范曉波所著的《美歐銀行并購(gòu)反壟斷的法律規(guī)制研究》講述自20世紀(jì)90年代以來，隨著金融自由化進(jìn)程的加快和金融管制的放松，銀行并購(gòu)活動(dòng)在世界范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)生。銀行并購(gòu)的規(guī)模和金額巨大，同業(yè)、同地并購(gòu)與跨行業(yè)、跨境并購(gòu)并存。銀行大規(guī)模的并購(gòu)，使其為跨國(guó)公司提供全方位的金融服務(wù)成為可能，金融一體化打破了資本流動(dòng)的國(guó)別限制，加劇了各國(guó)銀行在全球范圍內(nèi)對(duì)國(guó)際金融資源的爭(zhēng)奪。
　　銀行并購(gòu)有其積極的一面，適度的并購(gòu)能夠使商業(yè)銀行的資源得到優(yōu)化配置，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)力。但也有其消極的一面，銀行并購(gòu)會(huì)使市場(chǎng)集中，市場(chǎng)集中度過高就會(huì)形成壟斷，威脅到市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。金融資產(chǎn)的高度集中，還可能影響金融安全。大規(guī)模的銀行并購(gòu)直接導(dǎo)致銀行數(shù)目的減少。在美國(guó)，大規(guī)模的企業(yè)合并發(fā)生在20世紀(jì)八九十年代，有些合并的規(guī)模很大，比如國(guó)民銀行與美國(guó)銀行的合并。據(jù)估計(jì)目前在美國(guó)，630家金融控股公司控制了970家銀行和84％的銀行資產(chǎn)，其他的5000家銀行控股公司控制了13％的資產(chǎn)。銀行數(shù)量的減少表明消費(fèi)者和客戶的選擇余地少了，競(jìng)爭(zhēng)的缺乏將不利于降低費(fèi)用。對(duì)于大銀行是會(huì)把節(jié)省下來的錢用到消費(fèi)者身上，還是利用它們的壟斷地位提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)公益調(diào)查咨詢公司曾作過調(diào)查，結(jié)果表明“銀行擴(kuò)大意味著費(fèi)用提高，較大的銀行用壟斷力量來向消費(fèi)者收取高于小銀行和信用社協(xié)會(huì)的費(fèi)用”。例如美洲銀行和國(guó)民銀行合并之后，將會(huì)控制全美各地大約1．5萬臺(tái)自動(dòng)取款機(jī)，一些金融分析家就認(rèn)為，由于有那么龐大的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，它就可以無所顧忌地收取使用自動(dòng)取款機(jī)的費(fèi)用。
　　《美歐銀行并購(gòu)反壟斷的法律規(guī)制研究》共分七章，主要內(nèi)容如下：
　　第一章是基本理論部分，首先分析了銀行并購(gòu)的含義、特點(diǎn)，說明銀行并購(gòu)與一般企業(yè)并購(gòu)的不同特性，討論了銀行并購(gòu)的外部動(dòng)因和內(nèi)部動(dòng)因，回顧了銀行并購(gòu)的歷史發(fā)展，剖析了當(dāng)前銀行并購(gòu)的特征。
　　第二章是對(duì)美國(guó)銀行并購(gòu)立法和實(shí)踐的分析。美國(guó)經(jīng)歷了多次銀行并購(gòu)的浪潮后，在銀行業(yè)反壟斷實(shí)踐中形成了較為完善的立法和司法體系。本章主要厘清了美國(guó)關(guān)于銀行并購(gòu)的反壟斷規(guī)制架構(gòu)，闡述了美國(guó)銀行并購(gòu)的程序，分析了其實(shí)質(zhì)性審查因素和特點(diǎn)。
　　第三章是對(duì)歐盟銀行并購(gòu)立法和實(shí)踐的分析。在歐盟，雖然沒有專門針對(duì)銀行并購(gòu)的立法，但是有著豐富的對(duì)企業(yè)合并控制的立法體系和實(shí)踐。本章分析了歐盟銀行并購(gòu)的審查程序，歐盟關(guān)于銀行并購(gòu)的實(shí)體考量因素。
　　第四章，相關(guān)市場(chǎng)界定是所有行業(yè)反壟斷經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)和重要組成部分，具體到銀行領(lǐng)域也是如此。本章首先討論了相關(guān)市場(chǎng)的含義，銀行業(yè)界定相關(guān)市場(chǎng)的方法。然后詳細(xì)討論了相關(guān)市場(chǎng)的兩個(gè)方面：產(chǎn)品市場(chǎng)和地域市場(chǎng)，在美國(guó)，司法部和銀行主管部門界定產(chǎn)品市場(chǎng)和地域市場(chǎng)的方法并不完全相同，對(duì)此分別進(jìn)行了闡釋、比較。
