《政策性金融論》在詳細(xì)回顧考察國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以馬克思主義為指導(dǎo)，同時(shí)借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具，重點(diǎn)圍繞政策性金融制度形成的原因、運(yùn)行的機(jī)理、演變的邏輯及其在我國的實(shí)踐與改革等問題，展開了全面而深入的分析�！墩咝越鹑谡摗愤�就如何改革和完善我國政策性金融的管理、運(yùn)行制度等一系列具體問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
1導(dǎo)論
1.1選題意義
1.2文獻(xiàn)述評(píng)
1.2.1 國外研究述評(píng)
1.2.2國內(nèi)研究述評(píng)
1.3研究思路與方法
1.3.1 研究思路
1.3.2研究方法
1.4內(nèi)容與結(jié)構(gòu)
1.4.1主要內(nèi)容
1.4.2結(jié)構(gòu)安排
2政策性金融的本質(zhì)特征與構(gòu)成要素
2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策性金融的產(chǎn)生
2.1.1 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府的介入
2.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中金融的興起
1導(dǎo)論
1.1選題意義
1.2文獻(xiàn)述評(píng)
1.2.1 國外研究述評(píng)
1.2.2國內(nèi)研究述評(píng)
1.3研究思路與方法
1.3.1 研究思路
1.3.2研究方法
1.4內(nèi)容與結(jié)構(gòu)
1.4.1主要內(nèi)容
1.4.2結(jié)構(gòu)安排
2政策性金融的本質(zhì)特征與構(gòu)成要素
2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策性金融的產(chǎn)生
2.1.1 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府的介入
2.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中金融的興起
2.1.3金融體系中政策性金融的出現(xiàn)
2.2政策性金融的定義及特征
2.2.1 定義
2.2.2主要特征
2.3政策性金融的構(gòu)成要素
2.3.1政策性金融的組織形式
2.3.2政策性金融的運(yùn)行機(jī)制
2.3.3政策性金融的主要業(yè)務(wù)
2.3.4政策性金融的法制基礎(chǔ)
2.4政策性金融的經(jīng)濟(jì)功能
2.4.1 一般職能
2.4.2特有職能
3政策性金融形成中的制度均衡
3.1 問題的提出
3 2政策性金融的制度需求
3 2.1 金融市場缺陷
3.2.2市場與社會(huì)目標(biāo)的分歧
3.2.3需求主體
3.2.4環(huán)境
3.3政策性金融的制度供給
3.3.1 組建國有金融機(jī)構(gòu)
3.3.2 與商業(yè)性非國有金融機(jī)構(gòu)開展合作
3.3.3運(yùn)用公共財(cái)政手段
3.3 4設(shè)立國有專業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)
3.3.5設(shè)立非國有專業(yè)化政策性金融機(jī)構(gòu)
3.4政策性金融的制度選擇
3.4.1 制度選擇主體
3.4.2環(huán)境與初始條件
3.4.3不同制度安排預(yù)期的成本收益比較
3.4 4影響政策性金融體系運(yùn)行邊界動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要因素
3.5結(jié)論：制度均衡的形成
4政策性金融的運(yùn)行失序與治理
4.1政策性金融體系運(yùn)行中的主體行為的互動(dòng)
4.1.1政策性金融體系中的行為主體
4.1.2政策性金融體系中主體間的互動(dòng)關(guān)系
4.2政策性金融運(yùn)行中的主體行為及由此產(chǎn)生的干擾
4.2.1 政府部門行為及其產(chǎn)生的干擾
4.2.2政策性金融機(jī)構(gòu)行為及其干擾
4.2.3政策性金融服務(wù)需求者行為及其干擾
4.3政策性金融體系運(yùn)行中的失序
4.4政策性金融運(yùn)行失序問題的治理
4.4.1 法治型政府
4 4.2治理機(jī)制
