2021 年可稱為中國(guó)碳中和元年，亦是世界各國(guó)開啟低碳競(jìng)爭(zhēng)的元年，更是中國(guó)以 2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和為目標(biāo)進(jìn)入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展布局的元年。中國(guó)為什么要實(shí)現(xiàn)碳中和？碳中和 這個(gè)宏偉的世紀(jì)目標(biāo)對(duì)中國(guó)意味著什么？新階段中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型將走向何方？面對(duì) 全球低碳發(fā)展潮流，中國(guó)應(yīng)該如何參與到全球氣候治理之中？中國(guó)需要怎樣的對(duì)外合作與交流 模式才能在 21 世紀(jì)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)與氣候博弈中占據(jù)國(guó)際優(yōu)勢(shì)地位？……
本書仔細(xì)梳理并深入分析了碳中和目標(biāo)和國(guó)際低碳發(fā)展背景下的氣候理論傳承與發(fā)展、國(guó) 家政策制定與規(guī)劃、行業(yè)減排路徑與進(jìn)展、國(guó)際合作合作與競(jìng)爭(zhēng)等一系列碳中和前沿問題。希 望本書能為讀者帶來碳中和理念的思考，令更多人了解到中國(guó)所開展的這場(chǎng)歷史上最大的碳減 排運(yùn)動(dòng)，更嘗試向世界講好中國(guó)碳中和故事。
碳中和
21 世紀(jì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大變革
2021 年可稱為中國(guó)碳中和元年。在 2020 年 9 月 22 日舉行的第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平主席向世界正式作出中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于 2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾。自此，30·60雙碳目標(biāo)的建立，令中國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期，開啟了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇。
碳中和元年亦是世界各國(guó)開啟低碳競(jìng)爭(zhēng)的元年，更是中國(guó)以2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和為目標(biāo)進(jìn)入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展布局的元年。面對(duì)全球氣候變化引發(fā)的一系列環(huán)境危機(jī)與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問題，近年來聯(lián)合國(guó)不斷督促世界各國(guó)積極采取更為有效的行動(dòng)以減少溫室氣體排放，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的防御力。截至本書完稿之時(shí)，全球已有 147 個(gè)國(guó)家制定、重申或明確了到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的具體年份，并相繼推出綠色發(fā)展政策，積極布局低碳經(jīng)濟(jì)，并制定有效措施開展國(guó)際氣候合作，推動(dòng)聯(lián)合國(guó) 21 世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。由此可見，綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)作為 21 世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)與出路，已得到全球絕大部分國(guó)家的認(rèn)可與支持。
中國(guó)為什么要實(shí)現(xiàn)碳中和？碳中和這個(gè)宏偉的世紀(jì)目標(biāo)對(duì)中國(guó)意味著什么？新階段中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型將走向何方？面對(duì)全球低碳發(fā)展潮流，中國(guó)應(yīng)該如何參與到全球氣候治理之中？中國(guó)需要怎樣的對(duì)外合作與交流模式才能在 21 世紀(jì)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)與氣候博弈中占據(jù)國(guó)際優(yōu)勢(shì)地位？……碳中和元年，中國(guó)正處在全球氣候大變局的十字路口，種種問題都在令中國(guó)思考和選擇前進(jìn)的方向，因?yàn)橹挥凶プ×颂贾泻途G色轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，才能處理好未來中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與減排等之間的關(guān)系，探索新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的出路，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
