廣義價(jià)格改革勢(shì)在必行 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 
　　楊圣明
　　一、價(jià)格改革仍然是“整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵”
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革起步不久，1984年10月，中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定就明確指出：“價(jià)格是最有效的調(diào)節(jié)手段，合理的價(jià)格是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)活而不亂的重要條件，價(jià)格體系的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵”。這個(gè)論斷已被我國(guó)以往大約三十年的實(shí)踐證明是正確的，至今，它仍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，仍是指導(dǎo)我國(guó)今后繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)體制改革尤其價(jià)格改革的重要指導(dǎo)方針。
　　價(jià)格改革所以成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵，主要基于兩個(gè)理由：
　　其一，從根本上說，這是因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是價(jià)值規(guī)律。這個(gè)規(guī)律的作用要通過價(jià)格波動(dòng)而顯現(xiàn)出來。只有合理的價(jià)格體系，價(jià)值規(guī)律的作用才能充分發(fā)揮出來。還要強(qiáng)調(diào)指出，價(jià)值規(guī)律的作用，決不限于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。更突出的表現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)中。馬克思寫道：“商品的價(jià)值規(guī)律決定社會(huì)在它所支配的全部勞動(dòng)時(shí)間中能夠用多少去生產(chǎn)每一種特殊商品”。 他又寫道：“價(jià)值規(guī)律所影響的不是個(gè)別商品或物品，而總是各個(gè)特殊的因分工而在互相獨(dú)立的社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的總產(chǎn)品；因此，不僅在每個(gè)商品上只使用必要的勞動(dòng)時(shí)間，而且在社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間中，也只把必要的比例量使用在不同等的商品上”。顯然，馬克思認(rèn)為，價(jià)值規(guī)律確實(shí)具有宏觀調(diào)節(jié)作用。價(jià)值規(guī)律的宏觀調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮更加依賴于合理的價(jià)格體系。合理的科學(xué)的價(jià)格體系是價(jià)值規(guī)律發(fā)生作用的基礎(chǔ)和前提，而建立科學(xué)合理的價(jià)格體系則是我國(guó)新一輪價(jià)格改革的基本任務(wù)。
　　其二，我國(guó)的廣義價(jià)格，即生產(chǎn)要素價(jià)格，存在著嚴(yán)重扭曲問題。像勞動(dòng)力價(jià)格（工資）、資本價(jià)格（利率）、人民幣價(jià)格（匯率）、能源價(jià)格（煤、油、電、氣的價(jià)格）以及資源價(jià)格（土地價(jià)格、水價(jià)格）、環(huán)保價(jià)格等等，哪一項(xiàng)不存在問題呢！按照這樣的價(jià)格，很難評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)劣、好壞，也很難促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品的價(jià)值既是評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者先進(jìn)與落后的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，又是促進(jìn)他們前進(jìn)的動(dòng)力。他們?yōu)榱速嶅X去冒一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，去創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力杠桿和強(qiáng)大動(dòng)力。因此，必須大力推進(jìn)廣義價(jià)格改革，使生產(chǎn)要素價(jià)格基本上符合價(jià)值，反映價(jià)值。
