職業(yè)教育是關注民生的“平民教育”，也是實施教育扶貧的“排頭兵”。習近平總書記指出，“一個貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了”“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。發(fā)展中等職業(yè)教育是西部地區(qū)普及高中階段教育的主攻方向，也是加快西部地區(qū)人力資源開發(fā)、促進西部地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的優(yōu)先選項和關鍵之舉。近年來，民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展步伐明顯加快，但在教育全局中仍是短板，難以承擔在加快人力資本積累過程中的重任。加快探索民族地區(qū)職業(yè)教育服務供給模式創(chuàng)新，補齊職業(yè)教育發(fā)展短板，已成為確保民族地區(qū)同步實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
　　四川省民族地區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃（以下簡稱“9+3”計劃）的創(chuàng)新實施，不僅有效應對了民族地區(qū)職業(yè)教育資源不足的難題，切實提高了少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量，還促進了各民族學生交往交流交融。在四川省成功經(jīng)驗的帶動下，甘肅省和貴州省分別于2012年、2013年在其省內(nèi)效仿實行“9+3”計劃。然而，伴隨著畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性差等問題的日益顯現(xiàn)，社會各界引發(fā)了對“9+3”計劃的有效性問題的廣泛探討。如果參加“9+3”計劃的學生所獲教育結果不理想，未能滿足民族地區(qū)人民群眾的合理期待，不但不能發(fā)揮政策的正向效應，還可能造成不可預計的負面影響。那么，“9+3”計劃作為四川省辦好少數(shù)民族中職班的創(chuàng)新之舉，其政策績效究竟如何？是否完成了既定的目標？如果政策績效存在偏差，那么其影響因素什么？“9+3”計劃對其他省份辦好少數(shù)民族中職班是否具有借鑒價值？對上述一系列問題的探討具有較強的理論意義與現(xiàn)實意義。
　　本書系統(tǒng)梳理了四川省“9+3”計劃的發(fā)展概要，包括“9+3”計劃的邏輯起點、發(fā)展歷程、實施細節(jié)、政策目標及意義，并對當期取得的成效和面臨的挑戰(zhàn)進行了詳細論述。同時，本書從政策實施的效果標準和效益標準入手，分別選擇就業(yè)能力和學生滿意度作為“9+3”計劃的政策績效評估維度，構建合適的績效評估框架，對其政策績效進行了定性和定量評估。在此基礎上，本書還從多個視角出發(fā)進一步分析了“9+3”計劃政策績效的影響因素，并以此對“9+3”計劃提出更具針對性的優(yōu)化建議。本書所得結論既為優(yōu)化“9+3”計劃的政策內(nèi)容提供了有益思考，也為其他民族地區(qū)推進中等職業(yè)教育服務供給提供了有益借鑒。在具體的研究過程中，本書主要得出了以下研究結論：
　　第一，“9+3”計劃的當期績效基本符合預期。在過去的十余年中，“9+3”計劃發(fā)揮了應有的經(jīng)濟效應、社會效應和政治效應。作為國家教育改革重大試點項目，“9+3”計劃創(chuàng)新了民族地區(qū)脫貧攻堅的實踐路徑，夯實了民族地區(qū)現(xiàn)代化建設的人才基礎，奠定了民族地區(qū)長治久安的社會基礎。特別地，在促進學生職業(yè)專業(yè)知識、預期和優(yōu)化等就業(yè)能力的提升方面取得了顯著的成效，并且絕大多數(shù)學生在畢業(yè)后能夠獲得相對較好的工作機會，基本實現(xiàn)了“9+3”計劃出臺的政策初衷。因此，“9+3”計劃能夠從四川省層面統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，推廣大規(guī)模的異地培養(yǎng)模式，無論是在教育普及還是教育成效方面都是值得肯定的，對其他地區(qū)推進中等職業(yè)教育發(fā)展具有重要的借鑒意義。
　　第二，新時代應繼續(xù)加強實施“9+3”計劃。近年來，民族地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但與相對發(fā)達地區(qū)相比仍具有一定的差距�！�9+3”計劃通過組織民族地區(qū)初中畢業(yè)生前往成都等地接受中等職業(yè)教育，能夠有效地幫助他們加快實現(xiàn)自身人力資本積累，進而獲得高質(zhì)量就業(yè)機會，成為帶動家庭增收的主要動力。部分“9+3”計劃學生畢業(yè)后選擇返回民族地區(qū)，能夠為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加豐富的人力資源保障。因此，“9+3”計劃不僅在個體層面有利于民族地區(qū)學生自身發(fā)展，在家庭層面有利于促進家庭增收，并且在區(qū)域?qū)用鏋槊褡宓貐^(qū)同步實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了堅實的人才保障，其實施符合新時代發(fā)展需求，在未來推動民族地區(qū)與全國同步實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中需要繼續(xù)堅持。
　　第三，“9+3”計劃的政策內(nèi)容仍待優(yōu)化�！�9+3”計劃巧借成都等地優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，有效補齊了民族地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展短板。加之免除學費、就業(yè)幫扶、學歷認可等優(yōu)惠措施，“9+3”計劃在政策初期保有一定的政策活力。但是，免除學費、就業(yè)幫扶等優(yōu)惠措施，僅能看成“9+3”計劃吸引民族地區(qū)學生與家長關注的“添頭”，而加快職業(yè)人才異地培養(yǎng)模式的實踐探索，培養(yǎng)出既有專業(yè)知識能力，又熟知民族地區(qū)風俗習慣和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的本土人才，才是“9+3”計劃的政策活力源泉。因此，充分激活民族地區(qū)職業(yè)人才異地培養(yǎng)模式的增量價值，是“9+3”計劃學生與其他學生在就業(yè)市場實現(xiàn)錯位競爭的關鍵所在。就目前看來，這一目標的達成情況并不理想。