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嵌入式改革如何推行?
在中央“頂層設(shè)計(jì)”與地方“因村施策”的相互作用下, 我國(guó)宅基地制度試點(diǎn)改革呈現(xiàn)出顯著的制度嵌入性特征。本書(shū)基于基于新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的制度嵌入理論, 將主流的“狀態(tài)-結(jié)構(gòu)-績(jī)效”(SSP) 制度變遷模型予以修正, 構(gòu)建一個(gè)“狀態(tài)-結(jié)構(gòu)-嵌入-績(jī)效”(SSEP) 分析框架。在此框架指引下, 對(duì)第一批承擔(dān)宅改試點(diǎn)任務(wù)的十三個(gè)縣 (市、區(qū)) 進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查, 依次探索了我國(guó)宅基地制度試點(diǎn)改革的歷史起點(diǎn), 嵌入式改革模式的形成及主要類(lèi)型, 運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行績(jī)效, 局限性及其優(yōu)化等內(nèi)容。研究發(fā)現(xiàn) (核心觀點(diǎn)), 試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際, 將中央改革精神嵌入于鄉(xiāng)村社會(huì), 成功推動(dòng)改革并使其分化成為不同類(lèi)型改革模式; 這些改革模式因制度嵌入獲得自身存在的合理性、多樣性與可行性, 但也受制于制度嵌入而使自身陷于“嵌入性悖論”之困境; 新一輪試點(diǎn)改革應(yīng)當(dāng)正確定位宅基地“三權(quán)”關(guān)系, 提升制度結(jié)構(gòu)對(duì)目標(biāo)行為的激勵(lì)能力, 對(duì)嵌入式改革模式予以?xún)?yōu)化, 助其走出嵌入性悖論困境。
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