定 價:32 元
叢書名:高等學校公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃教材
- 作者:廖曉明、劉圣中主編
- 出版時間:2009/9/1
- ISBN:9787307072497
- 出 版 社:武漢大學出版社
- 中圖法分類:D035
- 頁碼:392
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16K
公共事業(yè)管理研究是政治學、行政管理學和公共管理學發(fā)展的產物,是人們應對當代社會越來越復雜的社會問題的必然結果。本教材基于一般的公共事業(yè)管理理論,在總結多數(shù)相似教材的理論成果的基礎上,進行了系統(tǒng)的總結和提升。教材的主要內容包括公共事業(yè)管理研究的基本范疇、公共事業(yè)管理的模式、公共事業(yè)管理的主要內容以及公共事業(yè)管理的評估等方面。
本教材結構簡潔明了、邏輯思路清晰、語言順暢樸實、內容要點分明,既包括普遍的理論總結,盡量涵蓋更廣泛的理論成果,又包括結合現(xiàn)實的實踐分析,以提供有指導性的分析和建議。教材突出了公共環(huán)境、公共資源、公共住房前沿領域的管理研究,為當前重要問題提供了基礎性的理論概括與分析。本教材適合行政管理、公共事業(yè)管理等公共管理類相關專業(yè)的本科生、MPA學員學習和研究之用。
第1章 導論
1.1 公共事業(yè)管理研究的意義
1.2 我國公共事業(yè)管理研究的現(xiàn)狀
1.3 公共事業(yè)管理研究的范疇與方法
第2章 公共事業(yè)管理概述
2.1 公共事業(yè)管理的概念
2.2 公共事業(yè)管理范圍
2.3 公共事業(yè)管理的改革與演變
2.4 中國公共事業(yè)管理的演變
關鍵概念
思考題
第3章 公共事業(yè)管理模式
3.1 公共事業(yè)管理模式
3.2 公共事業(yè)管理體制
3.3 中國公共事業(yè)管理體制改革與對策
關鍵概念
思考題
第4章 公共交通管理
4.1 公共交通管理概述
4.2 區(qū)域交通與管理
4.3 城市公共交通管理
4.4 我國公共交通管理
關鍵概念
思考題
第5章 公共教育管理
5.1 公共教育管理概述
5.2 基礎教育管理
5.3 成人教育及大學的發(fā)展
5.4 中國公共教育管理的改革與發(fā)展
關鍵概念
思考題
第6章 公共環(huán)境管理
6.1 公共環(huán)境管理概述
6.2 國外的公共環(huán)境管理
6.3 公共環(huán)境管理模式
6.4 我國公共環(huán)境管理
關鍵概念
思考題
第7章 科學技術管理
7.1 科學技術管理概述
7.2 科學技術研發(fā)管理
7.3 科學技術獎勵
7.4 我國科學技術管理
關鍵概念
思考題
第8章 公共資源管理
8.1 公共資源管理概述
8.2 水資源管理
8.3 土地資源管理
8.4 礦產資源管理
關鍵概念
思考題
第9章 公共衛(wèi)生管理
9.1 公共衛(wèi)生管理概述
9.2 公共衛(wèi)生體系
9.3 公共衛(wèi)生管理體制
9.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理
關鍵概念
思考題
第10章 公共住房管理
10.1 公共住房管理概述
10.2 住房宏觀調控
10.3 住房公積金管理
10.4 廉租房制度
10.5 中國公共住房管理
關鍵概念
思考題
第11章 社會保障管理
11.1 社會保障概述
11.2 養(yǎng)老保險
11.3 醫(yī)療保險
11.4 社會救助
11.5 扣國社會保障管理
關鍵概念
思考題
第12章 公共危機管理
12.1 公共危機管理概述
12.2 自然災害救助
12.3 突發(fā)危機處理
12.4 中國公共危機管理
關鍵概念
思考題
第13章 公共事業(yè)評估
13.1 公共事業(yè)評估概述
13.2 公共事業(yè)績效評估
13.3 公共事業(yè)綜合評估
13.4 中國公共事業(yè)評估
關鍵概念
思考題
參考書目
后記
1.管理主體仍較為單一
受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響,由于市場力量的薄弱和公民社會的不成熟,政府仍充當公共事業(yè)管理的單一主體,即使是帶企業(yè)性質的事業(yè)性單位或國有企業(yè)也是政府的附屬物。這種單一的由政府完全進行公共事業(yè)管理的體制最大的弊端是信息失靈,政府無法完全了解公民對公共產品的需求,以致供求脫節(jié)、供求錯位,公民需要的政府不能完全提供,政府提供的公民不需要,抑或在數(shù)量、質量和時間上不能滿足公民的需要。公共事業(yè)管理主體單一也不符合經(jīng)濟學的帕累托最優(yōu)。因為公共產品性質復雜,有公共性的一面,也有部分市場營利性的特征,不同種類的公共產品選擇不同的提供主體才能達到帕累托最優(yōu)。政府作為公共事業(yè)管理的單一主體難以有效提供市場營利性的公共產品。
2.公共事業(yè)活動的非經(jīng)濟化
一般認為,事業(yè)單位不直接從事物質資料生產,但直接或間接地為上層建筑服務,為改善社會生產和人民物質文化生活條件服務,屬于非物質生產部門,既不具有生產經(jīng)營職能,又不具有實行政治統(tǒng)治與組織管理經(jīng)濟的職能。①由于事業(yè)單位不具有實行政治統(tǒng)治與組織管理經(jīng)濟的職能,不具有生產功能,沒有生產收人,不實行經(jīng)濟核算,當然也就不是一種經(jīng)濟組織。這種非經(jīng)濟化的定位,必然會導致將科學、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)活動排斥在經(jīng)濟活動之外,并將事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展割裂開來。公共事業(yè)活動與經(jīng)濟之間的脫離,不能促進公共事業(yè)部門的商品化生產經(jīng)營的發(fā)展,從而既影響了“公共事業(yè)”經(jīng)濟的成長和事業(yè)本身的發(fā)展,又影響了其他“非事業(yè)”產業(yè)經(jīng)濟增長的速度和質量,不利于整個國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。另外,事業(yè)活動的非經(jīng)濟化,割斷了“事業(yè)”與經(jīng)濟之間的內在聯(lián)系,造成產業(yè)結構失調與市場體系缺陷,抑制了事業(yè)部門的商品化生產經(jīng)營的發(fā)展,使科學技術成果不能迅速轉化為現(xiàn)實的社會生產力,從而阻礙了科學技術進步,也阻礙了社會經(jīng)濟的高質量增長。