風雨欲來
水煮青蛙，有兩種方式：一種是將青蛙扔進沸水中，青蛙會迅速跳出來而逃離危險；另一種是先把青蛙放進冷水中，然后慢慢加熱直到把水煮沸，水中的青蛙處于越來越危險的境地，當它意識到大禍臨頭時，可能已經(jīng)喪失了跳出來的機會。
歷史上有一些重大的危機事件，如 1941年的“珍珠港事件”、1957年蘇聯(lián)斯普特尼克 1號（ Sputnik 1）人造衛(wèi)星升天，以及 2001年的“ 9？11”事件，都促使美國立即做出應急反應。例如，蘇聯(lián)發(fā)射人造衛(wèi)星，促成了美國國家航空航天局（ NASA）和美國國防高級研究計劃局（ DARPA）的建立，同時促使美國政府在科學研究和教育上投入更多的經(jīng)費。與此同時，美國科學技術(shù)政策管理機構(gòu)中一些頗有聲望的委員會和咨詢部為美國敲響了另一警鐘：美國正面臨著一場與上述突發(fā)性危機截然不同的、潛在的，但卻影響深遠的危機——一種漸進式危機（ creeping crisis）正侵蝕著美國科學技術(shù)競爭優(yōu)勢的根基。