“我國近海海洋綜合調(diào)查與評價”專項（以下簡稱“908”專項）是國家批準(zhǔn)的重大海洋專項。開展近海海洋綜合調(diào)查與評價，是我國“實(shí)施海洋開發(fā)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。海島調(diào)查是“908”專項的主要任務(wù)之一，是繼1988年第一次全國海島資源綜合調(diào)查后又一次全國性的海島綜合調(diào)查工作，其目標(biāo)是摸清我國海島家底，全面更新海島基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和國土安全，提升海洋的開發(fā)、控制和綜合管理能力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
　20世紀(jì)80年代末開展的第一次全國海島資源綜合調(diào)查，對面積大于或等于500m2的海島進(jìn)行了調(diào)查和統(tǒng)計，獲取的海島數(shù)量、位置、面積、岸線等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一直是我國海島工作的重要依據(jù)。但是，近年來的填海連島等行為導(dǎo)致許多海島“人為消失”，原先的海島數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已不能反映當(dāng)前我國海島的現(xiàn)狀。另一方面，面積小于500m2的海島廣泛分布在我國海域，不計其數(shù)，作為我
　 國海島的重要組成部分，其價值和地位愈來愈重要，也需要予以調(diào)查和統(tǒng)計。
　2004年，國家海洋局開始部署“908”專項在沿海地區(qū)的任務(wù)，由沿海11個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋行政主管部門來組織實(shí)施本地區(qū)的海島調(diào)查工作。為了對沿海地區(qū)海島調(diào)查所獲取的成果數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行規(guī)范的整理、分析和匯總，并按照統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計方法，全面確認(rèn)我國海島及其數(shù)量，對我國所屬海島“立戶建檔”，國家海洋局于2007年適時啟動“908”專項海島調(diào)查成果集成工作。
　為保障“908”專項海島調(diào)查及成果集成任務(wù)的圓滿完成，國家海洋局“908”專項辦公室于2008年先后組織召開了多次專家研討會，并廣泛征求了國家和地方海島管理職能部門的意見，在此基礎(chǔ)上編制了我國首部《海島界定技術(shù)規(guī)程》（試行本）。該技術(shù)規(guī)程于2009年5月通過了國家海洋局組織的專家評審，隨即作為“908”專項《海島調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的補(bǔ)充文件印發(fā)執(zhí)行。
　《我國近海海洋綜合調(diào)查與評價專項：海島界定技術(shù)規(guī)程》是在試行本的基礎(chǔ)上修改完善而成，在遵循我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)國際法的前提下，結(jié)合我國海島科研實(shí)踐及管理工作需求，對海島界定的基本原則、范圍、基準(zhǔn)時間、方法和技術(shù)指標(biāo)以及海島名錄編制、海島統(tǒng)計分析等內(nèi)容作了具體規(guī)定。鑒于南海諸島主要是基于珊瑚礁上發(fā)育形成，其空間分布、地質(zhì)地貌特征、演化規(guī)律等自成體系，加之南海諸島在地理位置上的特殊性和重要意義，本《規(guī)程》對南海諸島予以特別界定。
　 《我國近海海洋綜合調(diào)查與評價專項：海島界定技術(shù)規(guī)程》與“908”專項技術(shù)規(guī)程的總則和其他相關(guān)技術(shù)規(guī)程配套使用。