本書研究遵循提出問題、分析問題和解決問題的思路，其研究進路是：
首先，通過資料收集整理，走訪政府部門、企業(yè)和生態(tài)功能區(qū)，引入制度參與者分析、案例分析等方式進行調(diào)研，提出現(xiàn)行財政制度中缺乏明確的生態(tài)補償制度設(shè)計、與生態(tài)補償相關(guān)的各項財政政策在執(zhí)行過程中存在的問題，如補償力度、稅收收入支持、補償標(biāo)準(zhǔn)過低和績效評估的缺位等問題，導(dǎo)致在現(xiàn)實操作中很難對生態(tài)利益的提供者和保護者給出合理補償。市場補償模式也因為缺乏財政政策的引導(dǎo)和扶持發(fā)展緩慢。因此，健全財政制度、完善環(huán)境財政立法，是生態(tài)補償?shù)靡蚤L期穩(wěn)定實施的關(guān)鍵。
其次，本書嘗試從實證的視角，調(diào)研我國生態(tài)補償財政法律實踐的問題，參考域外實踐，提出健全政府主導(dǎo)型生態(tài)補償財政制度、夯實政府生態(tài)服務(wù)供給基礎(chǔ)的對策和立法建議。從理論視角，對生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵與框架進行解析，為生態(tài)補償實踐和立法完善提供理論支持。通過跨學(xué)科研究，論證生態(tài)補償財政法律制度建立的必要性。從財政法學(xué)和環(huán)境法學(xué)耦合的視角，研究生態(tài)補償財政制度的環(huán)境財政法理論；分析生態(tài)補償全過程的財政法律關(guān)系。通過調(diào)查研究，了解國內(nèi)外生態(tài)補償財政制度的基本歷程、最新研究成果及前沿動態(tài)，為解決現(xiàn)實問題尋找理論支持。
最后，運用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論與方法，進行綜合研究�；诮�(jīng)濟與環(huán)境保護國情，提出強化公共財政功能、完善生態(tài)補償機制的相關(guān)財政制度的建議；結(jié)合環(huán)境財政法理論，研究現(xiàn)行財政立法完善的途徑。
蔣亞娟
1980年生，西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副院長，教授。法學(xué)博士，美國德雷克大學(xué)法學(xué)院博士后，德國馬丁路德·哈勒維騰貝格大學(xué)法學(xué)院授課教授，清華大學(xué)法學(xué)院高級訪問學(xué)者。兼任西南政法大學(xué)財稅法研究中心主任、中國財稅法治研究院院長，中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會理事，中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會理事，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會理事，重慶市法學(xué)會財稅法學(xué)研究會常務(wù)理事，全國高校黃大年式教師團隊主要成員。
在CSSCI等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇；出版專著5部，主編和參編經(jīng)濟法學(xué)、財稅法學(xué)、環(huán)境法學(xué)教材10部；主持完成國家社科基金項目、教育*人文社科研究項目等科研、教學(xué)改革項目10余項，參與完成多個國家級、省部級項目。曾獲第二屆全國高校教師教學(xué)創(chuàng)新大賽一等獎、2021年重慶市高校教師教學(xué)創(chuàng)新大賽一等獎、2020年重慶市高校教師教學(xué)創(chuàng)新大賽一等獎、重慶市2019年普通本科高校課堂教學(xué)創(chuàng)新大賽一等獎、第五屆重慶市高校青年教師教學(xué)勞動和技能競賽文科組二等獎。
第一編 理 論 篇
第一章 生態(tài)補償財政法律制度概述
第一節(jié) 生態(tài)補償?shù)姆懂牻缍?br /> 一、生態(tài)學(xué)意義上的生態(tài)補償
二、經(jīng)濟學(xué)意義上的生態(tài)補償
三、法學(xué)意義上的生態(tài)補償
第二節(jié) 生態(tài)補償制度模式類型化分析
一、生態(tài)補償模式類型化研究
二、我國的生態(tài)補償財政法律制度模式
第三節(jié) 生態(tài)補償財政法律制度的理論基礎(chǔ)
一、公共產(chǎn)品理論
二、公共信托理論
三、外部性理論
四、生態(tài)正義理論
五、公共財產(chǎn)法理論
第二章 生態(tài)補償?shù)穆窂脚c財政制度選擇
第一節(jié) 生態(tài)補償中的財政制度
一、生態(tài)補償?shù)穆窂剑赫�是市場
二、生態(tài)補償財政制度的內(nèi)涵
三、生態(tài)補償?shù)闹黧w
四、生態(tài)補償?shù)膶ο?br /> 第二節(jié) 生態(tài)補償中資金來源和財政收入
一、生態(tài)補償資金來源的相關(guān)法律政策
二、生態(tài)補償資金來源的學(xué)術(shù)觀點
三、生態(tài)補償中的財政收入
第三節(jié) 生態(tài)補償中的財政支出
一、財政支出基本概念
二、生態(tài)補償中的轉(zhuǎn)移支付
三、縱向轉(zhuǎn)移支付
四、橫向轉(zhuǎn)移支付
