我國義務(wù)教育發(fā)展失衡的制度述源及變遷研究
盡管我國政府已對義務(wù)教育差距問題采取了一系列解決措施,但仍難見實(shí)效,究其原因,不僅在于教育差距問題本身的復(fù)雜性,更在于政策措施的不合理或不到位,同時也根源于學(xué)界研究的不足。本文首次運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和分析工具對義務(wù)教育差距進(jìn)行了從正式制度到非正式制度包括制度變遷的全面深入系統(tǒng)的制度分析。是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究成果。
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目錄
緒論1
一、問題提出1
二、文獻(xiàn)綜述6
三、核心概念界定18
四、研究思路及方法21
五、研究內(nèi)容25
六、創(chuàng)新點(diǎn)25
第一章我國義務(wù)教育差距的實(shí)況描述及影響分析27
第一節(jié)“三級辦學(xué)”期間(1978~2001年)義務(wù)教育差距總況28
一、義務(wù)教育投入差距28
二、義務(wù)教育結(jié)果差距33
第二節(jié)“以縣為主”期間(2001~2006年)義務(wù)教育資源配置差距概貌35
一、區(qū)域義務(wù)教育資源配置差距35
二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距36
三、校際義務(wù)教育資源配置差距39
第三節(jié)“新機(jī)制”實(shí)施以來(2006年至今)義務(wù)教育差距的變化趨勢40
一、區(qū)域義務(wù)教育資源配置差距繼續(xù)拉大40
二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距仍在拉大41
三、校際義務(wù)教育資源配置差距依舊懸殊42
第四節(jié)義務(wù)教育差距的主要影響43
一、危及社會公平正義與和諧穩(wěn)定43
二、助推應(yīng)試教育和擇校風(fēng)氣44
三、降低教育資源配置整體效率45
四、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距形成惡性循環(huán)48
五、阻礙國民經(jīng)濟(jì)快速增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化49
第二章義務(wù)教育差距的問題實(shí)質(zhì)及其分析工具的選擇51
第一節(jié)義務(wù)教育制度的契約本質(zhì)51
一、交易成本與制度的產(chǎn)生51
二、教育中的交易及其演變53
三、教育交易成本:義務(wù)教育制度的起源及其變遷依據(jù)55
第二節(jié)義務(wù)教育差距的問題實(shí)質(zhì)58
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展:現(xiàn)代教育制度的新目標(biāo)58
二、我國義務(wù)教育差距的影響因素及其與制度的關(guān)聯(lián)60
三、義務(wù)教育差距的實(shí)質(zhì):一個制度績效問題61
第三節(jié)義務(wù)教育差距問題的研究假設(shè)、研究對象及分析工具61
一、研究假設(shè)的提出62
二、研究對象的明確62
三、分析工具的選擇64
第三章義務(wù)教育差距的正式制度述源之一:委托-代理分析67
第一節(jié)委托-代理關(guān)系及其問題67
一、委托-代理關(guān)系及其構(gòu)件67
二、委托-代理問題及其表現(xiàn)68
三、委托-代理問題的根源與治理70
第二節(jié)我國義務(wù)教育投入體制中的委托-代理實(shí)況71
一、義務(wù)教育辦學(xué)中的委托-代理關(guān)系及其問題72
二、我國義務(wù)教育投入體制中的委托-代理結(jié)構(gòu)74
三、我國義務(wù)教育投入體制中委托-代理關(guān)系的特殊性77
第三節(jié)義務(wù)教育投入體制中的委托-代理問題與教育差距的產(chǎn)生79
一、逆向選擇問題及其對義務(wù)教育差距的影響79
二、道德風(fēng)險(xiǎn)問題及其對義務(wù)教育差距的影響83
三、代理人合謀問題及其對義務(wù)教育差距的影響86
四、內(nèi)部人控制問題及其對義務(wù)教育差距的影響87
第四章義務(wù)教育差距的正式制度述源之二:產(chǎn)權(quán)分析89
第一節(jié)義務(wù)教育產(chǎn)權(quán)制度的理論分析89
一、教育產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵90
