目　錄

1.中國(guó)加入WTO—GPA法律改革的背景

　　1.1　加入GPA背景下法律改革之必要

　　1.2　《核查清單》與國(guó)內(nèi)法律調(diào)整:幾個(gè)基本問(wèn)題

　　　1.2.1　《核查清單》概述

　　　1.2.2　《核查清單》與法律調(diào)整的關(guān)系

　　1.3　我國(guó)圍繞《核查清單》所進(jìn)行的磋商

　　　1.3.1　圍繞中國(guó)政府采購(gòu)基本制度和法律框架的答復(fù)與澄清

　　　1.3.2　圍繞GPA涵蓋采購(gòu)的答復(fù)與澄清

　　　1.3.3　圍繞中國(guó)政府采購(gòu)制度中歧視性政策和行為的磋商

　　　1.3.4　圍繞中國(guó)政府采購(gòu)程序規(guī)則的磋商

　　　1.3.5　圍繞中國(guó)政府采購(gòu)信息公開(kāi)規(guī)則的磋商

　　　1.3.6　圍繞中國(guó)國(guó)內(nèi)審查程序的磋商

　　　1.3.7　答復(fù)與澄清的時(shí)效性

　　1.4　我國(guó)政府采購(gòu)法律發(fā)展與法律調(diào)整

　　　1.4.1　中國(guó)政府采購(gòu)制度的發(fā)展

　　　1.4.2　政府采購(gòu)法律發(fā)展對(duì)加入GPA談判和磋商的影響

　　1.5　GPA修訂對(duì)我國(guó)法律調(diào)整之影響

　　　1.5.1　適用范圍規(guī)則的修訂對(duì)參加方采購(gòu)法律的影響

　　　1.5.2　程序規(guī)則的修訂對(duì)參加方采購(gòu)法律的影響

　　　1.5.3　國(guó)內(nèi)審查規(guī)則的修訂對(duì)參加方采購(gòu)法律的影響

　　　1.5.4　發(fā)展政策目標(biāo)有關(guān)規(guī)則的修訂對(duì)參加方采購(gòu)法律的影響

　　　1.5.5　采購(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新規(guī)對(duì)參加方采購(gòu)法律的影響

　　　1.5.6　小結(jié)

　　1.6　總結(jié)

2.GPA核心價(jià)值目標(biāo)與我國(guó)政府采購(gòu)法目標(biāo)之比較

　　2.1　GPA核心價(jià)值目標(biāo)：國(guó)際貿(mào)易自由化和市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　2.2　我國(guó)政府采購(gòu)法律的立法目標(biāo)與GPA目標(biāo)之關(guān)系

　　　2.2.1　《政府采購(gòu)法》所確立的主要目標(biāo)

　　　2.2.2　《招標(biāo)投標(biāo)法》所確立的主要目標(biāo)

　　　2.2.3　GPA核心價(jià)值目標(biāo)與國(guó)家政府采購(gòu)制度目標(biāo)之關(guān)系

　　2.3　我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展政策目標(biāo)與GPA核心價(jià)值目標(biāo)之間的關(guān)系

　　　2.3.1　《政府采購(gòu)法》規(guī)定的發(fā)展政策目標(biāo)

　　　2.3.2　《招標(biāo)投標(biāo)法》與發(fā)展政策目標(biāo)

　　　2.3.3　我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展政策目標(biāo)與GPA核心價(jià)值目標(biāo)之間的關(guān)系

　　2.4　總結(jié)

3.我國(guó)政府采購(gòu)法律適用范圍與GPA涵蓋范圍之比較

　　3.1　GPA的適用范圍

　　　3.1.1　涵蓋采購(gòu)的范圍

　　　3.1.2　與涵蓋范圍有關(guān)的幾個(gè)特別問(wèn)題

　　　3.1.3　與涵蓋采購(gòu)有關(guān)的“任何措施”