　　如果說以往的價(jià)格改革主要限于狹義價(jià)格，那么今后的新一輪的價(jià)格改革的主要任務(wù)是解決廣義價(jià)格的問題。而這項(xiàng)改革必將成為今后整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。也將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成敗的關(guān)鍵。
　　二、正確處理廣義價(jià)格與狹義價(jià)格的關(guān)系
　　廣義價(jià)格與狹義價(jià)格的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是指生產(chǎn)投入品價(jià)格與產(chǎn)出品價(jià)格的關(guān)系。在上世紀(jì)80年代初，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革剛起步時(shí)，尚處于短缺經(jīng)濟(jì)之中，商品供應(yīng)尤其消費(fèi)品供應(yīng)的問題十分突出。這個(gè)問題自然成為改革首先關(guān)注的重點(diǎn)。因此，那時(shí)期價(jià)格改革的重點(diǎn)應(yīng)放在最終產(chǎn)品的價(jià)格改革上，即主要限于狹義價(jià)格改革。這項(xiàng)改革經(jīng)過大約十年的努力基本完成。按理說，緊接著應(yīng)當(dāng)開展廣義價(jià)格。當(dāng)時(shí)，有的同志也正式提出了這個(gè)任務(wù)。例如，張卓元同志在其1990年主編的一本書中寫道：“在1979—1987年間，我國(guó)價(jià)格模式轉(zhuǎn)換以狹義價(jià)格為主要內(nèi)容。所謂狹義價(jià)格是僅指各種物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)格。從1984年開始，隨著銀行利率的重大改革，以及工資改革、土地資源價(jià)格改革等一系列生產(chǎn)要素價(jià)格的逐步顯現(xiàn)和改革的深入，標(biāo)志著我國(guó)價(jià)格改革已經(jīng)由狹義價(jià)格改革進(jìn)入廣義價(jià)格改革階段”。 可是，時(shí)至今日，我國(guó)的廣義價(jià)格改革并沒有真正深入全面展開，只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，零敲碎打，沒有根本解決問題。究其原因，在客觀上，上世紀(jì)90年代的通貨膨脹（1993—1996年）和東亞金融危（1997—1998）拖了后腿，失去了六七年的時(shí)間。在主觀上，坐失良機(jī)。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)出現(xiàn)了廣義價(jià)格改革的大好時(shí)機(jī)。這一點(diǎn)，從下表的資料可以看出。
　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)概況表
　　項(xiàng)目 年份 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù) 107.6 108.4 108.3 109.1 110.0 110.1 110.4 111.6
　　居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 98.6 100.4 100.7 99.2 101.2 103.9 101.8 101.5
　　商品零售額價(jià)格指數(shù) 97.0 98.5 99.2 98.7 99.9 102.8 100.8 101.0
　　工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù) 97.6 102.8 98.7 97.8 102.3 106.1 104.9 103.0
　　資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》，第22頁，29頁。中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009年。
　　在上表列舉的八年期間，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，價(jià)格很穩(wěn)定，甚至有些年下降。此外、國(guó)家財(cái)政良好、收入創(chuàng)造了新紀(jì)錄；國(guó)際收支更好，年年都是雙順差；社會(huì)穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)也不錯(cuò)。在我國(guó)像這樣好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不多見。我們本應(yīng)抓住這個(gè)良好時(shí)機(jī)，進(jìn)行廣義價(jià)格改革，從根本上解決這個(gè)影響廣泛而深遠(yuǎn)的問題。但是，良機(jī)已失。既然如此，必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面向未來，痛下決心進(jìn)行廣義價(jià)格改革。