為此，本書仔細(xì)梳理并深入分析了碳中和目標(biāo)和國(guó)際低碳發(fā)展背景下的氣候理論傳承與發(fā)展、國(guó)家政策制定與規(guī)劃、行業(yè)減排路徑與進(jìn)展、國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)等一系列碳中和前沿問題，分為四個(gè)篇章加以闡述：
在第一篇理論延續(xù)部分，本書深入剖析了碳中和理念在國(guó)際氣候治理歷史中的發(fā)展和深化過程，挖掘了碳中和如何成為國(guó)際共識(shí)，又如何主導(dǎo)了國(guó)際氣候治理和國(guó)際博弈關(guān)系的演變方向，從產(chǎn)業(yè)革命的角度探討低碳轉(zhuǎn)型與氣候治理問題，在碳中和帶來的大國(guó)博弈新規(guī)則下分析國(guó)際關(guān)系存在的多種潛在矛盾和不確定性。
在第二篇政策轉(zhuǎn)變部分，本書詳細(xì)地列舉了自 2020 年碳中和目標(biāo)提出以來，中國(guó)從中央到地方、從部委到行業(yè)所發(fā)布的一系列雙碳重大政策文件，涵蓋了頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)布局、地方推進(jìn)等多個(gè)層次，清晰地展示了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，并探討了金融業(yè)綠色升級(jí)與碳中和戰(zhàn)略之間的緊密聯(lián)系，從碳市場(chǎng)的角度看待碳金融的發(fā)展模式，從碳核查與碳核算的角度研究金融體系環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀和前景，由此引出碳中和最大的支持力量綠色金融的創(chuàng)新與升級(jí)。
在第三篇大國(guó)戰(zhàn)略部分，本書擴(kuò)展到宏觀視野，以碳中和成為中美博弈新戰(zhàn)場(chǎng)作為切入點(diǎn)，將氣候博弈這場(chǎng) 21 世紀(jì)最大的國(guó)際博弈展現(xiàn)在讀者眼前，也涵蓋了歐盟碳關(guān)稅下的國(guó)際綠色貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，以及以廣西為出發(fā)點(diǎn)探索中國(guó)面向東盟的綠色金融跨境合作路徑，最終展望中國(guó)未來的氣候治理行動(dòng)方向。
在第四篇未來發(fā)展部分，本書以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角探討碳中和對(duì)中國(guó)未來的意義，不僅具備充分的學(xué)術(shù)性和理論性，也做到了緊貼實(shí)務(wù)，具備現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，例如，探討中國(guó)如何從新冠肺炎疫情中實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇以及防范雙碳目標(biāo)下的運(yùn)動(dòng)式減碳問題。
碳中和對(duì)中國(guó)而言，不僅是一次全面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更是中華民族復(fù)興的一次觀念、思想與生活方式的革命。若中國(guó)把握住 21 世紀(jì)碳中和綠色革命的歷史機(jī)遇，將使中國(guó)這個(gè)后發(fā)、新興的發(fā)展中國(guó)家獲得與發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)乃至彎道超車的優(yōu)勢(shì)，并在中國(guó)的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中將現(xiàn)代化的定義作出更新和升級(jí)，從生態(tài)文明和人類存續(xù)的角度發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論。
作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)從達(dá)峰到中和的承諾僅有 30 年時(shí)間，這遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的 60 至 70 年的過渡期。但中國(guó)向世界提出了碳達(dá)峰、碳中和宏偉目標(biāo)，這是落實(shí)聯(lián)合國(guó)《巴黎協(xié)定》的莊嚴(yán)承諾，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，更事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。碳中和是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，是一個(gè)重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的歷史進(jìn)程。自碳中和元年以來，中國(guó)各級(jí)政府與各行各業(yè)高度重視，積極探索行動(dòng)方案，加快制定路徑規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在生態(tài)文明建設(shè)與綠色可持續(xù)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)定的第一步。
希望本書能為讀者帶來碳中和理念的思考，讓更多人了解中國(guó)所開展的這場(chǎng)歷史上最大的碳減排運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也向世界講好中國(guó)碳中和故事。