　　3.2　我國(guó)政府采購(gòu)法律適用范圍與GPA的符合性

　　　3.2.1　“兩法”關(guān)系及與GPA的符合性

　　　3.2.2　國(guó)有企業(yè)采購(gòu)規(guī)則及與GPA符合性

　　　3.2.3　國(guó)防/軍事采購(gòu)的規(guī)制問(wèn)題

　　　3.2.4　PPP模式、GPA與我國(guó)政府采購(gòu)法律的改革

4.我國(guó)政府采購(gòu)程序規(guī)則與GPA之符合性與適應(yīng)性

　　4.1　采購(gòu)方式的選擇與適用

　　　4.1.1　GPA所認(rèn)可的政府采購(gòu)程序框架

　　　4.1.2　我國(guó)政府采購(gòu)法律上的采購(gòu)方式與GPA采購(gòu)方式之對(duì)應(yīng)關(guān)系

　　　4.1.3　各類(lèi)采購(gòu)方式的適用條件及其與GPA的符合性

　　4.2　采購(gòu)合同機(jī)會(huì)發(fā)布規(guī)則的符合性

　　　4.2.1　發(fā)布采購(gòu)公告

　　　4.2.2　發(fā)布摘要公告

　　　4.2.3　發(fā)布計(jì)劃（意向）采購(gòu)公告

　　4.3　資格條件規(guī)則與GPA的符合性

　　　4.3.1　GPA有關(guān)供應(yīng)商資格條件的要求

　　　4.3.2　資格條件規(guī)則與GPA的符合性

　　　4.3.3　資格條件規(guī)則與GPA非歧視原則的符合性

　　4.4　供應(yīng)商資格審查規(guī)則的適應(yīng)性

　　　4.4.1　一般要求

　　　4.4.2　供應(yīng)商登記制度

　　　4.4.3　GPA選擇性程序中的資格審查程序

　　　4.4.4　常用供應(yīng)商名單

　　　4.4.5　適用于GPA附件2和附件3實(shí)體的常用供應(yīng)商名單的特殊規(guī)則

　　　4.4.6　資格審查結(jié)果的通知

　　4.5　技術(shù)規(guī)格規(guī)則的符合性

　　　4.5.1　GPA有關(guān)確定技術(shù)規(guī)格的要求

　　　4.5.2　我國(guó)規(guī)則的符合性

　　4.6　招標(biāo)文件的編制、發(fā)布、澄清和修改規(guī)則的符合性

　　　4.6.1　招標(biāo)文件的編制

　　　4.6.2　招標(biāo)文件的發(fā)布

　　　4.6.3　招標(biāo)文件的澄清

　　　4.6.4　招標(biāo)文件的修改

　　4.7　期限設(shè)置規(guī)則的符合性

　　　4.7.1　GPA有關(guān)期限設(shè)置的規(guī)則

　　　4.7.2　我國(guó)規(guī)則的符合性

　　4.8　談判規(guī)則的符合性

　　　4.8.1　GPA采購(gòu)程序中的談判

　　　4.8.2　我國(guó)規(guī)則的符合性

　　4.9　電子拍賣(mài)規(guī)則的符合性

　　　4.9.1　GPA有關(guān)電子拍賣(mài)的規(guī)則

　　　4.9.2　我國(guó)規(guī)則的符合性

　　4.10　投標(biāo)書(shū)處理規(guī)則的符合性

　　　4.10.1　GPA的要求

　　　4.10.2　我國(guó)規(guī)則的符合性

　　4.11　合同授予規(guī)則的符合性

　　　4.11.1　GPA有關(guān)合同授予的規(guī)則

　　　4.11.2　我國(guó)規(guī)則的符合性

　　4.12　采購(gòu)信息透明規(guī)則的符合性

　　　4.12.1　GPA有關(guān)采購(gòu)信息透明度的要求

　　　4.12.2　我國(guó)規(guī)則及符合性

　　4.13　單一來(lái)源采購(gòu)程序規(guī)則的符合性

　　　4.13.1　GPA有限招標(biāo)程序規(guī)則

　　　4.13.2　我國(guó)單一來(lái)源采購(gòu)法律的符合性

　　4.14　合同金額評(píng)估規(guī)則之適應(yīng)性

　　　4.14.1　GPA有關(guān)合同金額評(píng)估的要求

　　　4.14.2　《政府采購(gòu)法》有關(guān)合同金額評(píng)估的要求

　　4.15　小結(jié)

　　　4.15.1　政府采購(gòu)方法選擇與適用：微調(diào)或重構(gòu)

　　　4.15.2　發(fā)布采購(gòu)合同機(jī)會(huì)

　　　4.15.3　資格條件

　　　4.15.4　供應(yīng)商資格審查

　　　4.15.5　技術(shù)規(guī)格

　　　4.15.6　招標(biāo)文件的制訂、發(fā)布、澄清和修改

　　　4.15.7　期限設(shè)置

　　　4.15.8　有關(guān)開(kāi)展談判的規(guī)則

　　　4.15.9　對(duì)電子拍賣(mài)的規(guī)制

　　　4.15.10　投標(biāo)書(shū)的處理

　　　4.15.11　合同授予

　　　4.15.12　采購(gòu)合同信息透明度

　　　4.15.13　對(duì)實(shí)施有限招標(biāo)的程序性要求

　　　4.15.14　合同金額的評(píng)估

5.我國(guó)政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴制度與GPA規(guī)則的適應(yīng)性

