本書從行政處罰中常見的問題入手,結(jié)合行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單,剖析常見的行政執(zhí)法案例,研討行政執(zhí)法背后的法律依據(jù),采取一問一答的形式解疑釋惑,幫助老百姓認(rèn)識(shí)和了解綜合行政執(zhí)法,運(yùn)用法律武器解決自己遇到的各種難題,維護(hù)自身的合法權(quán)益,對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督;同時(shí),便于行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法邊界、掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、嚴(yán)格執(zhí)法流程、提高執(zhí)法效率。
齊青杰,北京市京師(深圳)律師事務(wù)所律師,河南省鄭州市城市管理局法律顧問、深圳市深汕特別合作區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局法律顧問、河南省開封軍分區(qū)法律顧問、中國(guó)人民解放軍某部隊(duì)法律顧問。1998年畢業(yè)于工程兵指揮學(xué)院,先后在團(tuán)、旅、集團(tuán)軍、軍區(qū)政治機(jī)關(guān)工作,歷任政治指導(dǎo)員、組織股長(zhǎng)、干部處干事、干部部干事、旅政治部主任、武裝部政治委員、區(qū)委常委。從軍二十四載,忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、勤奮、敬業(yè),長(zhǎng)期從事綜合行政執(zhí)法法律服務(wù)工作,善于研究和解決行政執(zhí)法疑難問題,具有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
章 綜合規(guī)定
1.城市管理和綜合執(zhí)法局的執(zhí)法主體資格怎么認(rèn)定?
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處能否開展行政執(zhí)法?
3.如何判定行政處罰自由裁量權(quán)的合理性?
4.執(zhí)法人員沒有行政執(zhí)法證能執(zhí)法嗎?
5.行政相對(duì)人拒不配合,能否強(qiáng)行入室檢查?
6.行政執(zhí)法中遇到暴力對(duì)抗,能否實(shí)施強(qiáng)制措施?
7.如何保證當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)?
8.違法行為超過追責(zé)期限,能否再給予行政處罰?
9.重大違法行為行政處罰必須經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論嗎?
10.重大處罰決定必須法制審核嗎?
11.如何保證當(dāng)事人的聽證權(quán)利?
12.責(zé)令限期拆除是否屬于行政處罰?
13.如何落實(shí)行刑銜接制度?
14.同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范能否給予多次處罰?
15.人民檢察院對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政不作為能否提起公益訴訟?
第二章 土地監(jiān)察
16.買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的怎么處罰?
17.違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的怎么處罰?
18.可以占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚嗎?
19.怎么鑒定基本農(nóng)田的破壞程度?
20.拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的怎么處罰?
21.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的怎么處罰?
22.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的怎么處罰?
23.擅自將農(nóng)民集體所有土地通過轉(zhuǎn)讓等方式用于非農(nóng)建設(shè)的怎么處罰?
24.臨時(shí)用地期滿之后拒不歸還怎么辦?
25.在臨時(shí)使用的土地上能修建永久性建筑物、構(gòu)筑物嗎?
26.在土地利用總體規(guī)劃制訂前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的建筑物、構(gòu)筑物能進(jìn)行重建、擴(kuò)建嗎?
27.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的怎么處罰?
28.未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)及臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的怎么處罰?
29.臨時(shí)建筑怎么拆除?
30.違法建設(shè)陽光房、封陽臺(tái)等改變?cè)O(shè)計(jì)進(jìn)行裝修的怎么處罰?
第三章 城市管理
31.未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi),隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的怎么處罰?
32.未經(jīng)批準(zhǔn)焚燒固體廢物的怎么處罰?
33.從建筑物、車輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物的怎么處罰?
34.不能就地處理的餐廚垃圾必須全量交由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)收集、運(yùn)輸、處理嗎?
35.餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食品或者非法銷售廢棄食用油脂的怎么處罰?
36.建筑垃圾能混入生活垃圾嗎?
