《立法法》是規(guī)定國(guó)家立法制度、規(guī)范國(guó)家立法行為的重要法律。本書(shū)以2023年新修改的《立法法》為基礎(chǔ),對(duì)其各個(gè)章節(jié)條文的含義進(jìn)行了全面闡釋?zhuān)貏e對(duì)立法指導(dǎo)思想、立法原則合憲性審查制度、地方立法權(quán)限與機(jī)制、監(jiān)察立法和立法體制機(jī)制的完善修改及其適用要點(diǎn)予以透徹分析,科學(xué)回答了新時(shí)代新征程為什么立法立什么法和怎么立法的問(wèn)題,具有鮮明的問(wèn)題意識(shí)、突出的實(shí)踐價(jià)值和重要的理論意義。
本書(shū)從法學(xué)理論視角出發(fā),將共6章120條的新《立法法》分解為36個(gè)立法專(zhuān)題,從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行細(xì)致解讀,注重解決立法中的重點(diǎn)疑難問(wèn)題,結(jié)合相關(guān)的法例、事例和案例提出適用指引和具體對(duì)策。既可促進(jìn)立法相關(guān)問(wèn)題的解決,又能統(tǒng)合融貫各章節(jié)條款的內(nèi)容,便于各級(jí)立法機(jī)關(guān)的實(shí)踐應(yīng)用,對(duì)廣大立法實(shí)務(wù)工作者和理論研究者大有裨益。
馮玉軍,新疆維吾爾自治區(qū)天池英才特聘教授(新疆大學(xué)),中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,F(xiàn)任中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心主任、法治評(píng)估研究中心執(zhí)行主任、當(dāng)代政黨研究平臺(tái)研究員。20172018年掛職河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng),20192021年任中國(guó)人民大學(xué)黨委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng),20212022年任中國(guó)人民大學(xué)黨委教工部部長(zhǎng)。中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。全國(guó)政協(xié)參政議政特聘專(zhuān)家,全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)范專(zhuān)家,全國(guó)法治政府建設(shè)評(píng)估專(zhuān)家,中國(guó)政法大學(xué)等高校兼職教授,教育 部新世紀(jì)優(yōu)秀人才,國(guó)家百千萬(wàn)人才工程有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家,北京市教學(xué)名師,《朝陽(yáng)法律評(píng)論》主編。
趙一單,中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副教授,中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)理事。
專(zhuān)題一 立法宗旨與適用范圍
第一條 本法宗旨
第二條 本法調(diào)整范圍
專(zhuān)題二 立法原則
第三條 立法的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)
第四條 立法的指導(dǎo)思想
第五條 依憲立法和依法立法
第六條 民主立法
第七條 科學(xué)立法原則
第八條 社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入立法原則
第九條 立法與改革相適應(yīng)原則
專(zhuān)題三 全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限
第十條 全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限
第十一條 法律保留
專(zhuān)題四 授權(quán)立法
第十二條 授權(quán)立法
第十三條 授權(quán)立法的約束性規(guī)定
第十四條 授權(quán)終止
第十五條 被授權(quán)主體的責(zé)任
第十六條 暫停適用法律和法律轉(zhuǎn)化
專(zhuān)題五 全國(guó)人大立法的法律案提出
第十七條 法律案的提出主體(一)
第十八條 法律案的提出主體(二)
第十九條 閉會(huì)期間的法律案提出
專(zhuān)題六 全國(guó)人大立法的審議、通過(guò)與公布
第二十條 法律案的提前印發(fā)和組織研讀討論
第二十一條 代表團(tuán)審議
第二十二條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議
第二十三條 憲法和法律委員會(huì)審議
第二十四條 重大問(wèn)題審議
第二十五條 撤回法律案
第二十六條 授權(quán)常委會(huì)審議
第二十七條 法律案表決
第二十八條 法律的公布
專(zhuān)題七 全國(guó)人大常委會(huì)立法的法律案提出
第二十九條 法律案的提出和處理
第三十條 常委會(huì)組成人員的法律案提出和處理
專(zhuān)題八 全國(guó)人大常委會(huì)立法的審議
第三十一條 法律草案印發(fā)和全國(guó)人大代表列席
第三十二條 法律案的審議
第三十三條 常委會(huì)審議的例外規(guī)定
第三十四條 常委會(huì)分組審議
第三十五條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議
第三十六條 憲法和法律委員會(huì)統(tǒng)一審議
第三十七條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的特殊規(guī)定
第三十八條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的不同意見(jiàn)
第三十九條 法律案的征求意見(jiàn)
第四十條 法律案向社會(huì)征求意見(jiàn)
第四十一條 常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)整理
第四十二條 法律案的評(píng)估
第四十三條 法律案的撤回
專(zhuān)題九 全國(guó)人大常委會(huì)立法的表決與公布
第四十四條 法律草案的表決
第四十五條 終止審議
第四十六條 合并表決和分別表決
第四十七條 法律公布
專(zhuān)題十 法律解釋的權(quán)限
第四十八條 法律解釋的權(quán)限
專(zhuān)題十一 法律解釋的程序與效力
第四十九條 提出法律解釋要求的機(jī)關(guān)
第五十條 法律解釋草案的研擬和列入議程
第五十一條 法律解釋草案的審議
第五十二條 法律解釋草案的表決與公布
第五十三條 法律解釋的效力
專(zhuān)題十二 全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)立法的主導(dǎo)及立法形式
第五十四條 全國(guó)人大及其常委會(huì)立法主導(dǎo)
第五十五條 立法形式