二、義務(wù)教育中的物品屬性及其產(chǎn)權(quán)制度94
三、義務(wù)教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化選擇——非營利性剩余分享制98
第二節(jié)我國義務(wù)教育產(chǎn)權(quán)制度的基本狀況103
一、非人力資本產(chǎn)權(quán)制度概況103
二、人力資本產(chǎn)權(quán)制度概況104
三、義務(wù)教育投資剩余的實(shí)際來源105
第三節(jié)現(xiàn)行義務(wù)教育產(chǎn)權(quán)制度對教育差距的影響106
一、教育機(jī)構(gòu)剩余索取權(quán)缺失導(dǎo)致教育差距的產(chǎn)生107
二、教育機(jī)構(gòu)剩余控制權(quán)錯位導(dǎo)致校際差距拉大107
三、教師人力資本剩余索取權(quán)謬誤導(dǎo)向師資配置失衡108
四、教師人力資本剩余控制權(quán)失諧導(dǎo)致師資配置失衡109
第五章義務(wù)教育差距的非正式制度述源112
第一節(jié)義務(wù)教育資源配置中的非正式制度112
一、非正式制度概述112
二、“第三只手”:資源配置中的非正式制度117
三、非正式制度在義務(wù)教育資源配置中的作用及其特殊性118
第二節(jié)關(guān)于義務(wù)教育差距形成中非正式制度因素的實(shí)證研究120
一、調(diào)查設(shè)計(jì)121
二、問卷施測122
三、統(tǒng)計(jì)結(jié)果122
第三節(jié)義務(wù)教育資源配置差距形成中的非正式制度因素分析127
一、意識形態(tài)對義務(wù)教育差距的影響127
二、道德信仰對義務(wù)教育差距的影響129
三、習(xí)俗慣例對義務(wù)教育差距的影響130
四、文化傳統(tǒng)對義務(wù)教育差距的影響132
第六章義務(wù)教育差距治理中的制度變遷問題分析134
第一節(jié)義務(wù)教育差距演化中制度變遷的主要影響因素134
一、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素134
二、政府決策因素136
三、利益博弈因素137
四、文化意識因素138
第二節(jié)義務(wù)教育差距治理中制度變遷面臨的困境139
一、導(dǎo)致義務(wù)教育差距的制度狀態(tài):納什均衡140
二、治理義務(wù)教育差距的制度變遷阻力:利益博弈141
三、治理義務(wù)教育差距的制度變遷面臨路徑依賴141
第三節(jié)義務(wù)教育差距治理中制度變遷面臨的契機(jī)143
一、外部經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境變化:縮小義務(wù)教育差距已成時代之需143
二、中央政府及政策變化:縮小義務(wù)教育差距已是當(dāng)務(wù)之急145
三、博弈格局力量對比變化:中央政府統(tǒng)籌力量劇增146
第七章義務(wù)教育差距問題治理的制度變遷思路148
第一節(jié)制度變遷困境破解148
一、讓決策者利益相關(guān),打破利益博弈格局148
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制,形成制度變遷的“多數(shù)同意”149
三、選擇合適的制度變遷方式:強(qiáng)制、主動、局部、漸進(jìn)150
第二節(jié)委托-代理問題治理151
一、投資委托人復(fù)位:中央統(tǒng)籌152
二、投資代理人調(diào)整:以省為主,省直管縣153
三、促進(jìn)信息暢通,改善信息不對稱狀況154
四、完善激勵約束機(jī)制,促進(jìn)資源均衡配置156
第三節(jié)教育產(chǎn)權(quán)制度變革157
一、還給教育行政機(jī)構(gòu)剩余索取權(quán)157
二、調(diào)整教育機(jī)構(gòu)之間剩余控制權(quán)157
三、教師人力資本剩余索取權(quán)糾錯158
四、協(xié)調(diào)各主體人力資本控制權(quán),落實(shí)教師定期流動制度159
第四節(jié)教育非正式制度建構(gòu)160
一、加強(qiáng)宣傳教育,樹立正確意識160
二、加強(qiáng)人員交流和精神引領(lǐng),重塑職業(yè)道德與信仰161
三、加強(qiáng)正式制度導(dǎo)向與執(zhí)法,促進(jìn)非正式制度變遷161
結(jié)束語163
一、基本觀點(diǎn)總結(jié)163
二、需要進(jìn)一步研究的問題166
參考文獻(xiàn)167
附錄177
附錄一訪談提綱177
附錄二導(dǎo)致義務(wù)教育資源配置差距的非正式制度調(diào)查問卷178
后記181