37.施工單位可以將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹脝幔?br /> 38.未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的怎么處罰?
39.處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的怎么處罰?
40.單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的怎么處罰?
41.泥頭車未按要求沖洗上路,污染路面的怎么處罰?
42.未經(jīng)處理的泥漿水能直接排入城市雨水或者污水管道嗎?
43.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的怎么處罰?
44.用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶未做到密閉、完好和整潔的怎么處罰?
45.運(yùn)載余泥渣土、泥土、沙石、水泥等易飛揚(yáng)物和液體的機(jī)動(dòng)車輛未按規(guī)定設(shè)置密封式加蓋裝置,污染道路的怎么處罰?
46.在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的怎么處罰?
47.露天燒烤污染歸誰管?
48.在公共綠地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛的怎么處罰?
49.能在城市綠地行駛、停放車輛嗎?
50.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用綠地的怎么處罰?
51.損壞古樹名木的怎么處罰?
52.在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫的怎么處罰?
53.在戶外設(shè)施上張貼小廣告的怎么處罰?
54.超門店經(jīng)營(yíng)的怎么處罰?
55.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響市容的怎么處罰?
56.擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、人行隧道和其他公共場(chǎng)所堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品的怎么處罰?
57.可以擅自在戶外設(shè)置經(jīng)營(yíng)性條幅、標(biāo)語、氣球、彩旗、充氣式設(shè)施等廣告設(shè)施嗎?
58.在戶外派發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳品違法嗎?
59.擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施的怎么處罰?
60.在居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)以及其他禁止飼養(yǎng)烈性犬的區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬的怎么處罰?
61.未對(duì)飼養(yǎng)的犬只注射狂犬病疫苗的怎么處罰?
62.養(yǎng)犬未登記的怎么處罰?
第四章 林業(yè)管理
63.盜伐林木如何認(rèn)定?
64.濫伐林木的怎么處罰?
65.非法開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)造成林木和林地毀壞的怎么處罰?
66.擅自改變林地用途的怎么處罰?
67.臨時(shí)使用的林地上可以修建永久性建筑物嗎?
68.收購(gòu)、加工、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木的怎么處罰?
69.拒不接受森林防火檢查或者不消除森林火險(xiǎn)行為的怎么處罰?
70.對(duì)擅自在森林防火區(qū)野外用火的行為怎么處罰?
71.未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的怎么處罰?
72.未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子的怎么處罰?
73.非法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的怎么處罰?
74.非法出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的怎么處罰?
75.食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的怎么處罰?
76.非法從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種的怎么處罰?
第五章 建設(shè)工程
77.施工單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法進(jìn)行分包的怎么處罰?
78.施工單位未取得施工單位資質(zhì)證書承攬工程的怎么處罰?
79.建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),擅自施工的怎么處罰?
80.施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的怎么處罰?
81.施工單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的怎么處罰?
82.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的怎么處罰?
83.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的怎么處罰?
84.小散工程建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員未落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度的怎么處罰?
85.在小散工程中承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的怎么處罰?
第六章 其他
86.未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告,影響市容的怎么處罰?
87.未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的怎么處罰?
88.在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾脑趺刺幜P?
89.銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝瓶裝燃?xì)獾脑趺刺幜P?
90.幼兒園未經(jīng)注冊(cè)登記,擅自招收幼兒的怎么處罰?
91.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自招生辦學(xué)的怎么處罰?
92.制造、銷售封建迷信殯葬用品的怎么處罰?
93.在實(shí)行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品的怎么處罰?
94.單位或者個(gè)人未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的怎么處罰?
95.未取得采礦許可證擅自采礦的怎么處罰?
96.違反規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的怎么處罰?
97.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的怎么處罰?
98.違法建筑能出租嗎?
99.房屋租賃當(dāng)事人未向租賃房屋所在地城市建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門辦理房屋租賃登記備案的怎么處罰?
100.廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室能出租供人居住嗎?