王文，中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、絲路學(xué)院副院長(zhǎng)、特聘教授，中美人文交 流研究中心執(zhí)行主任，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院參事室金融研究中心 研究員。曾任《環(huán)球時(shí)報(bào)》編委（主管評(píng)論）和社評(píng)起草人，2011 年中國(guó)新聞獎(jiǎng)獲得者， 專譯編著作包括《百年變局》《強(qiáng)國(guó)長(zhǎng)征路：百國(guó)調(diào)研歸來看中華復(fù)興和世界未來》等 30 余本。 王文走訪調(diào)研近百國(guó)（包括南極點(diǎn)），撰寫的研究報(bào)告多次獲黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示與肯定，是 多個(gè)部委的咨詢專家，曾獲 2017 年文化名家暨四個(gè)一批人才、2019-2021 年連續(xù)三年獲人 大國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)、2020 年國(guó)家萬人計(jì)劃哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才等榮譽(yù)。 2016 年習(xí)近平總書記主持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)，王文是十位發(fā)言學(xué)者之一。
劉錦濤，中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院綠色金融部助理研究員，研究方向?yàn)闅夂蜃兓c可 持續(xù)發(fā)展、綠色金融與國(guó)家治理等。
趙越，中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院綠色金融部助理研究員。主要從事碳中和、可持續(xù)發(fā) 展等相關(guān)領(lǐng)域研究。
第一篇 理論延續(xù)
第一章 碳中和理論溯源與國(guó)際現(xiàn)狀：從問世到深化 .........003
一、碳中和問世與在中國(guó)的深化進(jìn)程 ......... 006
二、碳中和與全球形勢(shì)的演變 ......... 012
第二章 碳中和與大國(guó)博弈：氣候治理下的全球規(guī)則重塑 .........021
一、碳中和與三大革命 ......... 022
二、碳中和：一場(chǎng)氣候治理引發(fā)的全球新共識(shí) ......... 025
三、碳中和與大國(guó)博弈新規(guī)則：基于金融與貿(mào)易視角 ......... 034
四、大國(guó)博弈帶來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)矛盾與不確定性 ......... 045
第二篇 政策轉(zhuǎn)變
第三章 碳中和下的政策轉(zhuǎn)型：頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)布局、地方推進(jìn) .........055
一、碳中和納入頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署：生態(tài)文明的新起點(diǎn) ......... 056
二、各部委積極響應(yīng)并相繼出臺(tái)碳中和重點(diǎn)政策 ......... 057
三、各省市積極布局十四五地方雙碳規(guī)劃 ......... 059
四、重點(diǎn)排放行業(yè)加快制定綠色轉(zhuǎn)型與低碳減排路徑 ......... 061
五、各類研究機(jī)構(gòu)廣泛開展碳中和理論與實(shí)踐探索 ......... 064
第四章 碳中和與金融業(yè)的綠色升級(jí) .........067
一、金融資源將逐漸向綠色領(lǐng)域傾斜 ......... 068
二、碳中和：綠色金融面臨轉(zhuǎn)型新時(shí)期 ......... 081
三、綠色金融未來中長(zhǎng)期發(fā)展與展望 ......... 086
四、碳中和元年，金融需要綠色大升級(jí) ......... 088
第五章 隱含碳與碳核算 .........093
一、省級(jí)碳排放核算的差異化分類 ......... 094
二、全球碳排放責(zé)任核算：誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé) ......... 097
三、生產(chǎn)者原則下，國(guó)際碳排放責(zé)任驅(qū)動(dòng)模式
如何締造新的競(jìng)爭(zhēng)法則 ......... 102
第六章 環(huán)境信息披露與金融機(jī)構(gòu)的綠色評(píng)估 .........111
一、金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境評(píng)價(jià)的必要性與重要性 ......... 112
二、綠色金融視角下環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)與難點(diǎn) ......... 117
三、含碳環(huán)評(píng)體系對(duì)我國(guó)金融業(yè)的重要機(jī)遇 ......... 119
第七章 碳市場(chǎng)與中國(guó)碳金融創(chuàng)新 .........125
一、全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀、潛力與不足 ......... 126
二、開展碳市場(chǎng)金融服務(wù)的必要性 ......... 131
三、碳金融體系新階段的創(chuàng)新方式探索 ......... 134
四、中國(guó)碳市場(chǎng)的未來：一場(chǎng)碳金融革命 ......... 141