4.4.3機(jī)構(gòu)建設(shè)
……
5政策性金融的變遷
6我國政策性金融發(fā)展?fàn)顩r及面臨的主要問題
7發(fā)展我國政策性金融的對(duì)策建議
8中國政策性銀行的轉(zhuǎn)型與未來
參考文獻(xiàn)
后記
世界銀行（1989：34）認(rèn)為，金融市場缺陷的根源在于金融契約的特殊性。金融契約涉及信用風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和清償能力風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是借款人違約的風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是未預(yù)期到的價(jià)格變化（例如利率或匯率的變化）而造成損失的風(fēng)險(xiǎn)；清償能力風(fēng)險(xiǎn)是金融資產(chǎn)除非付出極高的貼現(xiàn)，否則無法迅速賣出而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還有這樣的風(fēng)險(xiǎn)，即一個(gè)人或抄數(shù)人的借款人違約，危及整個(gè)金融體系，這稱為體系的風(fēng)險(xiǎn)。為了彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，貸款人可能提高他們對(duì)貸款收取的利率。但這就可能導(dǎo)致逆向選擇問題（即債信較好的借款人作不借款的選擇而只剩下一砦債信較差的客戶）和道德危機(jī)問題（即客戶為償付成本更高的借款而可能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更大的項(xiàng)目）的出現(xiàn)。此外，為減少自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，貸款人可能趨向于索取附屬擔(dān)保物并且在債信最好的借款人中分配信貸，這樣就極易排除掉那些沒有附屬擔(dān)保物的借款人以及欠缺信用歷史的新借款人，造成金融市場的部分殘缺。
信息不對(duì)稱問題也在較大程度上導(dǎo)致了金融市場的不完全性。在Mises（1935）、Hayek（1948）等看來，市場體系首先而且主要是一種信息體系。撇開了市場價(jià)格，根本無法對(duì)一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的所有不同部分進(jìn)行協(xié)調(diào)。在市場體系下，一旦某一工業(yè)部門出現(xiàn)短缺，或者消費(fèi)者改變其偏好，或者新技術(shù)使得現(xiàn)存制造方法顯得陳舊，所有這些都會(huì)迅速反映在變動(dòng)的價(jià)格上，相應(yīng)地，所有其他生產(chǎn)者和消費(fèi)者可即時(shí)調(diào)整自己的行為。世界銀行（1999）曾經(jīng)討論了兩類信息失靈問題及其后果，這對(duì)于我們理解政府直接干預(yù)金融市場具有重要的參考價(jià)值。世界銀行認(rèn)為，第一種信息失靈既來自驗(yàn)證質(zhì)量的難度，也來自收集關(guān)于質(zhì)量的信息的必要性。驗(yàn)證質(zhì)量是指獲取商品和服務(wù)屬性方面的知識(shí)，如一種產(chǎn)品的使用期限或一個(gè)工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二類信息失靈來自確保履約的難度和發(fā)現(xiàn)一種能夠監(jiān)督交易的機(jī)制的必要性。這些問題是普遍存在的，但在發(fā)展中國家比在工業(yè)國更為嚴(yán)重，而窮人面臨的問題也更加嚴(yán)重。事實(shí)上，這些達(dá)成交易所必需的信息失靈問題在金融服務(wù)領(lǐng)域所造成的后果比在商品領(lǐng)域更為嚴(yán)重，因?yàn)樯唐分辽倏梢栽谫徺I前進(jìn)行檢驗(yàn)，然而服務(wù)質(zhì)量的驗(yàn)證卻比較困難，因?yàn)榉⻊?wù)是在購買以后才出現(xiàn)的。事實(shí)上，金融領(lǐng)域中放貸款者如不了解借款人的可信度，就會(huì)而臨同樣的問題。此外，關(guān)于質(zhì)量的信息也具有很強(qiáng)的公共品屬性，即收集或取得所花贊的代價(jià)昂貴，但是，一旦由任何一個(gè)貸方獲得，則此信息將被其他貸方免費(fèi)地觀察到，或眾人分享時(shí)只需付出很低的代價(jià)。
……
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