四、寫法
　�。ㄒ唬�標題
　　意見的標題寫法主要有兩種：
　　（1）完全式標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種。
　�。�2）省略式標題：事由+文種。
　　一般來說，意見作為下行文時（即直發(fā)型意見），為了突出對下級機關(guān)的指導地位，用完全式標題。如《中共中央、國務院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的意見》，由于標題中已經(jīng)有發(fā)文機關(guān)，所以一般在文末不再簽署發(fā)文機關(guān)名稱，直接在成文日期上用印就可以了。
　　如果意見作上行文使用（即求批／請準型意見），多采用省略式標題，即不寫發(fā)文機關(guān)，而文末則一般要簽署發(fā)文機關(guān)名稱后再用印，以示對上級的尊重。作平行文使用的意見，通常使用省略式標題，即省略發(fā)文機關(guān)，由“事由+文種”組成。
　　（二）主送機關(guān)
　　意見要根據(jù)運行情況寫清楚主送機關(guān)。
　　呈報上級機關(guān)要求批轉(zhuǎn)的“求批／請準型意見”，一般只有一個主送機關(guān)；下行的直發(fā)型意見，主送機關(guān)的多少視實際情況而定。一般來說，問題涉及的有關(guān)單位都可以作為主送機關(guān)，有時是一個，有時是多個，還可以用泛稱。有些下行意見可以省略主送機關(guān)。
　�。ㄈ�）正文
　　不同類型意見的正文，在寫法上也有所不同。
　�。�1）直發(fā)型意見。這類意見的正文一般包括兩個部分：寫明問題、說明處理問題的意見和看法。
　�。�2）求批／請準型意見。這類意見的寫法大體上與直發(fā)型意見相同，但這類意見一定要有結(jié)語，通常是“以上意見如無不當，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”。
　　求批／請準型意見（上行）和直發(fā)型意見（下行、平行）的一個重要區(qū)別，就是前者必須要經(jīng)過上級機關(guān)的批轉(zhuǎn)才能執(zhí)行。
　　五、意見與相關(guān)文種的區(qū)別
　　（一）意見與報告的區(qū)別
　　新《條例》規(guī)定：
　�。�1）適用范圍。意見“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”；報告則“適用于向上級匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問”。
　�。�2）行文方向。報告屬于上行文，而意見兼具上行文、下行文和平行文三個行文方向。
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