緒論
    第一節(jié)稅收的含義、職能與作用
    一、稅收的含義
    （一）稅收的產(chǎn)生稅收是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。稅收的產(chǎn)生必須具備兩個(gè)條件：一是國(guó)家的產(chǎn)生和存在；二是私有財(cái)產(chǎn)制度的存在和發(fā)展。前者是政治條件，后者為經(jīng)濟(jì)條件，只有同時(shí)具備這兩個(gè)條件，稅收才能產(chǎn)生。
    國(guó)家的出現(xiàn)與稅收的產(chǎn)生有著本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。第一，稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家為了行使其職能必須擁有一批專政機(jī)構(gòu)，管理國(guó)家的行政管理機(jī)構(gòu)，這些國(guó)家機(jī)構(gòu)及其公職人員并不直接從事物質(zhì)生產(chǎn)，但要不斷耗用一定的物質(zhì)資料，為了滿足這種需要，就要向社會(huì)成員征稅。第二，稅收是以國(guó)家為主體，以國(guó)家政治權(quán)力為依據(jù)的特定產(chǎn)品的分配。只有出現(xiàn)了國(guó)家，才能有征收稅收的主體--國(guó)家，也才能有國(guó)家征稅的憑據(jù)--國(guó)家的政治權(quán)力，從而才會(huì)使稅收的產(chǎn)生成為可能和現(xiàn)實(shí)。
    私有財(cái)產(chǎn)制度的出現(xiàn)與稅收的產(chǎn)生也有著直接的、必然的聯(lián)系。國(guó)家可以通過(guò)多種形式取得財(cái)政收入，但用什么方式，要受客觀經(jīng)濟(jì)條件的制約。稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分配形式，只有在社會(huì)上存在著私有財(cái)產(chǎn)制度，而國(guó)家又需要將一部分不屬于國(guó)家所有或不能直接支配使用的社會(huì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有的情況下，才有必要采取稅收方式。對(duì)于那些本來(lái)就屬于國(guó)家所有或國(guó)家可以直接支配的社會(huì)產(chǎn)品，國(guó)家無(wú)須采用稅收的方式去獲得，而可以采用利潤(rùn)分配等方式。
    總之，稅收是為適應(yīng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是國(guó)家的需要而存在和發(fā)展的；同時(shí)，它又被用來(lái)作為執(zhí)行國(guó)家職能的必不可少的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展變化，稅收也經(jīng)歷了一個(gè)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由不成熟到比較成熟、由不完善到比較完善、由不合理到比較合理的發(fā)展演變過(guò)程。歷史發(fā)展到今天，稅收也由一國(guó)一制向國(guó)際化方向發(fā)展，稅收的國(guó)際協(xié)調(diào)日趨明顯。
    （二）稅收的概念
    由于所處的時(shí)代不同、環(huán)境不同、角度不同，稅收概念的表述也各異。目前相對(duì)一致的說(shuō)法是：稅收是指以國(guó)家為主體，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，憑借政治權(quán)力，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種特定分配形式。它體現(xiàn)了國(guó)家與納稅人在征稅、納稅的利益分配上的一種特殊關(guān)系，是一定社會(huì)制度下的一種特定分配關(guān)系。
    稅收的定義可以從以下三點(diǎn)來(lái)理解：
    首先，稅收與國(guó)家存在直接聯(lián)系，兩者密不可分，是政府機(jī)器賴以生存并實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    其次，稅收是一個(gè)分配范疇，是國(guó)家參與并調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配的一種手段，是國(guó)家財(cái)政收入的主要形式。
    再次，稅收是國(guó)家在征稅過(guò)程中形成的一種特殊分配關(guān)系，即以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，因而稅收的性質(zhì)取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。
    （三）稅收的特征
    稅收與其他財(cái)政收入形式相比，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性三個(gè)特征。這就是所謂的稅收“三性”，它是稅收本身所固有的。
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