　　廣義價(jià)格同狹義價(jià)格相互聯(lián)系，彼此制約。比如，消費(fèi)品價(jià)格的上升，將促進(jìn)工資水平的提高；能源價(jià)格，資源價(jià)格的提高（煤、電、自來水的價(jià)格上升），也會(huì)促進(jìn)工資水平的上升；與此相反，工資水平的提高又會(huì)加大產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，促進(jìn)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料價(jià)格的上升。鑒于這種情況，推進(jìn)廣義價(jià)格改革時(shí)，必須關(guān)注它對(duì)狹義價(jià)格的影響。不僅如此，廣義價(jià)格之內(nèi)的各種不同生產(chǎn)要素價(jià)格之間也存在彼此相互制約的關(guān)系。僅以貨幣的價(jià)格，即人民幣匯率而言，這種要素價(jià)格，同其他的要素價(jià)格存在著緊密聯(lián)系。這些生產(chǎn)要素價(jià)格既是國(guó)內(nèi)各種商品價(jià)格的基礎(chǔ)，同時(shí)又是人民幣匯率的國(guó)內(nèi)價(jià)格基礎(chǔ)。只有國(guó)內(nèi)的這個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)合理，才能使人民幣匯率立足于穩(wěn)固的國(guó)內(nèi)價(jià)格基礎(chǔ)之上，才是科學(xué)的合理的匯率。然而，目前有一種趨向，判斷人民幣匯率僅以美元為標(biāo)準(zhǔn)，忽視人民幣匯率的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。這就不夠全面。為了完善人民幣匯率形成機(jī)制，應(yīng)當(dāng)分兩步走。第一步構(gòu)建人民幣匯率的國(guó)內(nèi)價(jià)格基礎(chǔ)，即加快推進(jìn)廣義價(jià)格改革，把生產(chǎn)要素價(jià)格置于合理的水平之上；第二步，深入研究人民幣與美元、歐元、日元等國(guó)際貨幣的比例關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出，人民幣匯率問題的解決在很大程度上取決于中國(guó)廣義價(jià)格改革。通過廣義價(jià)格改革，確定新的價(jià)格形成機(jī)制，完善價(jià)格結(jié)構(gòu)，肯定會(huì)引起價(jià)格總水平的某些上升，并進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)品成本上升。這就可以從根本上解決出口產(chǎn)品的“低價(jià)傾銷”問題，并促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。與此相適應(yīng)，外貿(mào)順差將顯著減少、甚至消失。這樣，不僅可以減少人民幣匯率“內(nèi)高外低”的雙重壓力，還可以使更多的外貿(mào)實(shí)惠留在國(guó)內(nèi)、杜絕“肥水流入外人田”的問題。
　　三、正確處理價(jià)格與成本的關(guān)系
　　成本是價(jià)格的基礎(chǔ)。一般說來，成本在價(jià)格中的比重高達(dá)80%以上。管好成本，是管好價(jià)格的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)價(jià)格總水平的顯著上升，或者說，出現(xiàn)通貨膨脹，主要是由成本上升引起的，故稱成本推動(dòng)型的通貨膨脹。如何才能管好通貨膨脹？這就要從管好成本入手。以商品的流通成本（又稱流通費(fèi)用）來說，它在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的比重占18%左右，而美歐日發(fā)達(dá)國(guó)家的比重只有8—9%，大約相差一倍左右。2011年我國(guó)流通費(fèi)用的增速高達(dá)12%，顯著高于GDP的增長(zhǎng)速度，這說明它在GDP中的比重還在繼續(xù)上升。至于商品的生產(chǎn)成本，問題更多。不該計(jì)入成本的東西卻大量計(jì)入。成本是個(gè)筐，什么東西都往里裝。當(dāng)然，為了顯示更大成績(jī)更多利潤(rùn)，出政績(jī)，也有該計(jì)入成本的不計(jì)入。總之，成本的混亂已達(dá)到難忍的程度。誰來管管成本？各種比賽多得很！為什么沒有比賽成本的？所謂降低成本，提高效益，在報(bào)刊上說了多少遍？會(huì)上講了多少次？不過是口號(hào)而已，真的措施很少，而真正的效果更差！據(jù)本人的記憶，新中國(guó)第一屆物價(jià)局的全稱是“成本物價(jià)局”。改革開放初期創(chuàng)辦的《成本與價(jià)格資料》這個(gè)刊物早已停辦，至于全國(guó)成本研究會(huì)也退出了歷史年臺(tái)。不關(guān)心成本，不研究成本，如何管好價(jià)格？如何管好通脹？
