美軍缺乏陸基中型轟炸機(jī)從航母上起 飛的先例，因此需要從技術(shù)上先驗(yàn)證其可行性。當(dāng)時，美國海軍的現(xiàn)役航母都在各個戰(zhàn) 場上而無法抽調(diào)出來，只有新航母“大黃 蜂”號正在美國西海岸的諾�？撕＼娀�地剛剛加入現(xiàn)役，預(yù)定分配到太平洋艦隊，它便 被選中用作測試。解決了航空母艦的問題之 后，接下來的難點(diǎn)就是選擇什么轟炸機(jī)。
    美國陸航當(dāng)時現(xiàn)役的中型轟炸機(jī)有B-18、 B-23、B-25和B-26。B-18已經(jīng)是過時機(jī)型，B-23尺寸太大而無法在航母上搭載，B-26 的航程和載彈可以滿足需要，但是其起飛距 離要求較長，無法實(shí)現(xiàn)從航母上起飛，于是就只有B-25可選。
     下一步，美軍開始對B-25進(jìn)行改裝， 減輕重量和增加載油量，從而盡可能增加航程。根據(jù)計劃，B-25將從日本本土500英里 距離外起飛，轟炸東京后飛向西方1200英里外的中國大陸，預(yù)計B-25飛行距離將在2500 英里左右，這是一個空前的挑戰(zhàn)。
     鄧肯在擬定空襲計劃時，做出三種設(shè) 想：1．在距離日出前三個小時起飛B．25。
    這樣抵達(dá)日本、實(shí)施轟炸的時間將是黎明， 會給剛從睡夢中醒來的日本一個巨大的“驚喜”。此外，航母可以借助黑暗來掩護(hù)行 蹤，比較安全。不過，這種設(shè)想的難點(diǎn)就在 于夜間從航空母艦上如何起飛B-25，這絕對是個史無前例的挑戰(zhàn)。
     2．在黎明時分起飛B-25，對東京和預(yù) 定的軍事目標(biāo)實(shí)施晝間轟炸，晝間行動有利于導(dǎo)航修正和轟炸瞄準(zhǔn)，但是白晝也有利于 日軍早期預(yù)警、高射炮瞄準(zhǔn)射擊和戰(zhàn)斗機(jī)攔 截，這樣必然會給B-25的行動帶來很大危險性。
     3．在傍晚時分起飛B-25，然后航母編隊 在夜色掩護(hù)下撤離，B-25先導(dǎo)機(jī)在東京投下燃燒彈，后續(xù)機(jī)組以此作為瞄準(zhǔn)修正點(diǎn)跟進(jìn) 投彈，這樣既能最大限度地保護(hù)航母編隊， 又能使得B-25順利完成起飛，不過B．25轟炸機(jī)組的導(dǎo)航員和投彈手必須具備良好的導(dǎo)航 和瞄準(zhǔn)能力。
     不過考慮到這次轟炸心理上的打擊重于 能造成的實(shí)質(zhì)物質(zhì)傷害，轟炸精度和效果也就不是首要考慮的了。實(shí)現(xiàn)轟炸日本本土和 保全航母編隊才是主要目標(biāo)，因此第三方案 入選了。
     鄧肯也查閱了日本周圍海域的氣象情 報，確定4月是氣象條件最佳的時間。
     1942年1月17日，鄧肯和杜利特向阿諾 德匯報了行動計劃草案，阿諾德認(rèn)可了這一計劃，并決定由杜利特中校擔(dān)任此次行動指 揮官。此時，這個絕密計劃僅僅只有金、阿 諾德、鄧肯和杜利特知曉，阿諾德在28日向羅斯�？偨y(tǒng)略微透露了該計劃的內(nèi)容，羅斯 福直到襲擊完成之后才全面了解該行動的細(xì) 節(jié)內(nèi)容。
     1月23日，杜利特派遣一架B-25到明尼 蘇達(dá)州南部城市明尼阿波利斯的中部航空公司接受改裝，增加附加油箱和拆除不必要的 設(shè)備。此后還有24架B-25接受了同樣的改 裝。
     為了減輕飛機(jī)自身重量、增加燃油和載 彈量，主要采取的措施包括：為減少重量和避免暴露飛機(jī)位置，拆下了無線電發(fā)報機(jī)； 為避免起火，卸下了大部分照明彈，只在有 裝甲保護(hù)的飛行員座位后留了兩枚，供夜間著陸時使用；考慮到尾炮塔的12．7mm機(jī)槍 時有卡殼的問題，杜利特決定取消尾部自衛(wèi) 機(jī)槍。不過，為了保護(hù)飛機(jī)不至于受到來自后方的攻擊，機(jī)尾安裝有兩根涂成黑色的木 棍，模擬成機(jī)槍槍管，美軍希望這種“稻草 人”式的設(shè)置能使日軍飛行員在空中難辨真假，不敢輕易從機(jī)尾方向發(fā)動攻擊。
     為了提高航程，在B一25內(nèi)增加了三個副 油箱，使得飛機(jī)的總載油量增加了近一倍：第一個副油箱加裝在炸彈艙內(nèi)，最初使用 的265加侖金屬制油箱由于存在漏油問題， 因而改為225加侖的橡膠制油箱；第二個是在炸彈艙上方加裝的160加侖折疊式橡皮油 箱，用完里面的油料后可以將其壓扃后折 疊。第三個是在機(jī)腹炮塔里安裝110加侖的金屬副油箱。此外，無線電員座位處安裝了 一個60加侖和10個容量為5加侖的小油箱， 在飛行過程中炮手可以不斷將小油箱里的油料加注到機(jī)腹炮塔處副油箱里，然后再把這 些用完的小油箱上鉆上孔，扔出飛機(jī)，小油 箱能很快沉人大海、防止日軍追蹤到飛行的軌跡。這樣，加上主機(jī)翼油箱里的646加侖 容量，改裝使得B-25的總載油量增加到1141 加侖，至少可以支持在5000英尺高度巡航飛行12個小時。此外，美軍計劃在中國接應(yīng)基 地準(zhǔn)備30000加侖燃油，提供給成功降落的 B一25。
     為了滿足轟炸需求，需要改進(jìn)炸彈艙的 炸彈掛鉤，使之能夠在加裝了副油箱的狹小空間里安裝三枚500磅高爆彈和一枚集束燃 燒彈，內(nèi)有128枚子燃燒彈。
     此外，為了記錄轟炸結(jié)果，每架B-25的 機(jī)尾安裝了照相機(jī)以拍攝轟炸效果照片�？紤]到在4月份還可能遇上冷空氣，在機(jī)翼前 端和機(jī)尾安裝了加熱除冰器。
     1月28日，羅斯福總統(tǒng)在白宮與阿諾 德、金、史汀生、馬歇爾等人召開會議，再次詢問對日本本土轟炸計劃的進(jìn)展。阿諾德 繼續(xù)對總統(tǒng)守口如瓶，只是簡單地提到了在 為轟炸行動準(zhǔn)備工作中有些小困難，他希望能在行動前保持絕密，以避免任何泄密可 能。顯然這個答復(fù)不能滿足羅斯福的好奇 心，他表示：經(jīng)過研究中國地圖，認(rèn)為從中國軍隊控制區(qū)修建機(jī)場也能供中型陸基轟炸 機(jī)襲擊日本本土，并敦促阿諾德盡快向中國 戰(zhàn)區(qū)派遣轟炸機(jī)中隊。P11-12