《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》（以下簡稱《修改決定》）已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第五次會議于2012年3月14日通過。修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）將于2013年1月1日起施行�！缎淌略V訟法》的修正是我國深化司法體制和工作機制改革的重大成果，是完善中國特色社會主義法律體系的重大進展，是中國依法治國征程上的一個重要里程碑。
　　《刑事訴訟法》是規(guī)范刑事訴訟活動的基本法律。我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》制定于1979年，1996年進行了首次修正，這是時隔16年之后，《刑事訴訟法》的再次大修。1996年修改的《刑事訴訟法》，經過實踐證明，其程序設計和職權配置總體上是科學的、合理的,基本能夠適應懲罰犯罪和保障人權的實際需要。但是，中國與時俱進的改革和發(fā)展，社會管理模式的創(chuàng)新，也對刑事司法活動的規(guī)范性提出了更加嚴格的要求。在1996年到2012年的16年間，“依法治國、建設社會主義法治國家”和“國家尊重和保障人權”先后寫入憲法。隨著經濟社會的快速發(fā)展、民主法治建設的不斷推進和人民群眾司法需求的日益增長,刑事訴訟制度在某些方面出現(xiàn)了一些不相適應的問題。并且十余年來，刑事司法方面的改革不勝枚舉，也亟待進行統(tǒng)一和規(guī)范。
　　此次《刑事訴訟法》修改中注意堅持了以下原則：第一，從我國基本國情出發(fā)，循序漸進地推進我國刑事訴訟制度的完善；第二，統(tǒng)籌處理好懲治犯罪與保障人權的關系；第三，著力解決在懲治犯罪和維護司法公正方面存在的突出問題；第四，通過深入調查研究，加強與各有關方面的溝通協(xié)調，努力形成共識，解決司法實踐中的突出問題。以社會主義法治理念為指導，推進和踐行寬嚴相濟的刑事政策，落實中央深化司法體制和工作機制改革的要求，積極回應新的歷史條件下，社會各個方面對刑事訴訟活動提出的新要求。適應新形勢下懲罰犯罪和保護人民的需要，著力解決當前司法實踐迫切需要解決的問題，并符合我國國情和實際。
　　《刑事訴訟法》的修改主要涉及以下方面：
　　一、將“尊重和保障人權”寫入總則
　　《修改決定》第二條增加了“尊重和保障人權”的規(guī)定，一方面體現(xiàn)了與《憲法》的銜接，另一方面也將起到統(tǒng)領整個《刑事訴訟法》的作用。尊重和保障人權是我國憲法確立的一項重要原則，體現(xiàn)了社會主義制度的本質要求。《刑事訴訟法》在程序設置和具體規(guī)定中都貫徹了這一憲法原則。刑事訴訟制度事關公民的人身自由等基本權利，《刑事訴訟法》中明確規(guī)定“尊重和保障人權”既有利于司法機關在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹這一憲法原則，也更加充分地體現(xiàn)我國司法制度的社會主義性質，推進刑事訴訟制度進一步法制化、民主化和科學化。
　　二、加強和完善證據制度
　　證據制度是刑事訴訟的基本制度，對于保證案件質量，正確定罪量刑具有關鍵作用�！缎薷臎Q定》中重點完善了非法證據排除制度，強化證人出庭和保護制度。補充完善了非法證據排除制度，將不得自證其罪寫入法律。此次《刑事訴訟法》的修正，吸收了2010年出臺的《兩個規(guī)定》的成果，將非法證據排除制度寫進了法典，并且在嚴禁刑訊逼供的規(guī)定后，增加不得強迫任何人證實自己有罪的規(guī)定�！安粡娖茸宰C其罪”的規(guī)定體現(xiàn)了人權精神，也使證據更加準確和科學，為維護司法公正和刑事訴訟參與人的合法權利提供了保障。規(guī)范證人強制出庭制度，加大證人保護力度。同時考慮到基本人倫情感，將被告人的配偶、父母、子女排除在強制到庭的證人范圍之外。為了更好地保障證人履行出庭作證義務，修正后的《刑事訴訟法》中還明確規(guī)定了對證人作證補貼的制度，以及證人保護制度。這一系列舉措，充分體現(xiàn)了對證人人權的尊重和保護，也體現(xiàn)出國家推進程序正義和加強對犯罪打擊力度的決心。
　　三、規(guī)范強制措施適用，保障公民權利
　　強制措施對于保障刑事訴訟活動的順利進行具有重要作用�！缎薷臎Q定》重點完善了逮捕、監(jiān)視居住的條件、程序和采取強制措施后通知家屬的規(guī)定。具體包括：進一步明確逮捕條件和審查批準程序�！缎薷臎Q定》對“逮捕必要”進行了細化。同時，為保證人民檢察院正確行使批準逮捕權，防止錯誤逮捕，《修改決定》中增加規(guī)定了人民檢察院審查批準逮捕時訊問犯罪嫌疑人和聽取辯護律師意見的程序，以及在逮捕后對羈押必要性繼續(xù)進行審查的程序。適當定位監(jiān)視居住措施，明確規(guī)定適用條件�！缎薷臎Q定》中考慮到監(jiān)視居住的特點和實際執(zhí)行情況，將監(jiān)視居住定位為減少羈押的替代措施，并規(guī)定了與取保候審不同的適用條件。為了應對刑事訴訟中的特殊犯罪，規(guī)定了在指定居所執(zhí)行監(jiān)視居住的制度。為防止這一措施在實踐中被濫用，規(guī)定人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。嚴格限制采取強制措施后不通知家屬的例外情形。考慮懲治犯罪和保護犯罪嫌疑人、被告人權利的需要，對采取強制措施后不通知家屬的例外情形作出嚴格限制。
　　四、完善辯護制度，提高有效辯護程度
　　辯護制度是刑事訴訟程序中保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辯護權的重要制度。《修改決定》重點完善了辯護人在刑事訴訟中法律地位和作用的規(guī)定，擴大了法律援助的適用范圍。明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護人。與《律師法》相銜接，完善律師會見程序。確保律師在刑事訴訟程序中閱卷權的時限。擴大法律援助的適用范圍。為進一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權和其他權利，《修改決定》中擴大了法律援助的適用對象和適用的程序范圍，將法律援助適用程序擴展到偵查和審查起訴階段。
　　五、拓展偵查措施，規(guī)范偵查行為