第四節(jié) 生態(tài)補償財政制度的監(jiān)管
一、生態(tài)補償中財政監(jiān)管的重要性
二、生態(tài)補償監(jiān)管的預(yù)算法路徑
三、生態(tài)補償財政監(jiān)管的過程
第二編 制 度 篇
第三章 生態(tài)補償財政收入制度
生態(tài)補償稅費制度研究
第一節(jié) 生態(tài)補償稅費制度的證成
一、生態(tài)補償稅費制度的范疇界定
二、完善生態(tài)補償稅費制度的正當(dāng)性
三、生態(tài)補償稅費制度遵循的基本原則
第二節(jié) 我國生態(tài)補償稅費制度及其優(yōu)化方案
一、我國現(xiàn)行的生態(tài)補償稅費制度
二、我國現(xiàn)有生態(tài)補償稅費制度存在的問題
第三節(jié) 基于生態(tài)補償?shù)沫h(huán)境保護稅制度的完善
一、環(huán)境保護稅的生態(tài)補償價值
二、環(huán)境保護稅實現(xiàn)生態(tài)補償功能的問題
三、我國環(huán)境保護稅收法律制度的完善建議
第四章 生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付制度研究
第一節(jié) 我國生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付制度的概述
一、我國生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付的發(fā)展歷程
二、我國生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付的分類
三、我國生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付制度的作用
第二節(jié) 我國生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付制度的評析和國外實踐
一、重點生態(tài)功能區(qū)政府轉(zhuǎn)移支付制度
二、森林生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付制度
三、流域生態(tài)補償橫向政府轉(zhuǎn)移支付
四、我國生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付制度的不足
第三節(jié) 我國生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付制度的完善建議
一、完善生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付模式
二、完善生態(tài)補償政府轉(zhuǎn)移支付法律制度
三、完善生態(tài)補償相關(guān)法律制度
第五章 生態(tài)補償財政監(jiān)督與參與制度研究
第一節(jié) 生態(tài)補償現(xiàn)行監(jiān)督政策與評述
一、生態(tài)補償財政監(jiān)督制度之現(xiàn)狀
二、生態(tài)補償財政監(jiān)督制度評述
第二節(jié) 生態(tài)補償財政監(jiān)督制度之構(gòu)建
一、民主財政背景下的參與式預(yù)算
二、建立健全生態(tài)補償全方位財政監(jiān)督體系
第三編 技 術(shù) 篇
第六章 生態(tài)環(huán)境價值衡量機制研究
第一節(jié) 生態(tài)價值衡量
一、生態(tài)價值的內(nèi)涵及分類
二、生態(tài)價值的衡量方法
三、生態(tài)價值衡量可能存在的問題
四、生態(tài)價值衡量的發(fā)展與展望
第二節(jié) 生態(tài)價值補償標(biāo)準(zhǔn)
一、我國生態(tài)補償實踐中的補償標(biāo)準(zhǔn)
二、改進生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)
三、生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與展望
第七章 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估制度研究
第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的法律規(guī)則
一、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的法律闡釋
二、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估法律適用的現(xiàn)狀與問題
三、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估規(guī)則的建構(gòu)路徑
四、生態(tài)環(huán)境損害評估制度的展望
第二節(jié) 環(huán)境損害評估司法鑒定制度的建構(gòu)
一、環(huán)境損害評估司法鑒定制度的研究與實踐現(xiàn)狀
二、環(huán)境損害評估司法鑒定制度內(nèi)涵界定
三、完善環(huán)境損害司法鑒定體系的需求及阻礙
四、環(huán)境損害評估鑒定的域外實踐
五、環(huán)境損害評估司法鑒定體系的建構(gòu)
第四編 實 踐 篇
第八章 區(qū)域生態(tài)補償財政法律制度