第五十六條 全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃
專(zhuān)題十三 法律案起草與提出的其他規(guī)定
第五十七條 法律案起草的特殊規(guī)定
第五十八條 法律案的提出與相關(guān)資料
第五十九條 法律案的撤回
第六十條 法律案的重新提出
專(zhuān)題十四 法律的公布、修改與廢止的有關(guān)規(guī)定
第六十一條 法律施行日期
第六十二條 主席令內(nèi)容與法律公布
第六十三條 法律修改與法律廢止
第六十四條 修改或廢止相關(guān)法律議案的提出
專(zhuān)題十五 法律內(nèi)容的技術(shù)規(guī)定
第六十五條 法律文本的標(biāo)號(hào)形式和立法技術(shù)規(guī)范的編制機(jī)構(gòu)
專(zhuān)題十六 法律配套規(guī)定與立法評(píng)估
第六十六條 法律的配套規(guī)定
第六十七條 立法后評(píng)估
專(zhuān)題十七 有關(guān)法律問(wèn)題的決定
第六十八條 有關(guān)法律問(wèn)題的決定
專(zhuān)題十八 法律詢(xún)問(wèn)答復(fù)
第六十九條 法律詢(xún)問(wèn)答復(fù)
專(zhuān)題十九 全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)
第七十條 全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)
專(zhuān)題二十 立法宣傳
第七十一條 立法宣傳
專(zhuān)題二十一 行政法規(guī)的權(quán)限與立法計(jì)劃
第七十二條 行政法規(guī)的權(quán)限
第七十三條 國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃
專(zhuān)題二十二 行政法規(guī)的起草與審查
第七十四條 行政法規(guī)的起草
第七十五條 行政法規(guī)的審查
專(zhuān)題二十三 行政法規(guī)的決定與公布
第七十六條 行政法規(guī)的決定
第七十七條 行政法規(guī)的公布
第七十八條 行政法規(guī)的公布載體
專(zhuān)題二十四 對(duì)行政法規(guī)的暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用
第七十九條 對(duì)行政法規(guī)的暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用
專(zhuān)題二十五 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的權(quán)限
第八十條 省級(jí)地方性法規(guī)的制定
第八十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)地方性法規(guī)的制定
第八十二條 地方性法規(guī)的權(quán)限
第八十三條 區(qū)域協(xié)同立法
第八十四條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)
第八十五條 自治條例和單行條例
第八十六條 應(yīng)由人大通過(guò)的地方性法規(guī)
第八十七條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定程序
第八十八條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的公布
第八十九條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的公布載體
專(zhuān)題二十六 地方人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)
第九十條 地方人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)
專(zhuān)題二十七 部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章的權(quán)限
第九十一條 部門(mén)規(guī)章制定主體、依據(jù)以及權(quán)限范圍
第九十二條 涉及國(guó)務(wù)院兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)
第九十三條 地方政府規(guī)章規(guī)定主體、依據(jù)以及權(quán)限范圍
專(zhuān)題二十八 部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定程序
第九十四條 規(guī)章制定程序
第九十五條 規(guī)章決定程序
第九十六條 規(guī)章公布程序
第九十七條 規(guī)章公布載體
專(zhuān)題二十九 法律效力的規(guī)定
第九十八條 憲法的法律效力
第九十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章的效力等級(jí)
第一百條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的效力等級(jí)
第一百零一條 自治條例、單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的效力
第一百零二條 部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章的效力
專(zhuān)題三十 法律沖突的解決
第一百零三條 同位階規(guī)范性文件的沖突解決
第一百零四條 法的溯及力
第一百零五條 新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定之間的沖突解決
第一百零六條 地方性法規(guī)、規(guī)章之間的沖突解決
專(zhuān)題三十一 法律等的改變與撤銷(xiāo)
第一百零七條 改變或撤銷(xiāo)規(guī)范性文件的情形
第一百零八條 改變或撤銷(xiāo)規(guī)范性文件的權(quán)限
專(zhuān)題三十二 法規(guī)、條例、規(guī)章的備案與審查
第一百零九條 法規(guī)、條例、規(guī)章的備案
第一百一十條 審查要求和審查建議
第一百一十一條 主動(dòng)審查
第一百一十二條 審查的處理程序
第一百一十三條 審查的反饋與公開(kāi)
第一百一十四條 其他備案機(jī)關(guān)的審查程序
第一百一十五條 備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制
第一百一十六條 法律法規(guī)清理
專(zhuān)題三十三 軍事法規(guī)和軍事規(guī)章
第一百一十七條 軍事法規(guī)和軍事規(guī)章
專(zhuān)題三十四 監(jiān)察法規(guī)
第一百一十八條 監(jiān)察法規(guī)
專(zhuān)題三十五 司法解釋
第一百一十九條 司法解釋
專(zhuān)題三十六 生效時(shí)間
第一百二十條 生效時(shí)間
附錄
關(guān)于《中華人民共和國(guó)立法法(修正草案)》的說(shuō)明
2023年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
《立法法》新舊條文對(duì)照表(20152023年)