　　《修改決定》重點完善了訊問犯罪嫌疑人的程序，增加了必要的偵查措施，同時，強化對偵查措施的規(guī)范和監(jiān)督，防止濫用。根據偵查取證工作的實際需要，《修改決定》增加規(guī)定了口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序，適當延長了特別重大、復雜案件傳喚、拘傳的時間，增加規(guī)定了詢問證人的地點，完善人身檢查的程序，在查詢、凍結的范圍中增加規(guī)定債券、股票、基金份額等財產。根據偵查工作的現(xiàn)實需要，規(guī)定了技術偵查措施。為保護相關訴訟參與人的合法權利，《修改決定》增加了當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人，對司法機關及其工作人員違法采用偵查行為進行申訴、控告的權利及程序。
　　六、改革審判程序，促進程序繁簡分流，規(guī)范審判行為
　　審判是決定被告人是否構成犯罪和判處刑罰的關鍵階段�！缎薷臎Q定》進一步完善了審判程序中的重要環(huán)節(jié)。對中級人民法院和基層人民法院的管轄分工進行了適當調整，根據審判工作實際，對第一審普通程序中的案卷移送制度、開庭前的準備程序、與量刑有關的程序、中止審理的程序、二審應開庭審理的范圍，查封、扣押、凍結的財物及其孳息的處理程序、附帶民事訴訟程序、審判監(jiān)督程序等進行了補充完善，對發(fā)回重審作出限制。特別值得注意的是，《修改決定》為了提高訴訟效率，實現(xiàn)繁簡分流，更好地配置司法資源，在保證司法公正的前提下，區(qū)別案件的不同情況，適用不同的審判程序，調整了簡易程序的適用范圍，并且為了增強對簡易程序的監(jiān)督，規(guī)定簡易程序人民檢察院也應當派員出庭支持公訴。為體現(xiàn)適用死刑的慎重，進一步保證死刑復核案件質量，加強對死刑復核程序的法律監(jiān)督，完善了死刑復核程序，特別增加了最高人民法院復核死刑案件，可以訊問被告人，辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見的規(guī)定。同時強化了檢察機關對死刑復核程序的監(jiān)督，規(guī)定在復核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應當將死刑復核結果通報最高人民檢察院。
　　七、規(guī)范執(zhí)行程序，強化執(zhí)行監(jiān)督
　　刑罰執(zhí)行程序是懲罰和改造罪犯的重要規(guī)范�！缎薷臎Q定》重點完善了暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，強化人民檢察院對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。嚴格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用。暫予監(jiān)外執(zhí)行，是對符合法定條件的罪犯在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的制度。為防止罪犯利用這一制度逃避刑罰，《修改決定》進一步嚴格規(guī)范了暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準和及時收監(jiān)的程序，并增加了不計入執(zhí)行刑期的情形，包括：不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計入執(zhí)行刑期；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執(zhí)行刑期。總結多年來社區(qū)矯正的經驗，將社區(qū)矯正納入刑事執(zhí)行程序。強化人民檢察院對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。增加規(guī)定：監(jiān)獄、看守所提出減刑、假釋建議或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的書面意見的，應當同時抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院或者批準機關提出書面意見。
　　八、適應新情況，增設特別程序
　　根據刑事訴訟活動的實際情況和近年來各地積極探索的好的經驗，針對未成年人刑事案件等特定案件和一些特殊情況，規(guī)定特別的程序。《修改決定》增加了“特別程序”一編，設置專章規(guī)定了未成年刑事案件訴訟程序、公訴案件和解程序、對有關程序作出專門規(guī)定。犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序和依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療程序。其中有多項制度均是首次寫入《刑事訴訟法》。
　　為配合修改后的《刑事訴訟法》的實施，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門相繼修改相關司法解釋和規(guī)章。具體來說，最高人民檢察院于2012年11月22日公布新修訂的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》，公安部于2012年12月13日公布修訂后的《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》；最高人民法院于2012年12月20日公布了《關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、安全部、司法部、全國人大法工委于2012年12月26日公布了《關于實施刑事訴訟的若干問題的規(guī)定》；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2013年2月4日公布了《關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》；2014年4月24日，第十二屆全國人大常委會第八次會議首次公布了關于《刑事訴訟法》的三個法律解釋。法律解釋同法律具有同等效力。

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