　　5.1　GPA的國(guó)家審查制度

　　　5.1.1　一般要求

　　　5.1.2　鼓勵(lì)磋商

　　　5.1.3　允許提交投訴的期限

　　　5.1.4　處理投訴的機(jī)構(gòu)

　　　5.1.5　有關(guān)快速臨時(shí)措施的規(guī)則

　　　5.1.6　有關(guān)糾正措施或者補(bǔ)償?shù)囊?guī)則

　　5.2　我國(guó)政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴制度與GPA的符合性

　　　5.2.1　允許提出質(zhì)疑投訴的主體范圍

　　　5.2.2　允許提出質(zhì)疑投訴的事項(xiàng)

　　　5.2.3　有關(guān)質(zhì)疑投訴規(guī)則的形式要求和可及性要求

　　　5.2.4　有關(guān)鼓勵(lì)通過(guò)磋商解決爭(zhēng)議問(wèn)題的要求

　　　5.2.5　提出質(zhì)疑投訴的期限

　　　5.2.6　處理投訴的機(jī)構(gòu)

　　　5.2.7　有關(guān)快速臨時(shí)措施的規(guī)定

　　　5.2.8　有關(guān)糾正措施或補(bǔ)償?shù)囊?guī)定

　　5.3　小結(jié)

6. 我國(guó)政府采購(gòu)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展政策目標(biāo)的規(guī)則與GPA的適應(yīng)性

　　6.1　GPA與可持續(xù)采購(gòu)政策目標(biāo)之間的兼容性

　　　6.1.1　加入GPA承諾中的排除

　　　6.1.2　發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇

　　　6.1.3　在受規(guī)制的采購(gòu)環(huán)節(jié)中實(shí)施政策目標(biāo)

　　6.2　我國(guó)可持續(xù)采購(gòu)政策與GPA的符合性

　　　6.2.1　綠色政府采購(gòu)政策與GPA的符合性

　　　6.2.2　優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨制度與GPA的符合性

　　　6.2.3　中小企業(yè)政府采購(gòu)與GPA的符合性

　　　6.2.4　政府采購(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新的制度與GPA的符合性

　　　6.2.5　政府采購(gòu)促進(jìn)社會(huì)政策發(fā)展制度與GPA的符合性

　　6.3　小結(jié)

7.結(jié)論與建議

　　7.1　我國(guó)政府采購(gòu)法律改革要滿(mǎn)足加入GPA的需要，更要滿(mǎn)足我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的需要

　　7.2　基于我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和改革開(kāi)放的需要，完善我國(guó)政府采購(gòu)法律體系

　　7.3　合同授予程序規(guī)則的符合性及法律改革建議

　　　7.3.1　政府采購(gòu)方法的選擇與適用規(guī)則的改革

　　　7.3.2　采購(gòu)合同機(jī)會(huì)發(fā)布規(guī)則的改革

　　　7.3.3　有關(guān)資格條件規(guī)則的調(diào)整

　　　7.3.4　供應(yīng)商資格審查規(guī)則的調(diào)整

　　　7.3.5　有關(guān)技術(shù)規(guī)格的規(guī)則的改革

　　　7.3.6　制訂招標(biāo)文件的規(guī)則的改革

　　　7.3.7　對(duì)期限設(shè)置規(guī)則的改革

　　　7.3.8　有關(guān)談判規(guī)則的改革

　　　7.3.9　對(duì)電子拍賣(mài)進(jìn)行一定程度上的統(tǒng)一規(guī)制

　　　7.3.10　處理投標(biāo)書(shū)規(guī)則的改革

　　　7.3.11　合同授予環(huán)節(jié)規(guī)則的改革

　　　7.3.12　采購(gòu)合同信息透明度規(guī)則的改革

　　　7.3.13　單一來(lái)源采購(gòu)規(guī)則的改革

　　　7.3.14　合同金額評(píng)估規(guī)則的改革

　　7.4　政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴制度的改革

　　7.5　實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府采購(gòu)的政策功能

　　　7.5.1　進(jìn)一步完善綠色政府采購(gòu)制度

　　　7.5.2　完善優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨制度

　　　7.5.3　完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)制度

　　　7.5.4　推動(dòng)政府采購(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新制度的發(fā)展

　　　7.5.5　政府采購(gòu)促進(jìn)社會(huì)政策的完善

附件1：GPA中可以適用有限招標(biāo)的具體情形

附件2:我國(guó)政府采購(gòu)方式與GPA采購(gòu)方式框架之對(duì)照

附件3：《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)則與GPA“采購(gòu)公告”規(guī)則之符合性

附件4：對(duì)應(yīng)GPA選擇性招標(biāo)的我國(guó)資格審查程序之符合性

附件5：有關(guān)招標(biāo)文件、談判文件及詢(xún)價(jià)通知書(shū)內(nèi)容的規(guī)則之符合性