本書采取規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，在對(duì)現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，研究了政府對(duì)城商行的控制方式以及不同控制方式對(duì)城商行信貸行為的影響。在此基礎(chǔ)上，本書研究了以股權(quán)制衡為代表的內(nèi)部治理機(jī)制和以市場(chǎng)化程度為代表的外部治理機(jī)制對(duì)地方政府股東的制衡作用。本書首先考察地方政府對(duì)城商行“事權(quán)”的影響，分別從城商行貸款規(guī)模、貸款期限結(jié)構(gòu)、貸款行業(yè)分布和貸款集中度四個(gè)維度考察了地方政府股東對(duì)城商行信貸行為的影響，并探討了地方政府股東對(duì)城商行信用風(fēng)險(xiǎn)影響的傳導(dǎo)機(jī)制；其次考察了以股權(quán)制衡為代表的內(nèi)部治理機(jī)制和以市場(chǎng)化程度為代表的外部治理機(jī)制對(duì)城商行地方政府股東的制衡作用；再次考察了地方政府對(duì)城商行董事長(zhǎng)“任命權(quán)”的影響，分別從貸款規(guī)模、貸款期限結(jié)構(gòu)、貸款行業(yè)分布和貸款集中度四個(gè)維度考察了由地方政府部門直接任命的城商行董事長(zhǎng)對(duì)城商行信貸行為的影響，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考察了上述董事長(zhǎng)中較為年輕的群體對(duì)城商行信貸行為的影響；最后考察了以股權(quán)制衡為代表的內(nèi)部治理機(jī)制和以市場(chǎng)化程度為代表的外部治理機(jī)制對(duì)較為年輕的由地方政府部門直接任命的董事長(zhǎng)的政治迎合行為的制約作用。