第一節(jié) 區(qū)域生態(tài)補償范疇與立法
一、區(qū)域的界定
二、區(qū)域生態(tài)補償
三、區(qū)域生態(tài)補償相關(guān)法律的闡述
第二節(jié) 區(qū)域生態(tài)補償模式的解析
一、區(qū)域生態(tài)補償?shù)膶嵺`模式
二、現(xiàn)行區(qū)域生態(tài)補償模式存在的問題
三、區(qū)域生態(tài)補償財政制度的域外實踐
第三節(jié) 區(qū)域生態(tài)補償制度完善路徑
一、區(qū)域生態(tài)補償相關(guān)立法的完善
二、深化縱向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度
三、建立橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度
四、重視市場補償模式的建立
第九章 流域生態(tài)補償財政法律制度
第一節(jié) 流域生態(tài)補償?shù)姆煞懂?br /> 一、流域生態(tài)補償?shù)母拍钆c類型
二、流域生態(tài)補償財政法律制度界定
三、我國流域生態(tài)補償財政法律制度演進
第二節(jié) 流域生態(tài)補償財政法律制度的解構(gòu)
一、流域生態(tài)補償財政收入法律制度
二、流域生態(tài)補償事權(quán)與支出責(zé)任劃分法律制度
三、流域生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付法律制度
四、流域生態(tài)補償財政撥付法律制度
第三節(jié) 流域生態(tài)補償財政監(jiān)督法律制度
一、財政監(jiān)督的概念及分類
二、我國流域生態(tài)補償財政監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題
三、我國流域生態(tài)補償財政監(jiān)督制度的完善建議
第四節(jié) 流域生態(tài)補償方式多元化背景下的財政法制走向
一、我國流域生態(tài)補償方式多元化的頂層設(shè)計
二、流域生態(tài)補償方式多元化的必要性與可行性
三、流域生態(tài)補償方式多元化趨勢下的財政法律制度回應(yīng)
第十章 生態(tài)補償財政法律制度實證研究：以湘江流域為例
第一節(jié) 湘江流域生態(tài)補償機制的實施
一、湘江流域生態(tài)補償機制的區(qū)域特點
二、建立生態(tài)補償機制的共識達(dá)成
三、生態(tài)補償機制的日臻完善
四、財稅政策發(fā)揮作用
第二節(jié) 湘江流域生態(tài)補償機制存在的不足
一、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定仍不健全
二、補償機制本身尚待完善
三、地方政府管理方式尚需改善
四、財政轉(zhuǎn)移支付作用有限
五、生態(tài)補償資金來源較少
第三節(jié) 完善湘江流域生態(tài)補償機制的路徑
一、制定和完善相關(guān)法律法規(guī)
二、完善補償機制
三、優(yōu)化管理方式
四、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付
五、拓寬資金來源
第十一章 重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償財政法律制度
第一節(jié) 重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償財政法律制度概述
一、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償財政法律制度概念梳理
二、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償財政法律制度構(gòu)建的必要性
第二節(jié) 重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償中的政府轉(zhuǎn)移支付制度
第三節(jié) 重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償與生態(tài)補償稅費制度
一、重點生態(tài)功能區(qū)與生態(tài)補償稅納稅主體識別
二、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償中的稅收差異化制度
三、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償基金制度
第四節(jié) 重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償財政中的監(jiān)督與激勵制度
一、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償財政中的監(jiān)督與激勵制度的意義
二、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償財政中的監(jiān)督與激勵制度的現(xiàn)狀
三、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償財政中的監(jiān)督與激勵制度的完善
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