　　第五章，銀行并購(gòu)具有兩面性，既可能因?yàn)楫a(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)提高整體經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到資源最優(yōu)配置；又有可能因?yàn)槭袌?chǎng)集中度的增強(qiáng)，扼殺市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，其典型的方式就是具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)濫用其支配地位，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，世界各國(guó)反壟斷法均將經(jīng)營(yíng)者集中行為作為反壟斷法規(guī)制對(duì)象，經(jīng)營(yíng)者集中控制制度也成為反壟斷法三大支柱之一。鑒于并購(gòu)行為具有兩面性，因此對(duì)并購(gòu)行為的控制不能簡(jiǎn)單予以禁止，而是努力尋找一種“雙贏”的辦法，既要消除合并帶來的反競(jìng)爭(zhēng)疑慮，又要促進(jìn)合并，發(fā)揮并購(gòu)帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)和歐盟的做法是附條件批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中，就所附條件而言，美國(guó)和歐盟首選結(jié)構(gòu)性控制措施，即附加資產(chǎn)剝離條件。
　　第六章，為了挽救金融危機(jī)造成的損失，美國(guó)政府向金融業(yè)注入了幾千億的資金，要么是直接給那些被認(rèn)為是“大而不倒”的機(jī)構(gòu)，要么注入TARP（挽救壞賬計(jì)劃）。雖然TARP的初衷是增加資本市場(chǎng)的流通性并刺激借貸，但是這筆資金實(shí)際上往往被那些受到資助的銀行用來收購(gòu)那些沒有受到項(xiàng)目資助的銀行。由此提出了兩個(gè)問題：一是，什么是“大而不倒”，是否一個(gè)金融機(jī)構(gòu)大到一定程度就真的可以不倒了，如果是，那么反托拉斯法是否應(yīng)當(dāng)阻止它們；另一個(gè)問題是，當(dāng)聯(lián)邦政府為一個(gè)銀行注人資金卻拒絕為另一銀行注入資金，使得沒有被注入資金的銀行被注入資金的銀行收購(gòu)，政府是否在改變市場(chǎng)地位，反壟斷法是否還有作為。
　　第七章，我國(guó)《反壟斷法》雖然已經(jīng)施行，但它并沒有對(duì)商業(yè)銀行并購(gòu)的反壟斷問題作出特別的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，金融法規(guī)也缺乏相關(guān)規(guī)定。而銀行業(yè)作為我國(guó)金融的基石，無論從地位還是行業(yè)本身的特點(diǎn)來說，都有其特殊性，關(guān)系到國(guó)家的金融安全乃至經(jīng)濟(jì)安全。本章通過對(duì)前述美國(guó)、歐盟銀行并購(gòu)的反壟斷規(guī)制經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，分析了我國(guó)銀行并購(gòu)反壟斷立法存在的問題，對(duì)構(gòu)建中國(guó)自己的銀行并購(gòu)的反壟斷規(guī)制體系提出了建議。
　　銀行并購(gòu)可以改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，具有引致壟斷、危害自由競(jìng)爭(zhēng)的可能性，因此各國(guó)對(duì)銀行并購(gòu)的規(guī)制均以反壟斷規(guī)制為核心，通過制定以反壟斷法為核心的法律法規(guī)體系，實(shí)施對(duì)銀行并購(gòu)的規(guī)范。但即便是同一國(guó)家，在不同的歷史發(fā)展階段，反壟斷法的適用也會(huì)有一定的反復(fù)，規(guī)制的指導(dǎo)思想和具體的規(guī)制政策也在發(fā)生著變化。銀行業(yè)的反壟斷政策隨著不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)換而變化。在經(jīng)濟(jì)金融安全觀的影響下，傳統(tǒng)反壟斷法的價(jià)值取向也在發(fā)生變化，反壟斷法律制度逐漸成為政策性產(chǎn)業(yè)發(fā)展工具，對(duì)跨國(guó)銀行的反壟斷規(guī)制具有較強(qiáng)的不確定性和政策性。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷法律制度具有雙重性標(biāo)準(zhǔn)，放任國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的集中和合并，同時(shí)限制跨國(guó)銀行并購(gòu)損害本國(guó)境內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在金融全球化的趨勢(shì)下，中國(guó)也有必要建立和完善銀行并購(gòu)的反壟斷立法，用法律手段規(guī)制這一市場(chǎng)行為。