　　在價(jià)格與成本的關(guān)系中，還有個(gè)企業(yè)對(duì)原材料價(jià)格上升和工資提高的消化問題。從經(jīng)濟(jì)的循環(huán)、運(yùn)行過程考察，前一個(gè)環(huán)節(jié)的商品價(jià)格將轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)的成本。比如，棉花的價(jià)格成為棉紗成本的組成部分；棉紗的價(jià)格又轉(zhuǎn)入棉布，成為棉布成本的組成部分；而棉布的價(jià)格又成為衣服成本的組成部分。在這個(gè)循環(huán)運(yùn)行過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的價(jià)格與成本的關(guān)系有三種情況：層層照轉(zhuǎn)，不加不減；層層加碼，越加越高；層層消化，越消越低。在其他情況不變的條件下，第三種情況最好，價(jià)格將呈現(xiàn)下降，第二種情況最差，價(jià)格將必然上升；第一種情況一般，價(jià)格平穩(wěn)。應(yīng)當(dāng)提倡第三類企業(yè)的消化態(tài)度，反對(duì)第二類企業(yè)的的轉(zhuǎn)嫁做法，減少第一類企業(yè)的不負(fù)責(zé)的行為。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，隨著科技水平的不斷提高和組織管理的逐步科學(xué)化，勞動(dòng)生產(chǎn)率必然呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。這是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律。與此相適應(yīng)，企業(yè)對(duì)于其產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中投入的主要生產(chǎn)要素的消化吸收能力將逐步增強(qiáng)，因而其單位產(chǎn)品成本將相對(duì)的甚至絕對(duì)的下降。這在大量的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中已經(jīng)呈現(xiàn)規(guī)律性的趨勢(shì)。我們當(dāng)前所強(qiáng)調(diào)的由粗放為主的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐约�約為主的發(fā)展方式，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，其根本道理就在于此�；�于這一點(diǎn)，可以說，提高企業(yè)消化吸收能力，降低成本，提高效益，這是推動(dòng)廣義價(jià)格改革的根本之道。
　　在開放經(jīng)濟(jì)中，關(guān)注成本問題還有更加特別的意義。當(dāng)前，在國(guó)際貿(mào)易中，傾銷與反傾銷的斗爭(zhēng)極其尖銳。所謂傾銷主要是指以低于成本的價(jià)格出售產(chǎn)品，以此手段將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打垮后，以便自己占據(jù)更大市場(chǎng)甚至壟斷市場(chǎng)。列寧曾經(jīng)指出：“卡特爾和金融資本有一套‘傾銷價(jià)格輸出’的做法，卡特爾在國(guó)內(nèi)按壟斷的高價(jià)出賣商品，而在國(guó)外卻按極低廉的價(jià)格銷售，以便打倒自己的競(jìng)爭(zhēng)者，把自己的生產(chǎn)擴(kuò)大到最大限度等等”。在反傾銷斗爭(zhēng)中，成本是最銳利的武器。可是，我國(guó)對(duì)成本的關(guān)注程度，以及相應(yīng)的政策措施又如何呢！我國(guó)的企業(yè)在外國(guó)的反傾銷面前不敢應(yīng)訴，已屢見不鮮。更不敢向外國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷。這說明了什么呢！這難道不是不關(guān)心成本心中無數(shù)的表現(xiàn)呢！
　　四、正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系
　　實(shí)踐證明，把價(jià)格問題完全交給市場(chǎng)去解決是不行的；同樣，政府也不可能獨(dú)自解決好價(jià)格問題。政府與市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作，有機(jī)結(jié)合，才能較好地解決價(jià)格問題。在價(jià)格問題上，政府與市場(chǎng)怎樣結(jié)合！怎樣分工協(xié)作？
