本書是中央黨校(國家行政學(xué)院)創(chuàng)新工程項目研究成果由人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、國土規(guī)模疊加形成的超大治理規(guī)模,深刻影響著中國國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。本書在當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化理論視域下,首先從中國式治理現(xiàn)代化的時空特征切入,分析了治理現(xiàn)代化的超大規(guī)模特征與治理機(jī)制。其一,構(gòu)建了治理規(guī)模指數(shù)(GSI),對全球190多個經(jīng)濟(jì)體治理規(guī)模進(jìn)行了科學(xué)的靜態(tài)和動態(tài)比較分析。其二,運(yùn)用計量經(jīng)濟(jì)方法,選擇政府組織機(jī)構(gòu)規(guī)模、社會組織數(shù)量規(guī)模、事業(yè)單位規(guī)模、財政支出規(guī)模、人員規(guī)模等重要治理主體規(guī)模,進(jìn)行了相關(guān)影響因素的實證研究。其三,在超大規(guī)模條件下,對宏觀政策制定最先一公里、行政執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)性分析和展望。其四,選擇超大城市案例、中小規(guī)模城市案例,分別對其獨具特點的城市治理現(xiàn)代化路徑進(jìn)行了分析。大有大的好處、大有大的難處。最后,立足我國國情,面向推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重大任務(wù),從治理體系、治理結(jié)構(gòu)、治理方式、執(zhí)行力和治理能力等角度,分析了超大規(guī)模對治理現(xiàn)代化路徑的影響,以更好適應(yīng)超大規(guī)模的基本特征、基本國情,進(jìn)一步發(fā)揮國家治理現(xiàn)代化的規(guī)模優(yōu)勢。
賴先進(jìn),中央黨校(國家行政學(xué)院)公共管理教研部副教授、碩士生導(dǎo)師,曾任浙江省龍港市政府副市長(掛職)。主講中央黨校中青一班、縣委書記班、廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部專題班等班次專題課。學(xué)術(shù)經(jīng)歷:北京大學(xué)全職博士后、中國科學(xué)院研究生院博士(雪城大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院國家公派聯(lián)合培養(yǎng)博士生)。主持完成國家社科基金、國家高端智庫重點項目等國家級省部級課題6項。在中英文刊物發(fā)表論文100余篇,出版學(xué)術(shù)專著4部,在中央黨!堆芯繄蟾妗返葍(nèi)參發(fā)表咨詢報告10余篇,多篇獲省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示采納。先后榮獲全國MPA優(yōu)秀教師、中央黨校首屆優(yōu)秀青年、中央黨校青年教師教學(xué)創(chuàng)新優(yōu)秀獎、科研創(chuàng)新優(yōu)秀獎等榮譽(yù)。學(xué)術(shù)兼職:北京大學(xué)國家治理研究院兼職副研究員。
第一章 導(dǎo)論:當(dāng)代國家治理現(xiàn)代化理論對西方治理理論的超越
一、制度之治國家治理概念論:以制度為中心推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,超越了西方公共治理理論社會中心主義的界定
二、一核多元治理主體論:治理主體上,推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)治理的一與多結(jié)合,超越了西方多中心理論主張,形成了一核多元治理主體結(jié)構(gòu)
三、中國特色治理現(xiàn)代化道路論:超越普適性方案,強(qiáng)調(diào)立足國情,堅持和完善中國特色社會主義制度,走中國特色的
治理現(xiàn)代化道路
四、系統(tǒng)推進(jìn)論:超越治權(quán)局限,強(qiáng)調(diào)政權(quán)建設(shè)和治權(quán)建設(shè)的結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn),致力于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系
五、制度執(zhí)行力與治理能力提升論:國家治理現(xiàn)代化超越
社會化提升路徑,強(qiáng)調(diào)提高制度執(zhí)行力和治理能力豐富公共治理、國家治理效能提升的路徑
第二章 國家治理現(xiàn)代化的時空特征、治理機(jī)制
一、分析中國治理現(xiàn)代化特征須進(jìn)行邏輯轉(zhuǎn)換
二、中國治理現(xiàn)代化的時空結(jié)構(gòu)分析:超大規(guī)模與高度壓縮
三、應(yīng)對獨特時空結(jié)構(gòu)的主要治理機(jī)制
四、治理機(jī)制應(yīng)對時空結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)
五、強(qiáng)化時空結(jié)構(gòu)應(yīng)對能力的主要策略
第三章 條塊任務(wù)分解、分解謬誤與治理機(jī)制
超大規(guī)模治理負(fù)荷化解的復(fù)合邏輯
一、化解超大規(guī)模治理負(fù)荷的主要邏輯路徑:技術(shù)性還是結(jié)構(gòu)性
二、條塊任務(wù)分解的結(jié)構(gòu)性模式及功能分析
三、分解謬誤:政策執(zhí)行中的條塊任務(wù)分解異化現(xiàn)象
四、系統(tǒng)性匹配不均衡:分解謬誤產(chǎn)生的一個解釋
五、構(gòu)建全過程系統(tǒng)化的治理機(jī)制,推進(jìn)治理現(xiàn)代化
第四章 政府機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模增長的宏觀影響因素研究
一、政府機(jī)構(gòu)規(guī)模變動存在省際差異
二、機(jī)構(gòu)規(guī)模是政府規(guī)模研究的新方向
三、研究假設(shè)、數(shù)據(jù)與模型
四、實證結(jié)果與分析
五、結(jié)論與啟示:改革須優(yōu)化機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模
第五章 社會組織數(shù)量規(guī)模增長的影響因素實證研究
一、社會組織數(shù)量規(guī)模的省際差異
二、數(shù)量規(guī)模:社會組織研究的新視角
三、研究假設(shè)、數(shù)據(jù)與模型分析
四、實證結(jié)果與分析
五、結(jié)論與啟示:社會組織的規(guī)范型發(fā)展路徑
第六章 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模增長的影響因素與改革策略
一、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)模的省級差異
二、文獻(xiàn)綜述與理論假設(shè)
三、數(shù)據(jù)與計量模型
四、實證結(jié)果與分析
五、主要結(jié)論與政策啟示
……
第七章 經(jīng)濟(jì)增長、財政收支與政府機(jī)構(gòu)規(guī)模增長
第八章 公共部門人員規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析
第九章 超大規(guī)模城市整體性治理機(jī)制的探索與構(gòu)建
第十章 治理規(guī)模指數(shù)與跨國時空比較:以全球190多個經(jīng)濟(jì)體
第十一章 超大規(guī)模條件下中國治理現(xiàn)代化的路徑選擇
參考文獻(xiàn)
后記