第三篇：大國(guó)戰(zhàn)略
第八章 碳中和21 世紀(jì)中美博弈新戰(zhàn)場(chǎng) ......... 147
一、碳中和，全球新博弈剛剛開始 ......... 148
二、氣候峰會(huì)后的中美氣候博弈 ......... 156
第九章 警惕碳中和成為美國(guó)遏華新工具
全球低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)下的 ......... 165
一、以碳中和為核心的新國(guó)際博弈已白熱化 ......... 166
二、四種氣候博弈的形式與手段 ......... 168
三、中國(guó)應(yīng)積極爭(zhēng)取碳中和國(guó)際話語權(quán) ......... 170
第十章 歐盟碳關(guān)稅帶來的綠色挑戰(zhàn)與中國(guó)應(yīng)對(duì) ......... 175
一、歐盟加大綠色低碳投入以重振氣候影響力 ......... 176
二、歐盟啟動(dòng)碳關(guān)稅的目的與影響 ......... 181
三、中國(guó)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的戰(zhàn)略舉措 ......... 186
四、碳關(guān)稅背景下對(duì)中國(guó)綠色發(fā)展的對(duì)策建議 ......... 191
第十一章 面向東盟的綠色金融對(duì)外合作：廣西機(jī)遇 ......... 195
一、碳中和進(jìn)程下，中國(guó)應(yīng)推動(dòng)與東盟的綠色金融合作 ......... 196
二、中國(guó)與東盟綠色金融合作的基礎(chǔ)分析 ......... 198
三、碳中和背景下中國(guó)與東盟綠色金融合作的機(jī)遇 ......... 203
四、中國(guó)與東盟綠色金融合作的制約因素 ......... 209
五、中國(guó)與東盟綠色金融合作的推進(jìn)路徑 ......... 221
第十二章 COP26 談判與中國(guó)未來的氣候治理展望 ......... 229
一、COP 大會(huì)與全球氣候治理的歷史背景 ......... 231
二、COP26 進(jìn)展與成果：全球碳市場(chǎng)的歷史性突破 ......... 233
三、從氣候大會(huì)看國(guó)際減排格局變化趨勢(shì) ......... 239
四、中國(guó)參與全球氣候治理的未來方向 ......... 243
第四篇：未來發(fā)展
第十三章 碳中和對(duì)中國(guó)的價(jià)值、意義與機(jī)遇 ......... 251
一、中國(guó)視角下碳中和的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值 ......... 252
二、碳中和格局下的中國(guó)未來：?jiǎn)⑹九c對(duì)策 ......... 258
三、碳中和：中國(guó)的戰(zhàn)略新起點(diǎn) ......... 265
第十四章 后疫情時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇：
契機(jī)、困境與出路 ......... 269
一、后疫情時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的契機(jī) ......... 271
二、后疫情時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的困境 ......... 274
三、世界各國(guó)綠色復(fù)蘇政策及其啟示 ......... 277
四、中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的重要舉措 ......... 287
五、后疫情時(shí)代中國(guó)綠色復(fù)蘇的政策建議 ......... 296
第十五章 防范運(yùn)動(dòng)式減碳：來自歐美的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ......... 299
一、運(yùn)動(dòng)式減碳為何出現(xiàn)？ ......... 299
二、歐美運(yùn)動(dòng)式減碳的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ......... 302
三、運(yùn)動(dòng)式減碳已在我國(guó)初露苗頭 ......... 310
四、防范運(yùn)動(dòng)式減排，需發(fā)揮政策與市場(chǎng)作用 ......... 315
五、防范運(yùn)動(dòng)式減碳，離不開數(shù)字化 ......... 327
第十六章 碳中和區(qū)域協(xié)作下的碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ......... 333
一、北京應(yīng)發(fā)揮其首都區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立京津冀減排長(zhǎng)效機(jī)制 ......... 334
二、粵港澳大灣區(qū)將在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)背景下實(shí)現(xiàn)碳中和 ......... 338
三、東北振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型 ......... 343
附 錄 本書階段性的成果列表 ......... 347
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