　　首先，在價(jià)格問題管理的范圍上分工協(xié)作。一般說來，政府管好宏觀價(jià)格問題，而企業(yè)（市場(chǎng)）負(fù)責(zé)管好微觀價(jià)格問題。以往，僅把價(jià)格問題歸結(jié)為微觀問題，否定宏觀價(jià)格問題的存在。本人二十多年前就提出了宏觀價(jià)格問題。所謂宏觀價(jià)格是指全國(guó)的價(jià)格總水平、國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系、價(jià)格結(jié)構(gòu)、比價(jià)關(guān)系、差價(jià)關(guān)系、公共產(chǎn)品價(jià)格以及全國(guó)性物價(jià)政策、法規(guī)和條例等內(nèi)容的總稱。管好宏觀價(jià)格問題是政府的責(zé)任。而微觀價(jià)格問題，即競(jìng)爭(zhēng)性商品的價(jià)格問題則主要由市場(chǎng)決定，由企業(yè)管理。當(dāng)然，宏觀價(jià)格與微觀價(jià)格都不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。這種聯(lián)系則由價(jià)格的中介組織（如價(jià)格協(xié)會(huì)、老板會(huì)）負(fù)責(zé)，進(jìn)行上情下達(dá)或下情上遞�？傊�，政府、企業(yè)（市場(chǎng)）、中介三者分工協(xié)作，各盡職守，管理好國(guó)家的價(jià)格問題。
　　其次，多種價(jià)格形式的有機(jī)組合。價(jià)格形式多種多樣。以定價(jià)主體不同來說，有國(guó)家定價(jià)（計(jì)劃價(jià)格），政府指導(dǎo)價(jià)格，市場(chǎng)自由價(jià)格等等。這些價(jià)格形式既可單獨(dú)起作用，又可結(jié)合起來發(fā)揮更大更靈活的作用。怎樣結(jié)合？可采取“板塊雙軌制”與“比例雙軌制”兩條腿走路的方式。所謂“板塊雙軌制”是指在我國(guó)全部商品價(jià)格中，應(yīng)劃分出兩個(gè)板塊，或稱兩類價(jià)格：一類是政府定價(jià)（又稱計(jì)劃價(jià)格），另一類是市場(chǎng)定價(jià)（又稱自由價(jià)格）。比如，藥品價(jià)格、公共交通價(jià)格，自來水等技術(shù)壟斷行業(yè)的商品價(jià)格等等，應(yīng)由政府或政府的代表者制定統(tǒng)一的價(jià)格，并由政府調(diào)控之；另一類價(jià)格，即大部分商品的價(jià)格，則由市場(chǎng)（企業(yè)）決定。這樣的“板塊雙軌制”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中是共同的，不論東西方哪種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是如此。另一種雙軌制則是指“比例雙軌制”。這是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，在一定范圍內(nèi)又利用市場(chǎng)機(jī)制的作用而形成的特殊價(jià)格制度。在這種制度下，一種商品實(shí)行兩種價(jià)格，即政府的計(jì)劃價(jià)格與市場(chǎng)自由價(jià)格。例如，鋼材這種商品的80%實(shí)行計(jì)劃價(jià)格，而20%實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格。糧食價(jià)格也是如此，政府合同收購(gòu)的糧食實(shí)行政府定價(jià)，而完成合同任務(wù)后，多余的糧食則實(shí)行市場(chǎng)自由價(jià)。這種“比例雙軌制”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期起到了活躍市場(chǎng)的作用，在改革開放初期階段的生產(chǎn)資料價(jià)格改革中也起到了推動(dòng)改革的作用。現(xiàn)在看來，今后我國(guó)的廣義價(jià)格改革，在一定范圍內(nèi)也可能采用這種雙軌制。金融改革在溫州展開了試點(diǎn)，資本的價(jià)格即利率可能出現(xiàn)多元化或雙軌制。勞動(dòng)力的價(jià)格（工資）也可能多元化或雙軌制。在這方面，改革的實(shí)踐將會(huì)有創(chuàng)新。
　　最后，電子商務(wù)方興未艾，網(wǎng)上購(gòu)物已成潮流。它們已在價(jià)格領(lǐng)域提出了新的挑戰(zhàn)。電子貨幣、電子價(jià)格中的問題誰來管理，如何管理，正等待回答！
　　本文原載《價(jià)格理論與實(shí)踐》，2012年8期。 
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