農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，是落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的必然要求，是提升水資源配置效率、提高水資源承載能力的有效途徑，是利用價(jià)格杠桿促進(jìn)綠色發(fā)展、將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)水價(jià)問(wèn)題。2014年10月，國(guó)家在全國(guó)27個(gè)省80個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作；2015年發(fā)布的中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)很多領(lǐng)域做出改革部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革就是其中一項(xiàng)：2016年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》，各地持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”，因地制宜、典型引路，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作已步入正軌，并整體呈現(xiàn)開(kāi)展面積不斷擴(kuò)大、改革速度持續(xù)提升的良好勢(shì)頭。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，山東省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，不能有效地反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，價(jià)格杠桿對(duì)促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行，不利于水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2014年10月，山東省沂源、安丘、莒南、禹城、博興等5個(gè)縣（市）被納入全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)范圍，2015年6月通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)收，達(dá)到了預(yù)期目的，為全省推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。2016年9月，山東省人民政府辦公廳正式印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，明確了山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的路線圖和時(shí)間表。
　　農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、公平與效率、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，尋求兼顧各方利益的最大公約數(shù)，形成推進(jìn)改革的合力。截至2020年底，隨著農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革總體時(shí)間過(guò)半，改革面臨的難度更大、矛盾更多，主要是改革進(jìn)展不平衡，個(gè)別地區(qū)改革進(jìn)度整體滯后，一些耕地零散分布的地區(qū)改革推進(jìn)難度大；部分地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金存在缺口、價(jià)格調(diào)整相對(duì)滯后：一些地區(qū)改革存在“雨過(guò)地皮濕”的問(wèn)題，沒(méi)有建立鞏固改革成果的長(zhǎng)效機(jī)制。本書(shū)作者均參與了山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革技術(shù)服務(wù)工作，進(jìn)行了詳盡的調(diào)查研究，得到了大量一手資料。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，根據(jù)在農(nóng)業(yè)水價(jià)改革中的切身體會(huì)，編寫了本書(shū)，旨在宣傳水價(jià)改革的重大意義，交流水價(jià)改革工作中的經(jīng)驗(yàn)，介紹水價(jià)改革中的方式方法，總結(jié)典型地區(qū)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分不同灌區(qū)類型，將成功做法系統(tǒng)化，提煉適合山東當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，可復(fù)制、可推廣的改革方式和路徑。
　　本書(shū)共分10章，由王薇、孫力、黃乾、于曉蕾共同撰寫，由王薇負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。相關(guān)資料主要來(lái)源于作者主持完成的多項(xiàng)咨詢成果。本書(shū)在調(diào)研走訪、案例收集、書(shū)稿校對(duì)過(guò)程中得到了相關(guān)部門和同志的幫助，本書(shū)還參考和引用了許多國(guó)內(nèi)外署名文章和文獻(xiàn)，在此一并表示衷心感謝！
　　限于作者水平，書(shū)中存在許多不完善之處，懇請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。