合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的實(shí)際。
　　三是篇幅內(nèi)容的留空性，也就是說(shuō)本書(shū)僅奉獻(xiàn)“藍(lán)本”功能，以留出相當(dāng)?shù)膬?nèi)容空間給教者與學(xué)者。我們希望，凡教材內(nèi)容不宜面面俱到、過(guò)于龐大和死板，要讓教書(shū)的老師們既有各敘己見(jiàn)、創(chuàng)新發(fā)揮的余地，更要讓學(xué)習(xí)的學(xué)生們有自我大膽舍棄和充實(shí)完善的必要，以達(dá)到一書(shū)在手、思緒萬(wàn)千、余味未盡的教學(xué)效果。我們對(duì)本書(shū)的章節(jié)和文字篇幅一減再減，但其內(nèi)容范圍與知識(shí)跨度還是比較大的，學(xué)好和用好它也不是那么容易的。
　　盡管本書(shū)的編寫(xiě)力求做好，然而因?yàn)榫帉?xiě)者水平所限，存在的不妥和錯(cuò)誤，敬請(qǐng)同仁們指教和學(xué)生們諒解。
　　本書(shū)由湖南商學(xué)院法學(xué)院集體編寫(xiě)，總的體系框架和內(nèi)容要求由楊崢嶸負(fù)責(zé)完成，其中的第一章作者賀志軍，第二章作者劉作凌，第三章作者黃靜，第四章第一節(jié)作者徐丹、第二節(jié)作者胡艷香、第三節(jié)作者劉虹、第四節(jié)作者鄧永妍，第五章作者唐曼麗，第六章作者匡青松、第七章第一、二節(jié)作者龔志軍、第三節(jié)作者彭進(jìn)、第四節(jié)作者譚慶康，第八章作者陳蓉，第九章第一、二節(jié)作者曹紅冰、第三節(jié)作者劉作凌。
　　本書(shū)的編寫(xiě)，參考引用了許多已有成果和司法案例，書(shū)中如有引用但未具體注明的，在此向被引用作者表示歉意，請(qǐng)求予以諒解，同時(shí)致以衷心的感謝。本書(shū)的編寫(xiě)出版得到了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社的大力支持和精心指導(dǎo)，并且獲得了湖南省教育廳成人教育委員會(huì)指定編寫(xiě)的機(jī)會(huì)，在此一并致謝。
　　湖南商學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)楊崢嶸教授
　　2015年1月于長(zhǎng)沙

　《經(jīng)濟(jì)法概論》：
　　投資者在確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人，作出重大經(jīng)營(yíng)決策和決定職工工資、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全等重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本企業(yè)工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，實(shí)施情況要定期向職工公布，接受職工監(jiān)督。
　�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)
　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的權(quán)利
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。具有企業(yè)法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。國(guó)家保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。任何組織或者個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，撤換企業(yè)負(fù)責(zé)人；不得非法占有或者無(wú)償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從稅后利潤(rùn)中提取一定比例的資金用于支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)性支出，其比例和管理使用辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費(fèi)用，進(jìn)行攤派。國(guó)家根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減征一定比例的稅收。
　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的義務(wù)
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法合理開(kāi)發(fā)和使用自然資源，從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采，必須依照有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，取得采礦許可證、生產(chǎn)許可證，實(shí)行正規(guī)作業(yè)；應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬冊(cè)，如實(shí)記錄財(cái)務(wù)活動(dòng)；必須按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度，如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)，足額繳納稅款；應(yīng)當(dāng)依法保障職工權(quán)益。
　�。ㄎ澹┓韶�(zé)任
　　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正：（1）非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)的；（2）非法占有或者無(wú)償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；（3）非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的；（4）侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的。前款行為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)向?qū)徲?jì)、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)控告、檢舉向企業(yè)非法收費(fèi)、攤派或者罰款的單位和個(gè)人。有關(guān)部門(mén)和上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任人停止其行為，并限期歸還有關(guān)財(cái)物。對(duì)直接責(zé)任人員，有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、土地管理、自然資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)安全、稅收及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)處理外，在其改正之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重停止其享受本法規(guī)定的部分或者全部?jī)?yōu)惠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本法規(guī)定，不承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，在其改正之前，可以停止其享受本法規(guī)定的部分或者全部?jī)?yōu)惠。
　　第三節(jié)其他主體法一、個(gè)體工商戶條例（一）個(gè)體工商戶的概念及特征個(gè)體工商戶，是指有經(jīng)營(yíng)能力并依照《個(gè)體工商戶條例》的規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的公民�！秱€(gè)體工商戶條例》第2條第1款規(guī)定：“有經(jīng)營(yíng)能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶�！�
　　個(gè)體工商戶具有以下特征：
　　1.個(gè)體工商戶是從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的公民或家庭。根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的主要是城鎮(zhèn)待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員和農(nóng)村村民。國(guó)家機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工，不能申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)。
　　2.自然人從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)必須依法核準(zhǔn)登記。個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)是縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)。個(gè)體工商戶經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才可以開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)業(yè)、合并、變更登記事項(xiàng)或歇業(yè)，也應(yīng)辦理登記手續(xù)。
　　3.個(gè)體工商戶只能經(jīng)營(yíng)法律、政策允許個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。
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　　1.申請(qǐng)。申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。
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