第一章  導論
第一節(jié)  研究緣起
一、問題的提出
二、研究意義
第二節(jié)  相關研究綜述
一、國外研究現狀
二、國內研究現狀
第三節(jié)  分析框架
一、制度設計理念的動態(tài)變遷
二、需要與需要滿足的對應性
三、目標定位與制度的瞄準機制
第四節(jié)  研究思路與方法
一、研究分析的前提假定：綜視決策模型
二、研究思路
三、研究方法
第二章  政策制定：我國城市居民最低生活保障制度的建立
第一節(jié)  政策問題的確認
一、城市居民最低生活保障制度建立的背景
二、城市貧困成為社會問題
三、城市中的絕對貧困被確認為政策問題
第二節(jié)  需要滿足與政策議程
一、基本生存需要與城市反貧困的制度訴求
二、城市居民最低生活保障制度的政策演進過程
第三節(jié)  城市居民最低生活保障制度的制度框架
一、救助對象：誰的基本需要
二、救助形式：需要滿足的形式
三、保障標準：需要滿足的程度
四、服務輸送：需要滿足的系統(tǒng)
五、資金籌集：需要滿足的根本
第三章  制度實施：我國城市居民最低生活保障制度的制度理念與政策意義
第一節(jié)  城市居民最低生活保障制度的制度理念
一、反絕對貧困的制度安排
二、“被動補救”的救助模式
三、滿足基本生存需要的收入維持模式
第二節(jié)  城市居民最低生活保障制度的社會政策意義
一、公民生存權的保障
二、政府的主導責任
三、制度化救助
第三節(jié)  城市低保制度實施過程中理念滯后的負效應
一、過低的保障標準源于反絕對貧困的設計理念
二、救助標準的制定不科學源于對制度設計理念的誤讀
三、“懸崖效應”源于設計理念的滯后
第四章  效果評估：來自浙江省城市低保家庭的調查
第一節(jié)  城市居民最低生活保障家庭的生活狀況
一、城市居民最低生活保障家庭的基本狀況
二、城市居民最低生活保障家庭的經濟狀況
三、城市居民最低生活保障家庭的文化教育
四、城市居民最低生活保障家庭的社會關系
五、城市居民最低生活保障家庭的醫(yī)療狀況
第二節(jié)  城市居民最低生活保障制度的政策效果評估
一、直接效果
二、附帶效果
三、意外效果
第三節(jié)  城市居民最低生活保障制度總體評價
一、城市低保制度只能滿足基本生存需要
二、需要與需要滿足的不對應
三、制度的附帶效果暗示了制度轉型的方向
第五章  目標定位：我國城市居民最低生活保障制度的瞄準機制
第一節(jié)  我國城市居民最低生活保障制度的目標定位
一、城市低保制度的可及性與可得性與目標定位問題的提出
二、城市低保制度目標定位的政策設計
第二節(jié)  城市低保制度目標定位過程中的污名感問題
一、低保救助過程中城市貧困居民的污名感現狀
二、污名感問題的進一步分析
第三節(jié)  城市低保制度目標定位過程中的其他問題
一、家庭收入核查問題
二、制度成本問題
第六章  制度重構：我國城市居民生活援助制度的制度設計
第一節(jié)  理念轉型的必要性與可行性
一、理念轉型的必要性
二、理念轉型的可行性
第二節(jié)  理念轉型的方向
一、生存與發(fā)展并舉
二、從“被動補救”到“主動回應”
三、從收入維持到生活援助
第三節(jié)  制度的目標重建
一、從基本生存到社會融合
二、需要與需要滿足的對應性
第四節(jié)  制度轉型的探索：來自全國各地的實踐
一、積極救助取向的制度理念探索
二、滿足基本生活需要的制度目標指向
三、具體方案上的探索
第五節(jié)  城市居民生活援助制度的制度設計
一、構建原則
二、援助標準
三、救助形式
四、管理方式
五、目標定位
六、服務輸送
七、資金籌集
結論與展望
參考文獻
附錄Ⅰ  調查問卷
附錄Ⅱ  個案資料的編碼
后記