本書基于政府采購(gòu)常見問題, 系統(tǒng)介紹了政府采購(gòu)制度, 其作為公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容, 是引領(lǐng)公共財(cái)政支出管理改革的“三駕馬車”之一, 即能進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作, 增強(qiáng)依法采購(gòu)的能力和水平, 又能更好的支持我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。本書在體例上按照采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)需求管理、采購(gòu)活動(dòng)管理、采購(gòu)履約管理、采購(gòu)檔案管理、采購(gòu)爭(zhēng)議管理6個(gè)操作流程進(jìn)行分類; 在內(nèi)容上設(shè)置了工作原則、法條匯總、案例分析、工作指引4個(gè)模塊, 具有較強(qiáng)的權(quán)威性和實(shí)操性, 可以給讀者在實(shí)踐工作中提供啟示和借鑒。
本書按照采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)需求管理、采購(gòu)活動(dòng)管理、采購(gòu)履約管理、采購(gòu)檔案管理、采購(gòu)爭(zhēng)議管理6個(gè)操作流程進(jìn)行分類介紹,可以給讀者在政府采購(gòu)工作中提供啟示和借鑒。
本書匯集了近年來(lái)政府采購(gòu)中多個(gè)具有代表性的常見問題,經(jīng)過相應(yīng)關(guān)鍵信息處理后,提煉而成共6個(gè)重要環(huán)節(jié)并進(jìn)行分類介紹,包括采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)需求管理、采購(gòu)活動(dòng)管理、采購(gòu)履約管理、采購(gòu)檔案管理、采購(gòu)爭(zhēng)議管理,各章設(shè)置了工作原則、相關(guān)規(guī)定匯總、案例分析、工作指引4個(gè)模塊,具有較強(qiáng)的權(quán)威性和實(shí)操性,可以給讀者在政府采購(gòu)實(shí)踐工作中提供啟示和借鑒。
本書編寫組在日常工作中發(fā)揮著管理與協(xié)調(diào)的雙重功效,主要職責(zé)包括政府采購(gòu)調(diào)研、與高校合作開展政府采購(gòu)課題研究、建立內(nèi)部評(píng)審制度、組織評(píng)審專家學(xué)習(xí)培訓(xùn)、召開政府采購(gòu)工作會(huì)議,維護(hù)“政府采購(gòu)服務(wù)系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)電子化檔案管理等。
第一章 編制政府采購(gòu)預(yù)算
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)應(yīng)編未編、應(yīng)采未采
(二)應(yīng)集采未集采
(三)先用后采
(四)規(guī)避政府采購(gòu)、公開招標(biāo)
(五)預(yù)算編制不合理
四、工作指引
第二章 制訂采購(gòu)計(jì)劃和需求
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)未合理安排采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間
(二)未按規(guī)定履行采購(gòu)方式變更手續(xù)
(三)未按政府采購(gòu)方式及程序組織采購(gòu)
(四)未根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇采購(gòu)方式
(五)未按規(guī)定執(zhí)行追加和“一簽三年”制度
(六)違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商庫(kù)
(七)供應(yīng)商產(chǎn)生方式不合規(guī)
(八)限制聯(lián)合體投標(biāo)
(九)采購(gòu)需求不明確、不完整
(十)采購(gòu)需求不合理
四、工作指引
第三章 采購(gòu)意向公開
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)未公開發(fā)布采購(gòu)意向
(二)采購(gòu)意向公開內(nèi)容不規(guī)范
(三)采購(gòu)意向公開期限不合規(guī)
四、工作指引
第四章 委托代理機(jī)構(gòu)
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)未簽訂委托代理協(xié)議
(二)委托代理協(xié)議內(nèi)容不全
四、工作指引
第五章 編制采購(gòu)文件
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
(一)違規(guī)設(shè)置資格條件、評(píng)審因素
(二)評(píng)審因素未細(xì)化量化
(三)未落實(shí)政府采購(gòu)政策
(四)采購(gòu)文件內(nèi)容不合規(guī)
(五)采購(gòu)文件存在瑕疵
三、案例分析
(一)違規(guī)設(shè)置資格條件、評(píng)審因素
(二)評(píng)審因素未細(xì)化量化
(三)未落實(shí)政府采購(gòu)政策
(四)采購(gòu)文件內(nèi)容不合規(guī)
(五)采購(gòu)文件存在瑕疵
四、工作指引
第六章 發(fā)布采購(gòu)公告
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)未在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告
(二)招標(biāo)公告內(nèi)容不全
四、工作指引
第七章 組織評(píng)審
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)違規(guī)抽取評(píng)審專家
(二)評(píng)審委員會(huì)組成不合法
(三)未進(jìn)行評(píng)審
(四)評(píng)審過程不合規(guī)
(五)評(píng)審工作不規(guī)范
四、工作指引
第八章 確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)超期確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果
(二)逾期發(fā)出成交通知書
四、工作指引
第九章 發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)公告時(shí)間違規(guī)
(二)公告內(nèi)容不完整
四、工作指引
第十章 簽訂采購(gòu)合同
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)合同簽訂時(shí)間超期
(二)合同簽訂內(nèi)容與采購(gòu)文件不符
(三)合同簽訂內(nèi)容不完整
(四)合同簽訂不規(guī)范
(五)違規(guī)簽訂補(bǔ)充協(xié)議
(六)合同公示不合規(guī)
四、工作指引
第十一章 履約驗(yàn)收
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)未按規(guī)定組織驗(yàn)收
(二)驗(yàn)收方式不合規(guī)
(三)驗(yàn)收程序不嚴(yán)謹(jǐn)
(四)驗(yàn)收內(nèi)容不規(guī)范
(五)驗(yàn)收方案不明確
(六)違規(guī)收取履約保證金
(七)驗(yàn)收檔案不完整
四、工作指引
第十二章 資金支付
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)延遲支付資金
(二)支付程序不合規(guī)
四、工作指引
第十三章 檔案保存
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)保存期限規(guī)定不明
(二)資料保存不完整
四、工作指引
第十四章 質(zhì)疑處理
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)違規(guī)答復(fù)質(zhì)疑
(二)違規(guī)處理質(zhì)疑
四、工作指引
采購(gòu)需求是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。